Решение по делу № 2-6387/2023 от 21.12.2023 - о перерасчете задолженности по пенсии.

Дело №... г.

34RS0№...-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Коротенко Д.И.

при секретаре Киселевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 декабря 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Волгоградской области о перерасчете задолженности по пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением о перерасчете задолженности по пенсии.

В обосновании заявленных требований указал, что на протяжении полутора лет, с августа 2022 года, он не может добиться от руководства ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области и получить информацию о сумме долга по его пенсии, которая образовалась в результате действия понижающего коэффициента.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу...» в статью 43 Закона РФ №...-I внесено изменение о том, что денежное довольствие учитывалось при исчислении пенсии в размере 54 %.

В последствии, этот так называемый, понижающий коэффициент, в соответствии с принятыми Федеральными законами (№... от ДД.ММ.ГГГГ; №... от 0212.2013; №... от ДД.ММ.ГГГГ; №... отДД.ММ.ГГГГ; №... от ДД.ММ.ГГГГ; №... от ДД.ММ.ГГГГ, постепенно возрос до величины 85,47 %, но не отменен, остается действующим и продолжает влиять на величину его пенсии.

Таким образом, на протяжении чуть более десятка лет, он получал и продолжает получать только часть своей заслуженной и назначенной военным комиссариатом Волгоградской области пенсии. Оставшаяся часть пенсии, которая в начале действия понижающего коэффициента, составляла 46 %, а на ДД.ММ.ГГГГ 14,53 %, остается в распоряжении Министерства обороны РФ.

В своих ответах от ДД.ММ.ГГГГ № ЦСО/1/997п, от ДД.ММ.ГГГГ № ЦСО/1/877п, от ДД.ММ.ГГГГ № ЦСО/1/3590, руководство ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», на его прямо поставленный вопрос, о сумме задолженности по пенсии в связи с действием понижающего коэффициента, принимал все меры к недопущению конкретного ответа.

Его попытка урегулировать конфликтный вопрос мирным путем успеха не имела. До судебная претензия, отправленная в адрес областного военкомата ДД.ММ.ГГГГ и врученная одному из сотрудников ДД.ММ.ГГГГ, осталась без ответа.

Просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» произвести расчет задолженности по его пенсии, образовавшейся в результате действия понижающего коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и предоставить эти данные ответчику.

Истец в судебном заседании принимавший участие посредством ВКС на иске настаивал.

Представитель ответчика, действующей на основании доверенности ФИО2 против заявленных требований возражал.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО3 изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Таким образом, при исчислении размера пенсии учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 (в редакции, действующей на момент назначения истцу пенсии) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ были внесены изменения, в том числе, в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, а именно, статья 43 данного Закона дополнена частью 2, которой предусмотрено, что денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54% и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. Также в части 2 статьи 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 предусмотрена возможность дополнительного увеличения денежного довольствия федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

В 2013 и 2014 годах увеличение размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении пенсий военным пенсионерам, до его максимального уровня, осуществлялось опережающими темпами. Так, федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и от ДД.ММ.ГГГГ N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" было предусмотрено установление денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, с ДД.ММ.ГГГГ в объеме 56%, а с ДД.ММ.ГГГГ - 58,05% от размера указанного денежного довольствия (часть 9 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ); с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие, подлежащее учету при исчислении пенсии, составляло 60,05%, с ДД.ММ.ГГГГ - 62,12% (часть 9 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 349-ФЗ).

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, действие части 2 статьи 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 ежегодно приостанавливается путем издания соответствующих Федеральных законов: от ДД.ММ.ГГГГ N 397-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 367-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 430-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 365-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 397-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 396-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 471-ФЗ. При этом, в названных Федеральных законах наряду с приостановлением действия части 2 статьи 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 законодатель предусмотрел поэтапное увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1: с ДД.ММ.ГГГГ в размере 74,0%, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 85,47%.

Статьей 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... предусмотрено, что для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В судебном заседании установлено, что истец являетесь получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (ДС-63655) в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении коэффициента индексации с ДД.ММ.ГГГГ социальных пенсий» утвержден коэффициент индексации в размере 1,033. В соответствии с этим, была увеличена ежемесячная социальная выплата: повышение участнику войны - 2289,07 руб.

На день увольнения выслуга лет ФИО1 составила:

Календарная (военная) - 26 лет 09 мес. 09 дней;

Срок, зачисляемый на льготных условиях - 03 лет 10 мес. 10 дней;

Количество полных лет выслуги на пенсию - 30 лет 07 мес. 19 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу...» в статью 43 Закона РФ №... внесено изменение, денежное довольствие учитывалось при исчислении пенсии в размере 54 %.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год...» с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие учитывалось при исчислении пенсии в размере 54 %, а с ДД.ММ.ГГГГ при исчислении пенсии учитывалось 58,05 %.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год.. .» с ДД.ММ.ГГГГ при исчислении пенсии учитывалось 60,05 % денежного довольствия, а с ДД.ММ.ГГГГ - 62,12 %.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 397-ФЗ «О приостановлении ч.2 ст.43...» с 01.10.2015 г. при исчислении пенсии учитывалось 66,78 % денежного довольствия, а с ДД.ММ.ГГГГ - 69,45 %.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 430-ФЗ «О приостановлении ч.2 ст.43...» с 01.02.2017 г; при исчислении пенсии учитывалось 72,23 % денежного довольствия. В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ФЗ «О приостановлении ч.2 ст.43...» с 01.10.2019 г. при исчислении пенсии учитывалось 73,68 % денежного довольствия.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 396-ФЗ «О приостановлении ч.2 ст.43...» с 01.01.2022 г. при исчислении пенсии учитывалось 74,00 % денежного довольствия, а с ДД.ММ.ГГГГ, - 85,47 %.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО1 установлена в размере 46904 руб. 27 коп., которая исчисляется из денежного довольствия:

должностной оклад - 30626,00 руб.;

оклад по воинскому званию (подполковник) - 15981, 00 руб.;

процентная надбавка за выслугу 26 лет 40 % - 18642,80 руб.;

всего - 65249,80 руб.;

Учитывается при исчислении пенсии в 2023 г. 85,47 % - 55 769,00 руб. Основной размер пенсии 80 % - 44615,20 руб. - повышение участнику войны 2289,07 руб. Сумма пенсии в месяц 46904,27

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (с извл.).

Увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру только на основании действующего законодательства Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации и Постановлений Правительства Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку расчет и выплата истцу пенсии за выслугу лет произведены в полном соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего порядок расчета и выплаты пенсионного обеспечения лицам, проходившим военную службу, в том числе с учетом изменений, внесенных в законодательство о пенсионном обеспечении лиц, к числу которых относится истец, в рамках произведенного с ДД.ММ.ГГГГ реформирования системы денежного довольствия военнослужащих, в результате которого произошло изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий, соответственно, ухудшения прав истца в данном случае не произошло. Правительство РФ действует во исполнение вышеуказанных Федеральных законов, которыми действие части 2 статьи 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 ежегодно приостанавливается.

Таким образом, выводы истца о том, что перерасчет задолженности размера пенсии должен был произведен в настоящий момент, являются не правомерными, поскольку сама задолженность перед истцом отсутствует.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом не была установлена вина ответчика в невыплате истцу повышенной пенсии за указанным им в иске период, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Волгоградской области о перерасчете задолженности по пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: Д.И. Коротенко