Дело № 2-1570/2025
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Усть-Омчуг 16 июля 2025 года
Хасынский районный суд Магаданской области в составе
председательствующего судьи Шуваевой В.И.,
при секретаре Мещеряковой М.М.,
с участием:
представителя истца - и.о. заместителя прокурора Тенькинского района Сулина М.В., действующего на основании служебного удостоверения,
представителя ответчика - управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области - начальника правового отдела по правовому, организационному и информационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа ФИО4, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тенькинского района Магаданской области к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Тенькинского района Магаданской области обратился в Хасынский районный суд Магаданской области с вышеназванным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па здание, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу. Непринятие ответчиком мер по сносу указанного здания создает предпосылки причинения вреда жизни и здоровью граждан в случае его обрушения, что нарушает права неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на п. 1.2, пп. 11 п. 3.6 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Тенькинский городской округ», Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, федеральные закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ, прокурор просит суд возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области обязанность снести здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение года с момента вступления решения в законную силу.
Участвующий в судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал, что снос указанного здания запланирован.
Заслушав стороны, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) несет собственник имущества.
В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (ст. 2).
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.
В соответствии с п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
Пунктом 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.
Частями 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
Решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Тенькинский городской округ» (далее - Правила).
Пунктом 1.2 Правил определено, что правила эксплуатации объектов благоустройства в соответствии с действующим законодательством устанавливают порядок эксплуатации объектов благоустройства, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству, уборке и содержанию, периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве территорий, включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
В соответствии с пп. 11 п. 3.6 Правил, собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений, лица, являющиеся владельцами или пользователями земельных участков и объектов благоустройства, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, обязаны самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде.
Как установлено в судебном заседании, правообладателем здания, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе всех квартир, расположенных в указанном доме, является Муниципальное образование «Тенькинский городской округ» Магаданской области, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Постановлением администрации Тенькинского муниципального округа магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес>, не снесен.
В судебном заседании сведений о сносе дома на момент рассмотрения дела сторонами не представлено.
Согласно выпискам из финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в квартирах № <адрес> в пос. Транспортный Тенькинского района Магаданской области, зарегистрированных граждан не имеется.
Таким образом, судом установлено, что здание, расположенное по указанному адресу, признано аварийным и подлежащим сносу в 2016 году, однако до настоящего времени снос здания не осуществлен.
Непринятие мер по сносу здания создает предпосылки причинения вреда жизни и здоровью граждан в случае его произвольного обрушения, чем нарушает права неопределённого круга лиц.
Решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.
Согласно п. 1.1 Положения Управление является структурным подразделением администрации Тенькинского муниципального округа, уполномоченным в проведении единой политики на территории муниципального образования в сферах градостроительной деятельности, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, благоустройства.
В силу п. 2.13 Положения Управление осуществляет разработку и реализацию мероприятий, направленных на совершенствование архитектурного облика поселений, входящих в состав Тенькинского муниципального округа, на основе применения наиболее рациональных приемов и методов планировки, архитектурных и технических решений зданий и сооружений.
Анализируя приведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что Управление является надлежащим ответчиком по делу.
На основании вышеизложенного, суд считает обоснованными требования прокурора о возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области обязанности снести многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая временные затраты, необходимые для принятия мер, направленных на исполнение решения суда, а также мнение представителя ответчика, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
На основании ст. 98, 100 ГПК РФ, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тенькинского района Магаданской области к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области <данные изъяты> обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу осуществить снос здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения по делу.
Установить день составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.И. Шуваева