Дело № 2-1248/2023

УИД 10RS0016-01-2023-002918-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С.,

при секретаре Дьячук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сегежского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на основании договора социального найма от ХХ.ХХ.ХХ. №.... Решением Совета Сегежского городского поселения от 23.04.2019 №50 многоквартирный дом, в котором находится названная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Учитывая, что возможности приобрести новое жилое помещение у истца не имеется, проживание в спорном жилом помещении невозможно по причине его непригодности для проживания ввиду аварийности, истец просит обязать администрацию Сегежского муниципального района предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на состав семьи из трех человек общей площадью не менее 45,9 кв.м, состоящее не менее, чем из двух комнат, находящееся в границах г. Сегежа Республики Карелия и отвечающее установленным требованиям, применительно к данному населенному пункту.

Протокольным определением суда от ХХ.ХХ.ХХ. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена судом надлежащим образом. Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что с 2019 года по настоящее время фактически в спорной квартире никто не проживает, истец с дочерью ФИО2 проживают в съемном жилом помещении, сын ФИО3 проживает отдельно.

Администрация Сегежского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, уведомлена судом надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве на исковое заявление пояснили, что на основании решения Совета Сегежского городского поселения от 23.09.2019 №50 многоквартирный ... в ... Республики Карелия признан аварийным и подлежащим сносу, распоряжением администрации Сегежского муниципального района от 13.05.2019 №200-р установлен срок для выкупа жилых помещений и предоставления жилых помещений нанимателям по договорам социального найма – до 01.01.2029. В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг. спорный дом не включен, поскольку признан аварийным после 01.01.2017. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от плана и срока сноса дома в случае, если проживание в занимаемом аварийном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья граждан. На сегодняшний день заключение о том, что проживание в спорной квартире представляет угрозу жизни и здоровью гражданам отсутствует. Кроме того, ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на органы местного самоуправления.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05.03.2009 №376-О-П, для случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции федеральный законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условий соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за достойную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания, они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире, при этом другое благоустроенное жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление гражданам в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., находится в муниципальной собственности муниципального образования «Сегежское городское поселение».

Спорное жилое помещение передано ФИО1 в бессрочное владение и пользование на основании типового договора социального найма от ХХ.ХХ.ХХ. №.... Совместно с нанимателем вселены члены её семьи: сын ФИО3, дочь ФИО2

Согласно справке ООО «Расчетный центр» от ХХ.ХХ.ХХ. в названной квартире зарегистрированы по месту жительства: истец ФИО1, ФИО3, ФИО2

Из технического заключения ООО «САПР» №СРО-П-151-17032010 по обследованию состояния конструктивных элементов здания и внутренних инженерных систем, относящихся к общему имуществу МКД по адресу: ..., следует, что по результатам обследования названного многоквартирного дома, установлено, что капитальный ремонт в текущем состоянии невозможен ввиду необходимости проведения работ по ремонту несущих конструкций стен, а также перекрытий, в соответствии с физическим состоянием указанных конструкций спорный жилой дом является неремонтопригодным.

Решением Совета Сегежского городского поселения от 23.04.2019 №50 многоквартирный ... в ... Республики Карелия признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании решения от 23.04.2019 №50 администрацией Сегежского муниципального района вынесено распоряжение от 13.05.2019 №200-р, которым установлен срок для организации мероприятий по предоставлению нанимателям другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма – 01.01.2029.

По информации администрации Сегежского муниципального района в программу переселения из аварийного жилья спорный многоквартирный дом не включен.

При этом аварийное состояние жилого дома, вопреки доводам истца, не свидетельствует безусловно о том, что имеется реальная угроза для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в связи с чем установление только лишь факта признания дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным для вывода об опасности проживания в нем.

В рассматриваемом споре имеющим существенное значение является выяснение того, имеются ли исключительные обстоятельства, которые угрожают жизни и здоровью проживающих в нем гражданам, такие как опасность обрушения многоквартирного дома, исходя из его технического состояния, и имеют ли граждане возможность проживать в другом жилом помещении.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что проживание истца в принадлежащем ей жилом помещении в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, представляет опасность для ее жизни и здоровья, судом не установлены, из технического заключения ООО «САПР» №СРО-П-151-17032010 не следуют, истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны, надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии реальной опасности нахождения в доме, в материалы дела не представлено.

Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: ..., от ХХ.ХХ.ХХ., составленному комиссией в составе представителей администрации Сегежского муниципального района, при визуальном осмотре жилого помещения комиссией выявлено несоответствие установленным требованиям фактических показателей состояния квартиры, а именно: в помещении кухни в местах примыкания печного стояка к стене и потолку наблюдаются глубокие трещины (стояк выполняет функцию вентиляции); в помещении коридора, над входной дверью наблюдается выпадение штукатурного слоя на площади около 0,5 кв.м; в помещении жилой комнаты площадью 15,4 кв.м с левой стороны над окном наблюдаются сухие следы протечки; в помещении жилой комнаты площадью 22,5 кв.м, с правой стороны над окном наблюдаются следы протечки, штукатурный слой на стенах, расположенных прямо напротив входной двери, выкрошился; в помещении жилой комнаты площадью 16,7 кв.м остекление частично отсутствует, в правом верхнем углу у окна наблюдаются протечки; в кухне произведена незаконная перепланировка, установлена ванна; отсутствует электроснабжение с 2014 года (со слов нанимателя ФИО1), внутриквартирная проводка оборвана, местами отсутствует; стояк холодного водоснабжения и канализации в рабочем состоянии, смывной бачок в помещении туалета в нерабочем состоянии, в связи с отсутствием комплектующих частей; в квартире длительное время не производился косметический ремонт. Обследование жилого помещения показало, что в квартире требуется выполнить ряд мероприятий по устранению выявленных недостатков, но только в том объеме, который позволит обеспечить безопасные и санитарные условия проживания граждан.

Ранее, актом обследования помещения межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ. спорная квартира признана пригодной для проживания, даны рекомендации, предложены меры, которые необходимо было принять для обеспечения безопасности и создания условий для постоянного проживания.

Таким образом, комиссия пришла к выводу, что невыполнение рекомендованных мероприятий привели квартиру в неудовлетворительное состояние.

Кроме того, из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что в настоящее время фактически в спорном жилом помещении никто не проживает, она с дочерью имеет возможность проживать в съемной квартире.

Иных исключительных обстоятельств для предоставления истцу и членам ее семьи другого жилого помещения во внеочередном порядке не установлено, на учете нуждающихся в жилых помещениях семья истцов не состоит, малоимущими в установленном порядке не признавалась.

При этом, одним из способов защиты жилищных прав истца является обращение к ответчику с заявлением о предоставлении семье для временного проживания жилого помещения маневренного фонда.

Из материалов дела следует, что письмами от ХХ.ХХ.ХХ. №..., от ХХ.ХХ.ХХ. №... администрация Сегежского муниципального района сообщила ФИО1 о возможности предоставить ей для временного проживания жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: ..., разъяснив о порядке заключения соответствующего договора коммерческого найма. К материалам гражданского дела представлен также проект договора коммерческого найма №... в отношении названного жилого помещение. Однако, истцом не реализовано право на предоставление во владение и пользование (коммерческий найм) для проживания жилого помещения.

Вместе с тем, по сведениям администрации Сегежского муниципального района в настоящее время в муниципальном образовании «Сегежское городское поселение» имеются жилые помещения маневренного фонда разных площадей, предполагаемых для временного вселения граждан, находящиеся в ... по адресам: ..., д. №№..., ....

С учетом изложенного, поскольку истец и члены ее семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, допустимых доказательств тому, что они относятся к категории малоимущих граждан, а также о наличии у них объективной нуждаемости в жилом помещении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не установлено, то, вопреки позиции истца, наличие одного лишь факта признания многоквартирного дома, в котором расположена ранее занимаемая семьей истца квартира, аварийным и подлежащим сносу, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: доказанное наличие опасности проживания в занимаемом жилом помещении для жизни и здоровья по причине аварийности; признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, позволяющих возложить на администрацию Сегежского муниципального района обязанность обеспечить истца во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации Сегежского муниципального района о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова