УИД 26 RS0034-01-2025-000315-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2025 года с. Летняя Ставка
Туркменский районный суд
Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,
при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,
с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Тен У.Э.,
представителя ответчика – администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,
представителя ответчика – МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Туркменского муниципального округа ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Пустовойт Л.В., поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа <адрес>, МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Туркменского муниципального округа «О возложении обязанности»,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В. обратилась в Туркменский районный суд с исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Туркменского муниципального округа «О возложении обязанности».
В обоснование исковых требований указала, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Туркменского муниципального округа.
Согласно Уставу МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК реализует дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы физкультурно-спортивной направленности.
Установлено, что в МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК ставки тренеров преподавателей по адаптивной физической культуре и спорту отсутствуют, в связи с чем адаптивная физическая культура не проводится, что свидетельствует о нарушении требования ст. 31 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Кроме того, установлено, что здание МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК не соответствует требованиям, предъявляемым приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр, которым утвержден Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020 объектам социальной инфраструктуры.
Так, в универсальной кабине (в туалете здания бассейна) и других санитарно-бытовых помещениях (душевые), предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, не предусмотрена установка стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений, что свидетельствует о нарушении требований п. 6.3.3 СП 59.13330.2020.
В нарушении п. 4.4.2.1 ГОСТа Р 59812-2021 в универсальной кабине (туалете) не размещены кнопки экстренного вызова персонала.
Кроме того, в административном здании МБУДО «ДСЮШ» ТМО СК отсутствуют уборные, предназначенные для маломобильных групп населения, что свидетельствует о нарушении п. 6.3.1 СП 59.13330.2020.
В связи с тем, что указанные нарушения закона могут повлечь нарушения прав инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на представление, подготовлена проектно-сметная документация, после финансирования будет осуществлена работа по устранению выявленных нарушений, в связи с чем установлено, что денежных средств по обеспечению доступа маломобильных групп населения в помещения зданий МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК, не имеется.
Таким образом, у МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК отсутствуют необходимые условия, направленные на беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами.
Истец просил обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края и директора МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Туркменского муниципального округа привести в соответствие, согласно действующему законодательству, и установить: стационарные и откидные опорные поручни, а также переносные или закрепленные на стене складных сидений в универсальной кабине (в туалете в задании бассейна) и других санитарно-бытовых помещениях (душевые), предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, кнопки экстренного вызова персонала в универсальной кабине (туалете), уборные, предназначенные для маломобильных групп населения, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Тен У.Э. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации Туркменского муниципального округа <адрес> ФИО1 просил в связи с отсутствием финансирования, продлить срок исполнения решения до 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель ответчика – МБУДО «ДЮСШ» ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Туркменского муниципального округа.
Согласно Уставу МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК реализует дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы физкультурно-спортивной направленности.
Установлено, что в МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК ставки тренеров преподавателей по адаптивной физической культуре и спорту отсутствуют, в связи с чем адаптивная физическая культура не проводится, что свидетельствует о нарушении требования ст. 31 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Кроме того, установлено, что здание МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК не соответствует требованиям, предъявляемым приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр, которым утвержден Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020 объектам социальной инфраструктуры.
Так, в универсальной кабине (в туалете здания бассейна) и других санитарно-бытовых помещениях (душевые), предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, не предусмотрена установка стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений, что свидетельствует о нарушении требований п. 6.3.3 СП 59.13330.2020.
В нарушении п. 4.4.2.1 ГОСТа Р 59812-2021 в универсальной кабине (туалете) не размещены кнопки экстренного вызова персонала.
Кроме того, в административном здании МБУДО «ДСЮШ» ТМО СК отсутствуют уборные, предназначенные для маломобильных групп населения, что свидетельствует о нарушении п. 6.3.1 СП 59.13330.2020.
В связи с тем, что указанные нарушения закона могут повлечь нарушения прав инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на представление, подготовлена проектно-сметная документация, после финансирования будет осуществлена работа по устранению выявленных нарушений, в связи с чем установлено, что денежных средств по обеспечению доступа маломобильных групп населения в помещения зданий МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК, не имеется.
Таким образом, у МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК отсутствуют необходимые условия, направленные на беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами.
В соответствии с п.п. 1, 3, 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» физическая реабилитация и абилитация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием комплекса мероприятий (в том числе физкультурно-оздоровительных мероприятий) и услуг, направленных на восстановление или формирование нарушенных либо отсутствующих функций организма человека и способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием спорта, средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта и социальная адаптация инвалидов осуществляются в реабилитационных организациях, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, физкультурно-спортивных организациях и организациях негосударственной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.
В соответствии с п. 6.3.1 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины как в уборных, местах в раздевальных, ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушением зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В силу п. 6.3.2 СП 59.13330.2020 уборные для маломобильной группы населения размещаются как внутри туалетных блоков – доступные кабины, так и с автономным входом – универсальные кабины. В каждом доступном для маломобильной группы населения здании, сооружении, при наличии уборных для посетителей, должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной.
На основании п. 6.3.6 СП 59.13330.2020 у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим, рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери.
В соответствии с п. 4.1.2.1 «ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности», утвержденного приказом Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст на объекты должен быть обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов, с учетом физической доступности, безопасности, информативности и комфортности объекта. При этом для инвалидов, в том числе для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата (далее – инвалиды ПОДА), передвигающихся на креслах-колясках, и инвалидов по зрению необходимо обеспечивать возможность самостоятельного посещения объекта (входа на объект, перемещения по объекту до мест целевого посещения, выхода из него). При получении на таких объектах услуг инвалиды должны иметь возможность воспользоваться в случае необходимости ситуационной помощью со стороны обученного персонала, владеющего навыками общения с инвалидами различных групп функционирования. На таких объектах инвалиды должны иметь возможность пользования туалетом (при наличии туалета для посетителей), а также получения необходимых услуг.
Согласно п. 4.1.1.5 ГОСТа Р 59812-2021 к иным социально-значимым объектам, на которых должен обеспечиваться беспрепятственный доступ инвалидов, относятся, в том числе объекты культуры, досуга, физической культуры и спорта.
На основании п. 4.4.2.1 ГОСТа Р 59812-2021 на объектах с открытым доступом населения, недоступных для инвалидов ПОДА и иных маломобильных групп населения, на входной группе объекта, до препятствия, следует устанавливать кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи. В универсальных кабинах и доступных кабинах общественных туалетов, доступных для инвалидов на кресле-коляске, следует размещать кнопки экстренного вызова персонала.
Согласно Уставу МБУДО «ДЮСШ» ТМО СК учредителем Учреждения является Туркменский муниципальный округ Ставропольского края. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляются администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края. Собственником имущества Учреждения является Туркменский муниципальный округ Ставропольского края. Функции полномочия собственника имущества, переданного в оперативное управление Учреждению от имени муниципального образования, осуществляет администрация Туркменского муниципального округа Ставропольского края, в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края.
В силу п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Пунктом 1 статьи 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере образования, отнесено создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также обеспечение содержания зданий, сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Туркменского муниципального округа «О возложении обязанности» - удовлетворить.
Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края и директора МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» Туркменского муниципального округа привести в соответствие, согласно действующему законодательству, и установить: стационарные и откидные опорные поручни, а также переносные или закрепленные на стене складных сидений в универсальной кабине (в туалете в задании бассейна) и других санитарно-бытовых помещениях (душевые), предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, кнопки экстренного вызова персонала в универсальной кабине (туалете), уборные, предназначенные для маломобильных групп населения, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2025 года.
Судья подпись А.В. Филипенко
Подлинник решения хранится
в гражданском деле № 2-266/2025
Туркменского районного суда
<адрес>