Дело № 5-17/2023

УИД 87RS0001-01-2023-000131-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 12 апреля 2023 г.

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Шевченко Галина Валерьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Анадырского городского суда Чукотского автономного округа дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, русским языком владеющей, в услугах приводчика не нуждающейся, относящейся к КМНС, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, замужней, имеющей на иждивении пятерых детей, временно безработной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, зарегистрированной и проживающей по адресу: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, <адрес>,

установил:

20 июля 2022 г. в период времени с 09 часов 00 минут до 10 часов 30 минут (время Чукотское) на территории Анадырского района Чукотского автономного округа (берег анадырского лимана Берингово моря, в районе «Хиузная», в географических координатах N=640553’535” и Е=1770424’384”), гражданка РФ ФИО1 осуществляла традиционное рыболовство по добыче (вылову) водных биологических ресурсов при помощи ПВХ лодки «Аква Оптима 190» (зелёного цвета, без бортовых номеров, заводской номер 27058899, год выпуска 06.2020) и ставных сетей, связанных в порядок (дель жилковая, общей длиной 60 метров, высотой сетного полотна (стенки) 3,3 метра, размером шагом ячеи 60 мм), не обозначая положения сети с помощью опознавательных буёв или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, а также превышающей длину сети 30 метров и высоту стенки 3 метра.

Своими действиями гражданка РФ ФИО1 ущерб водным биологическим ресурсам не причинила, поскольку в соответствии с Приказом СВТУ ФАР от 13.05.2022 года № 109 (приложение № 1, п/п 1299) была наделена квотами на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (анадромных видов рыб тихоокеанских лососей) для традиционного рыболовства, однако нарушила подпункты «е» и «д» пункта 89 и пункт 92 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 23.05.2019 года № 267 с изменениями и дополнениями от 20.07.2020 года № 405) - далее Правила рыболовства.

Подпунктами «е» и «д» пункта 89 Правил рыболовства предусмотрено, пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, не вправе использовать сетные орудия добычи (вылова), связанные в порядок, и не обозначая их положения с помощью опознавательных буёв или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства.

В силу пункта 92 Правил рыболовства, при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка разрешается одна сеть длиной не более 30 метров и высотой стенки 3 метра.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О животном мире» от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ- пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1,3 ст. 25 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 года № 166-ФЗ - рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления. Порядок рыболовства в указанных целях устанавливается уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 ст. 31 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 года № 166-ФЗ - квоты добычи водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС распределяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ состоит в нарушении правил рыболовства и иных правил, регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Санкция данной нормы зависит от размера стоимости обнаруженных водных биоресурсов.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны РФ, также могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Материалы дела не содержат сведений о том, что на момент выявления правонарушения были обнаружены биоресурсы, а потому квалификация действий гражданки РФ ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ является правильной.

Исходя из положений вышеуказанного закона, необходимыми условиями законного ведения рыболовства водных биологических ресурсов являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

Все нормативно-правовые акты законодательства РФ известны или должны быть известны гражданке РФ ФИО1 Невыполнение обязанностей и несоблюдение предусмотренных законодательством ограничений, не является обстоятельством, исключающим административную ответственность по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, поскольку не освобождает гражданку РФ ФИО1 от обязанности самостоятельному исполнению требований норм законодательства Российской Федерации.

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, гражданка РФ ФИО1 не приняла все зависящие от неё меры по соблюдению требований настоящего кодекса, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

С учетом этого невыполнения лицом, осуществившим рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, состоит в браке, имеет 5 детей.

В силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение подобного административного правонарушения впервые, признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, а также установленные законом цели применения административного наказания, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без назначения дополнительного наказания, полагая такое наказание соответствующим общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации изъятых предметов.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1, предложив ей добровольно уплатить сумму штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и представить в суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Камчатскому краю (Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству) ИНН <***>; КПП 410101001; ОКПО 97847938; ОГРН <***>; счет получателя 40101810905070010003, л/с <***> в отделении Петропавловск-Камчатский, город Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001; КБК (штраф): 076 1 16 01081 01 0037 140; ОКТМО 30701000.

Разъяснить ФИО1, что в силу положений статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья Г.В. Шевченко