Решение по делу № 2-767/2023 от 03.02.2023

Дело №2-767/2023

УИД 26RS0029-01-2023-000560-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре Капесс И.Э.,

с участием:

истца в лице помощника прокурора г. Пятигорска Передереевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка №12 г. Пятигорска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Пятигорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка №12 г. Пятигорска о возложении обязанности, указав, что как показала проверка соблюдения образовательными учреждениями города Пятигорска законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся в общеобразовательной организации разрабатывается в соответствии с типовым планом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 №70 ДСП с учетом последних изменений и дополнений настоящего приказа.

По результатам проведенной проверки установлено, что в МБОУ СОШ №12 города Пятигорска программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы не осуществляется, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся в общеобразовательной организации не разработан.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

На основании изложенного просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка № 12 г. Пятигорска в течении одного месяца со дня вступления в силу решения по настоящему делу:

-разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

-организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы;

-разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка №12 г. Пятигорска и ее обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора г. Пятигорска Передереева Ю.В. исковые требования, заявленные по делу, поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ СОШ № 12 г. Пятигорска, будучи надлежащим образом извещенным судом о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному гражданскому делу, не явились, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались.

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело при указанной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требованиях и доказал законность и обоснованность своих требований в части в силу следующих причин.

Согласно ст.15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.В соответствии с п.п. «а», «б», «ж» ч.1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 и п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 организации, при подготовке населения гражданской обороне разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; проводят пропаганду знаний в области гражданкой обороны.

В соответствии с п.15 ч.2, п.2ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательных организаций относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка, По результатам которой установлено, что в МБОУ СОШ №12 города Пятигорска программа проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне отсутствует, организация и проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы не осуществляется, план гражданской обороны и защиты педагогических работников общеобразовательных организаций и обучающихся в общеобразовательной организации не разработан.

Не выполнение администрацией образовательного учреждения требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п.п. «а», «б», ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.15 ч.2, п.2 ч.6 ст. 28, п.9 ч.1, ч.2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы.

В связи с чем, суд считает, что требования о прокурора г. Пятигорска о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка №12 г. Пятигорска в течении одного месяца со дня вступления в силу решения по настоящему делу: разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организации в течение первого месяца их работы; разработать план гражданской обороны и защиты педагогических работников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка №12 г. Пятигорска и ее обучающихся, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка №12 г. Пятигорска о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка №12 г. Пятигорска в течении одного месяца со дня вступления в силу решения по настоящему делу:

-разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья О.Н. Приходько