Дело № 2а-3931/2022

№

Решение

Именем Российской Федерации

г.Кострома 8 ноября 2022 г.

Ленинский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи Ухановой С.А., при секретаре Савиной К.В., с участием прокурора Грачевой О.О., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области ФИО2,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в суд с административным иском о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области до исполнения решения о депортации от 28 июля 2021 г. на срок три месяца. В обоснование заявления указано, что 12 июля 2021 г. ФСИН России в отношении гражданина Украины ФИО2, осужденной приговором ... городского суда ... от 13 марта 2015 г. по ч. 1 ст. 30 ч. 5 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывавшей наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области, вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 28 июля 2021 г. на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении ФИО2 принято решение о депортации. 25 марта 2022 г. ФИО2 неотбытая часть наказания заменена принудительными работами. 8 ноября 2022 г. ФИО2 освободилась условно-досрочно из ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Костромской области. ФИО2 не имеет документов, дающих право на пересечение государственной границы Российской Федерации, 3 сентября 2021 г. в адрес Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации направлен запрос по вопросу оформления ФИО2 свидетельства на возвращение в Украину. Данное свидетельство не оформлено. Исполнить решение о депортации от 28 июля 2022 г. путем перемещения ФИО2 через государственную границу Российской Федерации не представляется возможным. Требования основаны на положениях п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 29 июля 2022 г., требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что 3 ноября 2022 г. ФИО2 обратилась в УВМ Костромской области за получением российского паспорта. По причине отсутствия у ФИО2 документов, подтверждающих проживание в г. Мариуполь в УВМ Ростовской области направлен запрос с целью установления данного обстоятельства, после чего будет решен вопрос о документировании ФИО2 паспортом гражданина Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 в суде требования не признала. Пояснила, что зарегистрирована в г.Мариуполь, дом сгорел в первые дни начала спецоперации. До осуждения участвовала в договоре инвестирования квартиры в Санкт-Петербурге, сын проживает с семьей в Ростове-на-Дону, сейчас воюет за РФ. Обратилась в соответствии с законом за получением паспорта гражданина Российской Федерации. Намерена вступить в брак с Х проживать в г.Костроме. Сейчас с Х. снимают квартиру по адресу: .... Уже ходила в УИИ по этому месту жительства, где будет стоять на учете в период условно-досрочного освобождения. Работает швеей, шьют по оборонзаказу военную форму.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации; специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3).

за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11).

исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Установлено, что ФИО2 приговором ... городского суда ... от 13 марта 2015 г. осуждена по ч. 1 ст. 30 ч. 5 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Костромского районного суда Костромской области от 25 сентября 2020 г. ФИО2 переведена для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением Костромского районного суда Костромской области от 25 марта 2022 г. ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок 11 месяцев 26 дней с удержанием 5 % из заработной платы в доход государства.

Постановлением Ленинского районного суда г.Костромы от 25 октября 2022 г. ФИО2 освобождена условно-досрочно от отбывания наказания на 4 месяца 24 дня с возложением на период условно-досрочного освобождения обязанностей: в течение 10 дней со дня освобождения встать на учет в орган внутренних дел по месту жительства; являться 1 раз в месяц на регистрацию в орган, осуществляющий контроль за поведением условно-досрочно освобожденного, в установленные данным органом дни, не менять постоянного места жительства без уведомления указанного органа, трудиться. Постановление суда вступило в законную силу 8 ноября 2022 г.

Также установлено, что распоряжением № 5814-рн от 12 июля 2021 г. Минюста России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, гражданки Украины, на срок 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

28 июля 2021 г. в отношении ФИО2 принято решение о депортации её за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и с решением УМВД России по Костромской области о депортации ФИО2 ознакомлена и их в установленном законом порядке не обжаловала.

8 ноября 2022 г. ФИО2 освобождена из ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Костромской области условно-досрочно, что подтверждается справкой об освобождении.

На основании решения заместителя начальника УМВД России по Костромской области от 8 ноября 2022 г. ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов, 8 ноября 2022 г. в 11.30 час.

Из исследованных судом материалов дела видно, что ФИО2 не имеет действительных документов, удостоверяющих личность. Из иностранного паспорта ФИО2, срок действия которого истек 11 декабря 2018 г., следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ г. в Луганской области Украины. В приговоре Химкинского городского суда Московской области от 13 марта 2015 г. место рождения ФИО2 указано г.Лисичанск Луганской области республики Украина, место регистрации по адресу: ....

Данные обстоятельства подтверждены ФИО2 в суде.

Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» урегулирован, в том числе, порядок признания гражданства РФ у граждан Украины, постоянно проживающих на территории ДНР.

Из объяснений представителя административного истца следует, что ФИО2 обратилась за выдачей паспорта гражданина Российской Федерации, однако препятствием для выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 является то, что у неё нет действующего паспорта гражданина Украины с отметкой о регистрации по месту жительства в г.Мариуполь. Данные обстоятельства подлежат установлению в ходе соответствующей проверки, которая уже инициирована.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что процедура депортации ФИО2 осуществлена быть не может, в распоряжении административного истца имеются достаточные сведения, позволяющие сделать вывод о том, что ФИО2 может быть признана гражданином Российской Федерации, что исключает возможность её депортации, в связи с чем содержание ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области в соответствии с п. 1 «f» ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г. (законное задержание или заключение под стражу лица, против которого предпринимаются меры по его высылке), является недопустимым.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

Принимая во внимание, что решение заместителя начальника УМВД России по Костромской области от 8 ноября 2022 г., которым ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов, принято в целях предъявления в суд настоящего административного иска по правилам ч. 1 ст. 267 КАС РФ, а в удовлетворении иска судом отказано, оснований для дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области ФИО2 не имеется, она подлежит освобождению из него.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 269, 188 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области ФИО2 оставить без удовлетворения.

Освободить ФИО2, dd/mm/yy года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья С.А. Уханова