Дело № 2 – 489/2022

42RS0030-01-2022-001091-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Яшкино 10 ноября 2022 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего Безбородовой И.В.

при секретаре Киприяновой Т.В.

с участием представителя истца- старшего помощника прокурора Яшкинского района Ивановой Ю.А.,

представителя ответчика МКУ «Комитет по благоустройству» ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкинского муниципального округа, муниципальному казенному учреждению «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яшкинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Яшкинского муниципального округа, МКУ «Комитет по благоустройству» о понуждении к совершению действий, мотивируя своё обращение следующим. Прокуратурой Яшкинского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения законодательства, посягающие на права граждан, жителей Яшкинского муниципального округа, учащихся и воспитанников образовательных учреждений на безопасные условия передвижения по дорогам.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) предусмотрено, что государство признаёт детство важным этапом в жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности в условиях безопасности их жизнедеятельности.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к полномочиям муниципального округа.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В силу ст.ст. 3 и 17 Федерального закона № 196-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлен единый порядок дорожного движения на всей территории России. Статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений Устава Яшкинского муниципального округа, к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7.3.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Пунктом 3.4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 331127-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Классификация» предусмотрено, что ограничивающее пешеходное ограждение: устройство, предназначенное для упорядочения пешеходов.

На основании п. 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категории, IV и V категорий с твердым покрытием.

Установлено, что на территории Яшкинского муниципального округа вблизи 6 образовательных учреждений, имеются недостатки в обустройстве безопасного дорожного движения. Так, вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленинская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Ленинская ООШ»), расположенной по ул. Школьная, д. 2, п. Ленинский Яшкинского муниципального округа отсутствует тротуар.

Вблизи муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений «Саломатовская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Саломатовская ООШ») (<...>), «Пачинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Пачинская СОШ») (<...>), «Шахтерская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Шахтерская ООШ») (<...>), муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тутальский детский сад» (далее – МБДОУ «Тутальский детский сад») (ст. Тутальская, ул. М. Ракевича, д.9) отсутствуют тротуары, не установлены светофоры Т.7.

Вблизи ГПОУ «Яшкинский техникум технологий и механизации» отсутствуют пешеходные ограждения, а также тротуар.

Прокурором района главе Яшкинского муниципального округа внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены.

Согласно информации МКУ «Комитет по благоустройству» указанные недостатки в сфере безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений Яшкинского муниципального округа не будут устранены в течение 2022 года.

Вместе с тем, длительный срок реализации выявленных недостатков не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения Российской Федерации, негативно влияет на безопасность дорожного движения и способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе детей.

Просит (с учётом уточнения исковых требований): 1) обязать администрацию Яшкинского муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций –МБОУ «Саломатовская ООШ», МБОУ «Ленинская ООШ», МБОУ «Пачинская СОШ», МБОУ «Шахтерская ООШ», МБДОУ «Тутальский детский сад» до 01.06.2023.

2. Обязать МКУ «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа» в течение 6 месяцев с момента перечисления денежных средств:

вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленинская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Ленинская ООШ»), расположенной по ул. Школьная, д. 2, п. Ленинский Яшкинского муниципального округа оборудовать тротуар;

вблизи муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений «Саломатовская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Саломатовская ООШ») (<...>), «Пачинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Пачинская СОШ») (<...>), «Шахтерская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Шахтерская ООШ») (<...>), муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тутальский детский сад» (далее – МБДОУ «Тутальский детский сад») (ст. Тутальская, ул. М. Ракевича, д.9) оборудовать тротуары, установить светофоры Т.7.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Яшкинского района Иванова Ю.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представителем ответчика МКУ «Комитет по благоустройству» ФИО1, действующей на основании доверенности, в судебном заседании представлено письменное заявление о признании исковых требований, которое приобщено к материалам дела. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель ответчика администрации Яшкинского муниципального округа в судебное заседание не явился, предварительно надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания. Представителем администрации Яшкинского муниципального округа ФИО2, действующим на основании доверенности, представлено письменное заявление о признании исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие, которое приобщено к материалам дела. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика администрации Яшкинского муниципального округа.

Часть 4 статьи 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкинского муниципального округа, МКУ «Комитет по благоустройству» о понуждении к совершению действий.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден. Ответчики в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании ст.ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска администрацией Яшкинского муниципального округа в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, и Муниципальным казенным учреждением «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности.

Обязать администрацию Яшкинского муниципального округа, ИНН <***>, ОГРН <***>, обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций – МБОУ «Саломатовская ООШ», МБОУ «Ленинская ООШ», МБОУ «Пачинская СОШ», МБОУ «Шахтерская ООШ», МБДОУ «Тутальский детский сад» в срок до 01.06.2023.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа», ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 6 месяцев с момента перечисления денежных средств:

-вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ленинская основная общеобразовательная школа», расположенной по ул. Школьная, д. 2, п Ленинский Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, оборудовать тротуар;

-вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Саломатовская основная общеобразовательная школа», расположенной по ул Школьная, д.1, д Саломатово Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пачинская средняя общеобразовательная школа», расположенной по пер Ленина, д.17, с Пача Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шахтерская основная общеобразовательная школа», расположенной по ул Центральная, д.1«а», п Шахтер Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тутальский детский сад», расположенного по ул М. Ракевича, д.9, ст Тутальская, Яшкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, оборудовать тротуары, установить светофоры Т.7.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: И.В. Безбородова