Решение по делу № 2-226/2025 от 28.07.2025 | Усть-Катавский городской суд (Челябинская область)

УИД 74RS0042-01-2025-000381-60

Дело № 2-226/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 14 июля 2025 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье вне очереди по договору социального найма,

Установил :

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее администрация УКГО), с учетом уточнения исковых требований просит обязать администрацию предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте Усть-Катавского городского округа Челябинской области, не менее общей площади ранее занимаемому ветхо - аварийному помещению.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что он является нанимателем жилого помещения - однокомнатной квартиры № общей площадью 12 квадратных метров, расположенной в <адрес>. Ответчик является наймодателем вышеуказанного жилого помещения.

27.09.1991г. на основании решения исполкома городского совета народных депутатов г. Усть-Катава Челябинской области № 271 от 27.09.1991 был выдан ордер № от 27.09.1991, на основании которого ему предоставлена комната в общежитии - <адрес> в <адрес>, площадью 12 м2.

28.06.2006г. между ним (как нанимателем) и МУП «Управление единого заказчика ЖКУ» (как наймодателем) заключен договор найма жилого помещения и предоставления коммунальных услуг № Н-223, согласно которого ему и членам его семьи в количестве 4 человек предоставлена в найм вышеуказанная квартира.

28.01.2019г. между функциональным органом администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» и ООО ИТК «<данные изъяты>» (г. Магнитогорск) заключен муниципальный контракт на проведение технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов жилого <адрес>.

Согласно вышеуказанного заключения ООО «<данные изъяты>» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативнотехнической документации в строительстве. Общее состояние конструкции здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как аварийное.

Техническое состояние жилых помещений жилого дома не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

С учетом значительного физического износа здания -75% и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, а также основываясь на п.33,34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», рекомендуется признать дом аварийным и подлежащим сносу.

Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, являются: деформации фундаментов, цокольной части стен и перекрытия, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания. Стоимость капитального ремонта составит более 100 % от восстановительной стоимости здания.

Многоквартирный дом подлежат выводу из эксплуатации (сносу) и подлежащим демонтажем строительных конструкций.

На основании полученного вышеуказанного заключения ООО «<данные изъяты>» назначена и проведена межведомственная комиссия Усть-Катавского городского округа по вопросу признания <адрес> не пригодным для проживания, о чем 15.02.2019 вынесено соответствующее заключение, где комиссия приняла решение признать указанный дом аварийным.

На основании Постановления Администрации Усть-Катавского городского округа № 279 от 26.02.2019 «о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, переселение необходимо осуществить в соответствии с Жилищным Кодексом РФ.

В Администрации Усть-Катавского городского округа на момент признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то есть в 2019 году сообщили, что срок расселения жильцов, собственников и нанимателей указанного дома составляет 2023 -2024 год.

Согласно постановления Правительства Челябинской области от 27.06.2024г. №399-п «Об утверждении областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2017 года до 01.01.2022 года в Челябинской области», многоквартирный <адрес> включен в адресную программу переселения, срок расселения 31.12.2025.

В 2024 году им оформлена инвалидность (<данные изъяты>) в связи с <данные изъяты>. С указанного периода времени он нигде не работает, также как и его супруга, которая является пенсионером и осуществляет за ним уход.

Осенью 2024 года его супруга ФИО5 обратилась в жилищный отдел Администрации Усть-Катавского городского округа с целью получения информации относительно расселения <адрес>, где ей сообщили, что финансирование отсутствует и расселение перенесено на 2030 год.

В связи с тем, что <адрес> находится в аварийном состоянии, они с супругой и внуками, находящимися под опекой его супруги временно вынуждены проживать в <адрес>.

Указанный <адрес> принадлежит в равных долях (по 1/3) его дочери ФИО6, внукам ФИО7 и ФИО8 Указанное жилище приобретено его дочерью ФИО6 на средства материнского капитала.

Таким образом, дом, в котором они сейчас с супругой и детьми проживают, ни ему, ни его супруге не принадлежит, и в случае, если дочь попросит их выселиться, то идти будет некуда.

В аварийный <адрес> они заселиться вновь не могут по причине его аварийности, несоответствующих условий для проживания детей и его проживания, как инвалида 2 группы, поскольку там отсутствует даже душ, нет теплой воды, один функционирующий туалет на весь дом и тот в плачевном состоянии.

Проживание в вышеуказанном <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья. В доме холодно, сыро, на стенах имеется плесень, несущие стены имеют признаки обрушения, лестничные пролеты повреждены, в подъездах проживают бездонные собаки, почтальоны отказываются приносить почтовую корреспонденцию.

Определением суда от 3 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены УИиС администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, УИиЗО администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области.

Представители истца ФИО1, ФИО2, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменных возражениях возражали против удовлетворения исковых требований. Пояснили, что многоквартирный <адрес> в <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Данный дом включен в программы переселения из ветхо -аварийного жилья. Срок переселения запланирован до 31 января 2025 года. Иного свободного фонда в распоряжении администрации не имеется.

Представители третьих лиц УИиС администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, УИиЗО администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствие с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно положениям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО3 является нанимателем жилого помещения - однокомнатной квартиры № общей площадью 12 квадратных метров, расположенной в <адрес>. Ответчик является наймодателем вышеуказанного жилого помещения.

27.09.1991г. на основании решения исполкома городского совета народных депутатов г. Усть-Катава Челябинской области № 271 от 27.09.1991 был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ему предоставлена комната в общежитии - <адрес> в <адрес>, площадью 12 м2.

28.06.2006г. между ним (как нанимателем) и МУП «<данные изъяты>» (как наймодателем) заключен договор найма жилого помещения и предоставления коммунальных услуг № Н-223, согласно которого ему и членам его семьи в количестве 4 человек предоставлена в найм вышеуказанная квартира.

28.01.2019г. между функциональным органом администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» и ООО <данные изъяты>» (г. Магнитогорск) заключен муниципальный контракт на проведение технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов жилого <адрес>.

На основании полученного заключения ООО «<данные изъяты>» назначена и проведена межведомственная комиссия Усть-Катавского городского округа по вопросу признания <адрес> не пригодным для проживания, о чем 15.02.2019 вынесено соответствующее заключение, где комиссия приняла решение признать указанный дом аварийным.

В 2024 году истцом оформлена инвалидность (2 группы) в связи с ампутацией культи правой бедренной кости нижней конечности. С указанного периода времени он нигде не работает, также как и его супруга, которая является пенсионером и осуществляет за ним уход.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома требованиям закона.

В силу ст. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий федеральный органа исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилого помещения по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение в установленном порядке было признано непригодным для проживания, то у него возникло право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Исходя из ордера от 27 сентября 1991 года, общая площадь квартиры составляет 12 кв.м.

При таких обстоятельствах на администрацию УКГО, в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ следует возложить обязанность по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Усть-Катава, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 12 кв.м.

Согласно п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в списков граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очерёдности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению, учитывая, что проживание в доме представляет угрозу жизни и здоровью.

Доводы ответчика об отсутствии свободных жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма не является основаниям для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 14, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО3 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье вне очереди по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте Усть-Катавского городского округа Челябинской области, не менее общей площади ранее занимаемому ветхо - аварийному помещению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года