Дело № 2а-1237/2023

УИД 27RS0005-01-2023-001126-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 июня 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

При секретаре: Джума В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что 04.05.2023 на интернет сайте https://minobrnauki.gov.ru в рамках ФЗ от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» истец подал обращение в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующего содержания: в период с 2003 по 2006 год он проходил обучение в филиале ГОУ СПО Сахалинский топливно-энергетический техникум в Шахтерске. Филиал и техникум в настоящее время ликвидированы, правопреемник ФГБОУ ВО «Сахалинский Государственный Университет» единственным учредителем которого является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. По окончании обучения был выдан диплом № СБ ..., регистрационный номер .... В связи с необходимостью, просил предоставить точные сведения о дате начала обучения \ дате окончания, с приложением копий приказов. Подача обращения в Минобрнауки России через интернет-приёмную на сайте не предусматривает уведомление или подтверждение приёма обращения, направление его копии заявителю. 22.05.2023 истцу поступил ответ на электронную почту, что по вопросу, изложенному в обращении, он в праве обратится в архив ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет». Ответ подписан заместителем директора Департамента координации деятельности образовательных учреждений ФИО2 Незаконным бездействием заместителя директора Департамента координации деятельности образовательных учреждений ФИО2, выразившимся в не направлении моего обращения в соответствующий орган в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, нарушены личные неимущественные права, гарантированные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Просит признать незаконным бездействие заместителя директора Департамента координации деятельности образовательных учреждений ФИО2, выразившиеся в не направлении моего обращения в соответствующий орган в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путём его направления в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением административного истца о переадресации обращения.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом извещалась о времени и месте проведения судебного заседания. Согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, предоставили отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если суд установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в Минобрнауки России 04.05.2023 поступило электронное обращение М.В. Волошко по вопросу подтверждения обучения в ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет».

Министерством в установленный Законом № 59-ФЗ срок обращение М.В. Волошко было рассмотрено и письмом Минобрнауки России от 22.05.2023 № 7/2055-0 дан ответ, согласно которому подтверждение факта обучения в образовательной организации не относится к полномочиям Минобрнауки России. Вместе с тем Министерство указало, что указанные вопросы входят в компетенцию соответствующей образовательной организации, в связи с чем заявителю были сообщены контакты Университета.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в соответствии с которой письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае переадресации государственным органом обращения гражданина, мотивированный, письменный ответ готовит государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, к ведению которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

Таким образом, рассматривая обращение М.В. Волошко, Министерство науки и высшего образования РФ пришло к выводу, что ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет» не является государственным органом, в связи с чем пересылка Министерством в его адрес обращения гражданина Законом № 59-ФЗ не предусмотрена, вопрос, указанный в обращении не относится к компетенции государственного органа, органа местного самоуправления, тем самым исключается возможность его перенаправления.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание положения вышеприведенных норм, исходя из того, что обращение М.В. Волошко рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок, на его обращение направлен мотивированный ответ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие.

Несогласие истца с содержанием полученного ответа не является основанием для признания незаконным бездействия административного ответчика по рассмотрению заявления.

При изложенных обстоятельствах, поскольку нарушений в деятельности административного ответчика не установлено, суд не находит правовых оснований для признания незаконным бездействия Министерства науки и высшего образования РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле № 2а-1237/2023

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2023.