УИД:18RS0027-2023-001661-40

Дело № 2-1516/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года п. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в реализации табачных изделий в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара, немаркированного средствами идентификации, возложении обязанности по прекращению указанных противоправных действий и доведению решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республик (далее по тексту – истец, Управление Роспотребнадзора) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в реализации табачных изделий в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара, немаркированного средствами идентификации, возложении обязанности по прекращению указанных противоправных действий и доведению решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования следующим.

В целях проверки исполнения законодательства должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п.Ува проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований. В результате мониторинга ГИС МТ в области защиты прав потребителей в деятельности ИП ФИО1 были выявлены повторные продажи ответчиком маркированного товара (табачных изделий).

Так, в период с 07.04.2023 года по 13.04.2023 года допущена повторная продажа табачных изделий «Донской табак» МРЦ-150 рублей в магазине по адресу: ***.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В связи с выявлением данных нарушений в адрес ИП ФИО1 вынесено и направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 610 от 13.04.2023 года. Данное предостережение ответчиком получено 15.05.2023 года, однако нарушения продолжились.

Так, за период с 05.09.2023 года по 04.10.2023 года в магазине по адресу: ***, допущена повторная продажа табачных изделий «Русский стиль» Донской светлый, МРЦ 150 рублей (44 отклонения), Chesterfield Selection compact, МРЦ 159 рублей (4 отклонения), West Blue Up, МРЦ 139 рублей (2 отклонения).

Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей, подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. Поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товара, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторное его сканирование и вывод из оборота. Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора не участвовал, от представителя истца ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

В судебном заседании ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом, не участвовала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2463. Пунктами 1 - 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

На основании ч.ч. 1, 3, 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Оператор информационной системы мониторинга определяется Правительством Российской Федерации. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила), Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктом 9 данных Правил установлено, что участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил).

Согласно п. 26 Правил участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Обязательная маркировка табачных изделий установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224 утверждены Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции (далее - Правила №224). Согласно п. п. 2, 41, 67, 68 Правил №224 под кодом идентификации понимается последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара. Маркировка табачной продукции средствами идентификации - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную продукцию в информационную систему мониторинга.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Участник оборота табачной продукции, осуществляющий продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной продукции. Поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товара, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторное его сканирование и вывод из оборота. Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте. Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует, что ответчик реализует товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что следует из выписки ЕГРИП с сайта Федеральной налоговой службы https://egrul.nalog.ru/index.html.

Как следует из скриншотов ГИС МТВ, в апреле 2023 года ИП ФИО1 осуществлены повторные продажи маркированного товара (табачных изделий): Донской табак светлый, чек продажи от 07.04.2023 года, МРЦ 150 рублей. 07.04.2023 года осуществлена повторная продажа этого же товара (цена продажи 150 рублей).

В связи с указанными нарушениями в адрес ИП ФИО1 выдано предостережение от 13.04.2023 года №610 о недопустимости нарушения обязательных требований, которое вручено ИП ФИО1 15.04.2023 года, ответ о принятых мерах не поступил.

После получения предостережения в отношении ИП ФИО1 вновь проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых выявлены неоднократные нарушения при реализации табачных изделии.

Так, в соответствии с актом от 04.10.2023 года о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, выявлено, что ИП ФИО1 в период с 05.09.2023 года по 04.10.2023 года в магазине по адресу: *** допущена повторная продажа табачных изделий Русский СТИЛЬ ДОНСКОЙ СВЕТЛЫЙ, МРЦ 150 рублей (установлено 44 отклонения), Chesterfield Selection compact, МРЦ 159 рублей (4 отклонения), сигареты с фильтром West Blue Up, МРЦ 139 рублей (2 отклонения). Указанные обстоятельства подтверждаются чеками на реализацию, сведениями ГИС МТ (л.д. 14-19).

Таким образом, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует, что ответчик реализует товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Суд считает доказанным факт реализации ответчиком табачной продукции под одним и тем же кодом идентификации, т.е. повторной продаже одного и того же экземпляра продукции, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, в связи с чем приходит к выводу о том, что действия ИП ФИО1 являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей, в связи с чем требования истца о признании противоправными действий ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В силу абз.2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей, разъяснений, изложенных в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Поэтому на ответчика следует возложить обязанность через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу. Данный срок суд считает достаточным и разумным.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит к взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в реализации табачных изделий в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара, немаркированного средствами идентификации, возложении обязанности по прекращению указанных противоправных действий и доведению решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу - удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачных изделий в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара, немаркированного средствами идентификации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в реализации табачных изделий в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара, немаркированного средствами идентификации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность через средства массовой информации довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов