Дело №2-2299/2025

УИД 22RS0013-01-2025-001927-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Буравихиной,

при секретаре Н.А. Жолкиной,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска Алтайского края, в котором просит обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 кв. м, в границах муниципального образования г.Бийск Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Новокузнецк Кемеровской области, ее мама ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца у истца никогда не было.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди истца 2901 на обеспечение жилым помещением.

До настоящего времени жилым помещением ФИО2 не обеспечена, уведомление о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма в ее адрес не направлялось.

С ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживает в городе Бийске, в настоящий момент проходит очное обучение в ФГБУ «Алтайский государственный технический университет им. ФИО5» филиал в г.Бийске, далее планирует постоянно проживать на территории муниципального образования город Бийск.

Ссылаясь на положения ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статей 17-1, 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-3С «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», истец указывает, что на ответчиков должна быть возложена обязанность по обеспечению ее жилым помещением по месту постоянного проживания в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края.

Учитывая изложенное, нуждаемость истца в жилом помещении, длительный срок по выполнению мероприятий по обеспечению ФИО2 жилым помещением, истец считает, что решение суда должно быть исполнено в разумный срок, не превышающий 6 календарных месяцев.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, который просил удовлетворить.

Представители ответчиков КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще.

КГКУ «Региональное жилищное управление» представило отзыв на исковое заявление, согласно которому осуществляет обеспечение жилыми помещениями в Порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге), утвержденном постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 года №157 (далее по тексту - Порядок).

Вместе с тем, на текущую дату в Учреждении на исполнении находится 1514 решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда, которые должны исполняться в первоочередном порядке по дате вступления в законную силу.

При этом, основными проблемами обеспечения жилыми помещениями детей-сирот посредством приобретения жилых помещений на территории Алтайского края являются отсутствие на первичном и вторичном рынке Алтайского края в достаточном количестве жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям для предоставления детям-сиротам; незаинтересованность продавцов жилых помещений реализовывать жилые помещения в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров‚ работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - ФЗ №44); установленные законодательством ограничения по предоставлению не более 2 жилых помещений детям-сиротам в одном многоквартирном доме.

Действительно, сведения о ФИО2 включены в список граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в целях предоставления жилого помещения на территории муниципального образования - г.Бийск (номер в очереди на №).

Согласно материалам учетного дела ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на исполнении учреждения находятся 32 решения судов, вступивших в законную силу, об обязании предоставить жилое помещение в г.Бийске.

В случае удовлетворения исковых требований по настоящему делу, в связи с тем, что решение суда будет обязывать учреждение совершить определенные действия (предоставить жилое помещение), КГКУ «Региональное жилищное управление» просит суд установить срок для совершения действий по предоставлению истцу жилого помещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

КГКУ «Региональное жилищное управление» просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при сложившейся явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с п.7 ст.8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениям (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее по тексту - Закон Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч.5 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года №136-ЗС).

Согласно п.3 ч.1 ст.8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1 ст.8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец ФИО2 относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Матерью истца ФИО2 является ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии №; сведения об отце в записи акта о рождении отсутствуют.

Распоряжением Администрации города Бийска Алтайского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ опекуном малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена ФИО4.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись №. Муниципальное образование – г.Бийск. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда ФИО2 не предоставлялось.

Истец ФИО2 является студентом первого курса группы № очной формы обучения технологического факультета Бийского технологического института (филиал АлтГТУ) по образовательной программе бакалавриата ДД.ММ.ГГГГ Информационные системы и технологии ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», срок окончания образовательной программы – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 фактически проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> по месту жительства ее опекуна ФИО4, в данном жилом помещении на регистрационном учете состоит 4 человека.

Истец ФИО2 объектов недвижимости в собственности, а также по договору социального найма не имеет, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости и не оспорено стороной ответчиков.

Таким образом, до настоящего времени истец в городе Бийске Алтайского края жилым помещением не обеспечена. Уведомление о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма в адрес истца не направлялось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые своевременно и в установленном порядке обратились с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, представив необходимые документы, подтверждающие право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, ФИО2 приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Нуждаемость истца в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к КГКУ «Региональное жилищное управление» являются обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования, предъявленные ФИО2 к Администрации г.Бийска, удовлетворению не подлежат, ввиду следующего.

поскольку орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного Жилищного фонда Алтайского края детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанным Порядком установлено, что уполномоченным органом по приему заявлений и документов, а также по ведению списков и предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление». Заявления и документы направляются заявителем непосредственно в адрес Управления. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления не принимают участие в формировании списков указанной категории граждан.

При таких обстоятельствах, Администрация города Бийска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении требований, предъявленных к данному ответчику, следует отказать.

В силу положений ч.1, ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая позицию истца, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные судом при разрешении спора, а также длительность проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности – около семи лет с даты включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление» должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению истца ФИО2 жилым помещением – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

Обязать КГКУ «Региональное жилищное управление», ИНН <***>, предоставить ФИО2, ИНН №, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров; в случае, если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 квадратных метров, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Бийска Алтайского края, ИНН <***>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Буравихина

Мотивированное решение составлено 10.06.2025 года.