Судья Кульпин Е.В.

Дело № 2-941/2023

УИД: 74RS0031-01-2023-000312-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-8244/2023

04 июля 2023 г. г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Подрябинкиной Ю.В.,

судей Челюк Д.Ю., Доевой И.Б.,

при секретаре Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 22 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО4 и его представителя ФИО10 посредством видео – конференц связи, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнений, о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности включить в трудовой стаж ФИО4 периоды работы с 01 сентября 1981 года по 14 июля 1984 года, с 26 июля 1984 года по 15 октября 1984 года, с 10 ноября 1984 года по 19 ноября 1986 года, с 25 декабря 1986 года по 10 июля 1995 года и произвести перерасчет страховой пенсии с 27 сентября 2021 года, взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 18 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 4-8, 66).

В обоснование заявленных требований указал, что с 27 сентября 2021 года является получателем страховой пенсии по инвалидности. Не согласившись с расчетом пенсии, 19 октября 2022 года он обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности. Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии было отказано, в связи с отсутствием изменения величины индивидуального пенсионного коэффициента. С указанным решением не согласен, поскольку периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж работы, в подтверждение работы представлены соответствующие документы. При назначении пенсии был неверно рассчитан индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК).

Истец ФИО4 и его представитель ФИО7 в судебном заседании суда первой инстанции поддержали исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений.

Представители ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО3, ФИО8 возражали против удовлетворения требований.

Суд вынес решение, которым исковые требования ФИО4 удовлетворил частично. Признал незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии. Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в трудовой стаж период учебы с 01 сентября 1981 года по 14 июля 1984 года, период работы с 25 декабря 1986 года по 10 июля 1995 года, произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом вышеуказанных периодов с 27 сентября 2021 года. Взыскал с ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 9 000 рублей (л.д.75-92).

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что периоды работы ФИО4 на территории Республики Казахстан не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан, что подтверждается ответом на формуляр «Запрос». Период учебы не может быть включен в стаж, поскольку оценка пенсионных прав ФИО4 произведена с применением п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», что является более выгодным для заявителя вариантом. В случае включения учебы в стаж работы, оценка пенсионных прав будет произведена по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», что приведет к уменьшению размера страховой пенсии по инвалидности. Кроме того, расходы на оплату услуг представителя являются завышенными, представитель истца принимала участие в одном судебном заседании, данное дело не относится к категории сложных. Правоотношения между сторонами не носят гражданско-правовой характер и не возникли в силу договорных отношений. Денежные средства Социального фонда России имеют строго адресное назначение и не могут быть взысканы для компенсации судебных расходов истца (л.д. 94-95).

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 106-108).

Ответчик ОСФР по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, в котором просил произвести перерасчет размера страховой пенсии за периоды до 01 января 2015 года по п. 1ч. 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) в связи с предоставлением документов о стаже до 01 января 2002 года (л.д. 34-37).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО4 в связи с отсутствием изменения величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 46 оборот-47).

Указано, что периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан не могут быть засчитаны в страховой стаж заявителя, поскольку с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которому стаж трудящихся после 12 марта 1992 года а также стаж работы до 13 марта 1992 года, приобретенный на территории других государств, подтверждается только по формуляру компетентного органа государства-члена.

Специалистами ОСФР по Челябинской области отправлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, откуда поступил ответ о том, что ФИО4 по сведения информационной системы ЕНПФ не является трудящимся, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ.

В представленной в материалы дела трудовой книжке № №, от ДД.ММ.ГГГГ, заведенной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются, в том числе, следующие записи:

до поступления на завод учеба в ГПТУ- 62 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (диплом № ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> по ремонту аппаратурного оборудования 4 разряда в цех ректификации ДМФ Кустанайского завода химического волокна имени 50-летия ФИО1 (зап. № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволен с завода в связи с призывом на службу в ряду Советской армии (зап. № от ДД.ММ.ГГГГ);

Служба в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в\б №);

ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> второго разряда на участок 4-х сторонних станков Кустанайского ППСМ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)4

ДД.ММ.ГГГГ ППСМ переименовано в арендную фирму «Стром» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № присвоить 3-й разряд <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ уволить из штата фирмы «Стром» по ст. 32 КЗОТ Каз. Республики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12-15).

Как следует из ответа филиала КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский городской государственный архив» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес клиентской службы (на правах отдела) ОПФР по Челябинской области (запрос № от ДД.ММ.ГГГГ) направлена архивная справка на ФИО4

Указано, что в справке размер заработной платы до ноября 1993 года указан в рублях, далее в тенге, подсчет сумм заработной платы горгосархив не производит, начисления заработной платы за декабрь 1987 года, июнь 1989 года, июнь 1990 года на ФИО4 отсутствуют.

Личные карточки формы Т-2 работников Кустанайского ППСМ, АО «Строительные материалы», документы по начислению заработной платы за апрель-октябрь 1988 года, январь-февраль, июль-декабрь 1989 года, декабрь 1994 года на хранение в Костанайский городской государственный архив не поступали.

Из архивной справки, выданной филиалом КГУ «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский городской государственный архив», следует, что в документах по личному составу неполного архивного фонда Кустанайского акционерного общества «Строительные материалы имеются:

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Кустанайскому промышленному предприятию строительных материалов, которым ФИО4 принят <данные изъяты> (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ;

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по арендной фирме «Стром», которым ФИО4 <данные изъяты>, уволен по ст. 32 КЗОТ РК с ДД.ММ.ГГГГ.

Наименование организации значится: 1978 года – август 1990 гола – Кустанайское промышленное предприятие строительных материалов; с сентября 1990 года по 1995 год – Арендная фирма «Стром»; имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Кустанайской арендной фирме «Стром», которым на основании свидетельствам о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Кустанайская арендная фирма «Стром» преобразована в Кустанайское акционерное общество «Строительные материалы».

Имеются сведения о начислении заработной платы до ноября 1993 года в рублях, далее в тенге (л.д. 49 оборот-52).

Разрешая исковые требования ФИО4 в части включения в страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности включения указанного периода в стаж.

Разрешая требования ФИО4 о включении в стаж периода работы с 25 декабря 1986 года по 10 июля 1995 года, суд первой инстанции, исходил из того, что записи в трудовой книжке и архивные справки подтверждают факт работы ФИО4 на Кустанайском промышленном предприятии строительных материалов (Арендная фирма «Стром»).

Поскольку вышеуказанные периоды включены судом в стаж ФИО4, то суд признал незаконным решение ОСФР по Челябинской области об отказе в перерасчете пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложил обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных периодов.

Так как исковые требования ФИО4 удовлетворены, то суд, учитывая принципы разумности и справедливости, объем и качество юридической помощи, сложность дела, пришел к выводу о взыскании расходов на оплату юридических услуг в пользу истца 9 000 рублей, а также расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в стаж периода работы с 25 декабря 1986 года по 10 июля 1995 года и признания решения ОСФР по Челябинской области в указанной части незаконным, а также в части взыскания расходов на оплату юридических услуг в пользу истца 9 000 рублей, расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку они соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно изложенная в решении суда, а доводы апелляционной жалобы об обратном, являются несостоятельными.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", содержащий аналогичные положения (ч.ч.1, 3 ст. 4).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (пункт 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 34, частям 3 и 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия, и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 1 января 2002 года, устанавливал основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" была предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Данный пункт предусматривает формулу указанной конвертации.

При установлении пенсии ее расчет всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту.

На основании статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" при определении страхового стажа учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В пункте 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", а также в пункте 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

При этом стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015), пунктом 5 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Приказом Министра труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр "Запрос" и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13 марта 1992 года без направления формуляра "Запрос".

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Период работы ФИО4 с 25 декабря 1986 года по 10 июля 1995 года подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой Костанайского городского государственного архива, оснований сомневаться в достоверности архивной справки и записей в трудовой книжке у судебной коллегии не имеется, в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для включения указанного периода в стаж работы.

Вопреки доводам жалобы, решение суда основано на нормах действующего российского законодательства, а также учтены общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Ссылка на то, что спорные периоды работы осуществлялись ФИО4 на территории Республики Казахстан, которые не подтверждены соответствующими документами, а именно отсутствует формуляр «О стаже работы» на формуляр «Запрос», не является основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в стаж, поскольку как было указано выше работа ФИО4 в спорный период подтверждена допустимыми и достаточными доказательствами, а обратное будет нарушать права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, при вынесении решения, судом первой инстанции не учтено, что при расчете пенсии ФИО4 пенсионным органом выбран наиболее выгодный для него вариант.

Так, согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подсчет общего трудового стажа производится без учета периода обучения. Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подсчет общего трудового стажа производится с учетом периодов обучения и военной службы по призыву в двойном размере.

Из представленного в материалы дела расчета размера пенсии истца следует, что пенсия с 27 сентября 2021 года при расчете по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" составил 20 207,57 руб. (размер страховой части – 17 185,33 руб., фиксированный базовый размер – 3 022,24 руб.).

При расчете размера пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер пенсии истца с 27 сентября 2021 года составил бы 18 529,32 руб. (размер страховой части – 15 507,08 руб., фиксированный базовый размер – 3 022,24 руб.).

Поскольку из представленных расчетов усматривается, что наиболее выгодным вариантом назначения пенсии является расчет по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то период обучения с 01 сентября 1981 года по 14 июля 1984 года подлежит исключению, поскольку иное будет нарушать права истца на достойный размер пенсии, а решение суда в указанной части подлежит изменению в части признания незаконным решения ОСФР по Челябинской области от 09 января 2023 года в части невключения в страховой стаж периода учебы, возложения обязанности по включению в страховой стаж периода учебы, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу вышеуказанных норм разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не допускаются. Размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела.

В обоснование требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя ФИО4 представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9 000 рублей (л.д. 11), в которой указано, что денежные средства получены за составление искового заявления, ордер от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65) на сумму 9 000 рублей, за участие в гражданском деле.

Взыскивая судебные расходы с ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО4 на оплату услуг представителя, суд первой инстанции исходил из наличия в материалах дела доказательств, подтверждающих оказание заявителю юридических услуг, объем и сложность выполненной представителем работы, количество затраченного им времени, сложность рассматриваемого дела, разумность и соразмерность произведенных расходов, определил размер возмещения указанных расходов в сумме 9 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального и процессуального права. Выводы суда согласуются с позицией, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 21.01.2016 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которой, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Определенная судом к компенсации сумма обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон, возмещая одной стороне в некоторой степени расходы по оплате услуг представителя и одновременно возлагая на другую сторону имущественную ответственность, определенную в соответствии с требованиями закона.

Субъективная оценка ответчика, приведенная выше обстоятельств, основанием для их переоценки судом апелляционной инстанции являться не может.

Вопреки мнению ОСФР по Челябинской области, что взысканная судом сумма на оплату представителя является чрезмерной и не соответствует критериям разумности и справедливости, судом первой инстанции при определении размера подлежащей взысканию компенсации судебных расходов на оплату услуг представителя, принцип разумности не нарушен. Определенный судом первой инстанции размер этих расходов при сравнимых обстоятельствах обычно и взимается за аналогичные услуги.

Доводы жалобы о том, что средства на оплату услуг представителя бюджетом Социального фонда Российской Федерации не предусмотрены не могут быть приняты во внимание, поскольку законодатель не ставит взыскание судебных расходов, к которым относятся и услуги на оплату услуг представителя, в зависимость от статуса организации, источника ее финансирования, наличия целевых средств на оплату судебных расходов.

Доводы жалобы повторяют позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении и отклонены, как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергают, основаны на неправильном толковании норм права, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, не свидетельствуют, в связи с чем не являются основанием для отмены постановленного решения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 22 марта 2023 года изменить в части признания незаконным решения Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 09.01.2023 года в части невключения в страховой стаж ФИО4 периода учебы, возложения обязанности по включению в страховой стаж периода учебы, принять в указанной части новое решение об отказе в данной части исковых требований.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 11.07.2023 г.