Дело №...

54RS0№...-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.

при секретаре Дьяченко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права на приобретение в собственность земельных участков без проведения торгов, обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом представленных уточнений, просил за ним признать право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:9057 и 54:19:112001:9058 из земель, представленных ранее в пользу ДНТ «Патриот»; обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области заключить с ФИО1 договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:9057 и 54:19:112001:9058.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является членом ТСН «Патриот».

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:6445 был предоставлен Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области в пользу ДНТ «Патриот» ДД.ММ.ГГГГ в аренду.

В период действия договора аренды вышеуказанный земельный участок, в соответствии с проектом межевания территории, был разделен, и вновь образованные участки были распределены товариществом между своими членами.

Истцу были предоставлены участки с кадастровыми номерами 54:19:112001:9057 и 54:19:112001:9058. Указанными участками истец пользуется по настоящее время в целях садоводства.

Срок, установленный договором аренды, а далее дополнительным соглашением, на сегодняшний день истек, какие-либо правоотношения между ДНТ «Патриот» и Департаментом отсутствуют. Истец полагает, что право на заключение договора купли-продажи указанных выше участков может быть приобретено им в судебном порядке, в связи с чем, обратился в суд с иском.

В ходе судебного разбирательства ФИО3 вступила в процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. ФИО2 просила признать за ней право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:9057 и 54:19:112001:9058 из земель, представленных ранее в пользу ДНТ «Патриот»; обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области заключить с ФИО2, являющейся инвалидом детства, договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:9057 и 54:19:112001:9058.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:9059 и 54:19:112001:9060, которыми пользуется по настоящее время.

Указывает, что истец спорными участками не пользуется, территорию не обрабатывает, садоводством не занимается, членские взносы за оба участка не вносил. ФИО2 пользуется спорными земельными участками, в связи с чем, считает, что за ней может быть признано право на приобретение в собственность данных участков.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований, дал соответствующие пояснения.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их требования удовлетворить, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее направил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения, возникшие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В нем указывалось, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 14 этого Федерального закона (п.1 ст.14). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению, предоставлялись членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставлялись в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.3 ст.14). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставлялись в соответствии с п.3 ст.14 данного Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (п.4 ст.14). Органы местного самоуправления обязаны были содействовать садоводам в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые земельные участки (п.2 ст.38).

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон № 217-ФЗ). В нем указано, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и данным Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст.22). Органами местного самоуправления осуществляется поддержка ведения садоводства, исходя из особой социальной значимости садоводства. Меры муниципальной поддержки в отношении территорий садоводства, в границах которых садовые земельные участки принадлежат исключительно гражданам, имеющим право на их внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение, оказываются в приоритетном порядке (ч. 1 и 9 ст. 26).

В силу пункта 7 статьи 54 Закона № 217-ФЗ для целей применения в данном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах, такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3 закона № 217-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами №... были образованы из земельного участка с кадастровым номером №..., с разрешенным использованием: размещение дачных домов, с адресным ориентиром: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, находящегося в собственности Новосибирской области.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, является органом, полномочным распоряжаться собственностью Новосибирской области, в том числе, наделен полномочиями по заключению договоров купли-продажи земельных участков

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:6445 впервые был предоставлен Дачному некоммерческому товариществу «Патриот» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства площадью 88392 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения о ДНТ «Патриот» внесены в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

В период действия договора аренды земельный участок с кадастровым номером №... был разделен на земельные участки, которые были переданы в пользование членам ДНТ «Патриот».

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ зарегистрировано ТСН «Патриот».

ДД.ММ.ГГГГ с ТСН «Патриот» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №... безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 54:19:112001:6445 оставшейся площадью 58368 кв.м., с видом разрешенного использования: размещение дачных домов, находящимся в государственной собственности Новосибирской области.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом ТСН «Патриот», ему распределены товариществом земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:112001:9057, 54:19:112001:9058.

Испрашиваемые истцом земельные участки с кадастровыми номерами №... образованы из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6445, предоставленного ТСН «Патриот» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых земельный участок был предоставлен самому товариществу для целей садоводства.

Поскольку у ТСН «Патриот» возникли права на земельный участок с кадастровым номером №... предоставленный департаментом для целей садоводства, то сформированные из него земельные участки могли быть предоставлены членам товарищества. В этом случае право товарищества на землю трансформируется в право членов товарищества на закрепленные за ними земельные участки, кроме земель общего назначения.

В момент предоставления земельных участков ФИО1 являлся членом товарищества, осуществляющего деятельность, связанную с садоводством и предусмотренную пунктом 7 статьи 54 закона № 217-ФЗ.

Следовательно, имеются правовые основания для приобретения истцом испрашиваемых им земельных участков в собственность за плату без проведения торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Возражения представителя ответчика о том, что с истцом не могут быть заключены договоры купли-продажи земельных участков в связи с истечением срока действия договора с самим товариществом, являются необоснованными, так как из буквального толкования пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ не следует, что на момент передачи в собственность земельного участка гражданину у некоммерческой организации должно быть наличие права землепользования. Юридически значимым является то, предоставлялся ли в момент образования товарищества земельный участок для осуществления садоводства его членами.

Кроме того, согласно пункту 4 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321, для предоставления земельного участка на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ требуется, в том числе, документ о предоставлении товариществу исходного земельного участка, а не действующий договор, подтверждающий землепользование на момент предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом в адрес ДНТ «Патриот» направлено требование о возврате земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6445 и образованных из него земельных участков со ссылкой на истечение сроков действия договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Испрашиваемые истцом земельные участки указаны в требованиях департамента, что свидетельствует об отсутствии намерения у департамента в административном порядке передать земельные участки истцу по договору купли-продажи. Такая же позиция следует из письменного отзыва ответчика на исковое заявление. Поэтому доводы представителя ответчика о том, что истец не обращался в департамент с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи и не получал отказ департамента, правового значения не имеют. Предметом исковых требований является не проверка законности отказа уполномоченного органа в заключении договора купли-продажи, а признание права за истцом на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов, при котором о нарушении прав истца может свидетельствовать не только персональный отказ, но и любые действия, свидетельствующие о непризнании прав членов товарищества на приобретение в собственность земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Порядок предоставления земельных участков, из которого суд исходит при рассмотрении спора, предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ, в соответствии с которой уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка при наличии оснований для предоставления земельного участка осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю. Проекты договоров выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Поскольку судом установлено право ФИО1 на приобретение в собственность земельных участков с кадастровыми номерами №..., указанное право должно быть реализовано путем возложения на департамент обязанности заключить с истцом договоры купли-продажи указанных земельных участков в срок и в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, в срок не более чем тридцать дней со дня вступления в силу настоящего решения суда, ответчик обязан подготовить проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №... подписать их и направить ФИО1 для подписания.

Относительно требований ФИО2 суд приходит к следующему.

ФИО2 не представлено доказательств того, что ей были распределены спорные земельные участки, она является собственником смежных земельных участков.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении требований, поскольку использования земельного участка, обработка его от клещей, покос травы на нем без предоставления его в пользование в установленном порядке не порождает возникновение на него права.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами №..., с адресным ориентиром: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет.

Обязать департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в срок не более чем тридцать дней со дня вступления в силу настоящего решения суда, подготовить проект договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №... осуществить их подписание и направление ФИО1 для подписания.

В удовлетворении требований ФИО2 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 г.

Судья /подпись/ Е.Н. Сафронова.