Дело № 2-2813/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Столбушкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия. В обоснование своих требований указали, что постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: , принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я пол. XIX в. (далее - Объект). Вышеуказанное постановление от 30.12.1993 № 598 официально опубликовано в СП - Нормативные документы, 30.04.2007. Объект представляет собой одноэтажный деревянный дом; небольшой компактный прямоугольный в плане объем завершен вальмовой кровлей. Оштукатуренный цоколь с лежачими нишками, имитирующими продухи подвала, завершен тонким валиком. Главный фасад равномерно расчленен прямоугольными окнами, первоначально имевшими простые рамочные наличники с маленькими щипцами в центре. Более подробное описание Объекта указано в каталоге государственного научно-производственного центра по сохранению, реставрации и использованию историко-культурного наследия департамента культуры, кино и исторического наследия администрации Костромской области «Памятники архитектуры Костромской области, г. Кострома, часть вторая», выпуск 1, 1997 г. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2022 № КУВИ-001/2022-82840119 собственником вышеуказанного Объекта является ФИО1; право собственности зарегистрировано 13.02.2020. Актом осмотра от 05.11.2019 № Р236-19/К установлено, что ремонтные работы проводились без соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, что привело к утрате первоначального исторического облика здания - памятника. Требуется проведение работ по воссозданию первоначального исторического облика фасадов здания. Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 18.11.2019 № 149 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. Согласно утвержденному охранному обязательству собственнику Объекта необходимо выполнить комплекс мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, а именно, в срок до: 30.06.2020 - организовать разработку проектной документации, выполненной организацией, имеющей лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия; 30.06.2021 - организовать выполнение ремонтно-реставрационных работ на Объекте в соответствии с согласованной проектной документацией; предоставить акт приемки выполненных работ в соответствии с пп. 8, 9 ст. 45 Федерального закона; 30.06.2020 - установить информационную надпись на Объекте в соответствии с согласованным Охранкультуры Костромской области проектом (макетом), а также на постоянной основе содержать территорию Объекта в надлежащем санитарном состоянии. Копия приказа инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области направлена в адрес собственника Объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор № 15600641005895). В соответствии с договором купли-продажи от 30.12.2019 в отношении Объекта состоялся переход права собственности. Согласно дополнительному соглашению к Договору купли-продажи от 30.12.2019 новый собственник Объекта уведомлен об отнесении жилого дома к объектам культурного наследия. Так, пунктом 1 Дополнительного соглашения внесены изменения в Договор купли-продажи от 30.12.2019: п. 9.1. - указанный жилой дом на момент заключения договора входит в состав объектов культурного наследия на территории Костромской области, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Дом жилой, 2-я пол. XIX в.»; п. 9.2. - покупатель обязуется выполнять требования охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой, 2-я пол. XIX в.», расположенного по адресу: ; п. 9.3. - покупатель обязан использовать объект в соответствии с действующим законодательством в области охраны памятников истории и культуры: Федеральным законом от № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». На основании изложенного, просят обязать ФИО1 - собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я пол. XIX в., расположенного по адресу: , выполнить обязательства в области сохранения объектов культурного наследия, а именно: организовать разработку и согласование, в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; организовать проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия по согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документации. Сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области не присутствует, извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствует, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Согласно ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия являются Особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля (надзора) за проведением работ.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен (ч. 1 ст. 47.3 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» признан объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я половина XIX в.

ФИО1 вышеуказанный жилой дом с 30.12.2019 года принадлежит на праве собственности, кадастровый № (л.д. 21).

Согласно дополнительному соглашению к Договору купли-продажи от 30.12.2019 новый собственник Объекта уведомлен об отнесении жилого дома к объектам культурного наследия.

Пунктом 1 Дополнительного соглашения внесены изменения в Договор купли-продажи от 30.12.2019. В договоре внесены пункты следующего содержания:

указанный жилой дом на момент заключения договора входит в состав объектов культурного наследия на территории Костромской области, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Дом жилой, 2-я пол. XIX в.» (п. 9.1.);

покупатель обязуется выполнять требования охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом жилой, 2-я пол. XIX в.», расположенного по адресу: (п. 9.2.);

Покупатель обязан использовать объект в соответствии с действующим законодательством в области охраны памятников истории и культуры: Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (п. 9.3.).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 данного Федерального закона.

В силу ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Таким образом, собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Судом установлено, что истцом проводились контрольные мероприятия целью которых являлось обеспечение сохранности объекта культурного наследия, расположенного по адресу .

В ходе контрольного мероприятия, проведенного , установлено, что ремонтные работы проводились без соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, что привело к утрате первоначального исторического облика здания - памятника. Требуется проведение работ по воссозданию первоначального исторического облика фасадов здания, о чем составлен акт осмотра от 05.11.2019г. № Р236-19/К.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 18.11.2019 № 149 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, копия которого направлена в адрес собственника Объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор № 15600641005895).

Согласно утвержденному охранному обязательству собственнику Объекта необходимо выполнить комплекс мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, а именно, в срок до: 30.06.2020 - организовать разработку проектной документации, выполненной организацией, имеющей лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия; 30.06.2021 - организовать выполнение ремонтно-реставрационных работ на Объекте в соответствии с согласованной проектной документацией; предоставить акт приемки выполненных работ в соответствии с пп. 8, 9 ст. 45 Федерального закона; 30.06.2020 - установить информационную надпись на Объекте в соответствии с согласованным Охранкультуры Костромской области проектом (макетом), а также на постоянной основе содержать территорию Объекта в надлежащем санитарном состоянии.

Статьей 27 Закона № 73-ФЗ установлено, что на объектах культурного наследия, включенного в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, согласно требованиям действующего законодательства, возлагается на собственника или иного законного владельца такого Объекта.

Однако эти требования ФИО1 выполнены не были.

Таким образом, в рамках рассмотрения спора установлено, что ответчиком выполнение работ по сохранению Объекта до настоящего времени не организовано. Доказательств свидетельствующих о проведении строительных работ в полном объеме и в соответствии с требованиями действующего законодательства суду не представлено.

Статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

Исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе № 73-ФЗ правомочия пользователя обременены его обязанностью провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Учитывая, что ответчиком ФИО1 до настоящего времени в полном объеме работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены, что может привести к его утрате, суд считает требования истца в отношении ответчика подлежащими удовлетворению, установленный срок истцом для проведения заявленных мероприятий является обоснованным и достаточным для их проведения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я половина XIX в., расположенного по адресу: :

организовать разработку и согласование, в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

организовать проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия по согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документации. Сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня вынесения судом решения, а сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Председательствующий: