Решение по делу № 2-6495/2022 от 21.03.2023

16RS0043-01-2022-007563-47

дело № 2-759/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2023 года Нижнекамский городской суда Республики Татарстан Российской Федерации в составе: председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.М.Фатыковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамского городского прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к публичному акционерному обществу «Нижнекамскнефтехим» о понуждении к исполнению требований законодательства о гражданской обороне,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамский городской прокурор, в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с заявлением к публичному акционерному обществу «Нижнекамскнефтехим» о понуждении к исполнению требований законодательства о гражданской обороне.

В обоснование заявления указано, что Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка состояния законности при содержании защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории .... По результатам обследования указанных объектов выявлены нарушения требований федерального законодательства.

В защитных сооружениях гражданской обороны: инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...) требуется замена регенеративных патронов РП-100, которые эксплуатируется с истекшим гарантийным сроком эксплуатации более 7,5 лет (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ... ... «О гражданской обороне»; п. 10, 14 постановления Правительства РФ от ... ... «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п. 3.2.1, ..., ..., 3.4.3, 3.4.4, 3.4.6 приказа МЧС России от ... ... «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

В защитных сооружениях гражданской обороны: инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...) не проведена оценка технического состояния фильтров – поглотителей (ФП-300) с истекшими гарантийными сроками эксплуатации в специализированной организации имеющей лицензию на данный вид деятельности, с последующей заменой фильтров – поглотителей в случае отрицательных результатов оценки (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ... ... «О гражданской обороне»; п. 10, 14 постановления Правительства РФ от ... ... «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п.3.2.1, ..., ..., 3.4.3, 3.4.4, 3.4.6, Раздел 4.4 приказа МЧС России от ... ... «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером 07020-16 (номер в реестре МЧС РФ ...) не проведен капитальный ремонт помещений, не обеспечена герметичность и гидроизоляция, не проведена замена инженерно-технического оборудования, системы жизнеобеспечения (абзац 2 ст. 9 Федеральный закон от ... N 28-ФЗ (ред. от ...) "О гражданской обороне", п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; Приказ МЧС России от ... N 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

В защитных сооружениях гражданской обороны: неинвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...) дизельная электростанция находится в неисправном состоянии (п.3.2.1, п.... приказ МЧС России от ... ... «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

Прокурор просит в связи с уточненными исковыми требованиями возложить на ПАО «Нижнекамскнефтехим» обязанность устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании и эксплуатации защитных сооружений в срок до ..., а именно:

1) В защитных сооружениях гражданской обороны: инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...) произвести замену регенеративных патронов РП-100, которые эксплуатируется с истекшим гарантийным сроком эксплуатации более 7,5 лет.

2) В защитных сооружениях гражданской обороны: инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...) обеспечить проведение оценки технического состояния фильтров – поглотителей (ФП-300) с истекшими гарантийными сроками эксплуатации в специализированной организации имеющей лицензию на данный вид деятельности, с последующей заменой фильтров – поглотителей в случае отрицательных результатов оценки.

3) В защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером 07020-16 (номер в реестре МЧС РФ ...) провести капитальный ремонт помещений, обеспечить герметичность и гидроизоляцию, провести замену инженерно-технического оборудования, системы жизнеобеспечения.

4) В защитных сооружениях гражданской обороны: неинвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...) обеспечить исправность дизельных электростанций.

Протокольным определением к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство по делам ГОЧС Республики Татарстан.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание представители ответчика ПАО «Нижнекамскнефтехим» по доверенности ФИО1, ФИО2 по существу заявленных требований возражения не представили.

Представители третьих лиц ГУ МЧС России по ..., Министерство по делам ГОЧС Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 5 Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённых Указом Президента РФ от ... ... (далее Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны) поддержание состояния гражданской обороны на требуемом уровне необходимо для эффективной защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с ч. 7 п. «е» Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны в целях повышения уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, проводятся мероприятия по приведению в соответствие с задачами в области гражданской обороны, решаемыми в мирное время и при возникновении военных конфликтов, структуры, состава и численности органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, а также уровня готовности указанных сил и средств к использованию по предназначению.

В соответствии с ч. 9 Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны целью государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение необходимого уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с ч. 12 п. «е» Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны мероприятиями по реализации государственной политики в области гражданской обороны являются совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты, оптимизация фонда защитных сооружений гражданской обороны с учетом современных норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, совершенствование учета защитных сооружений гражданской обороны и контроля за их состоянием и содержанием.

Согласно п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденных приказом МЧС ... от ... содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

Согласно п. 10 Постановление Правительства РФ ... от ... (в ред. от ...) организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что при проведении проверки было установлено, что на территории ПАО «Нижнекамскнефтехим» расположены защитные сооружения гражданской обороны: инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...).

По результатам обследования указанных объектов выявлены нарушения требований федерального законодательства:

В защитных сооружениях гражданской обороны: инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...); инвентарный ... (номер в реестре МЧС РФ ...) не проведена оценка технического состояния фильтров – поглотителей (ФП-300) с истекшими гарантийными сроками эксплуатации в специализированной организации имеющей лицензию на данный вид деятельности, с последующей заменой фильтров – поглотителей в случае отрицательных результатов оценки (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ... ... «О гражданской обороне»; п. 10, 14 постановления Правительства РФ от ... ... «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п.3.2.1, ..., ..., 3.4.3, 3.4.4, 3.4.6, Раздел 4.4 приказа МЧС России от ... ... «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»).

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, сложившуюся ситуацию в стране, суд приходит к выводу, что исковые требования Нижнекамского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя срок для устранения выявленных недостатков, суд соглашается с истцом, так как целями действий, о понуждении к которым просит истец, является обеспечение безопасности защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. При таких обстоятельствах, срок исполнения до ..., является разумным, иные сроки данному требованию не отвечают.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Возложить на ПАО «Нижнекамскнефтехим» обязанность устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании и эксплуатации защитных сооружений в срок до ..., а именно:

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья А.П. Окишев