Дело № 12-25/2023

УИД 59RS0009-01-2023-000023-23

РЕШЕНИЕ

07 августа 2023 года г.Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Балуева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО1, и жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 11.01.2023 года № 59022/23/912712,

установил:

27.12.2022г. в отношении главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО1 судебным приставом- исполнителем ОСП по г.Кизелу и г.Александровску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 11.01.2023 г. № 59022/23/912712 глава муниципального округа - глава администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 11.01.2023г. о привлечении к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, возвратить дело должностному лицу на новое рассмотрение. Из доводов жалобы следует, что определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получено администрацией Александровского муниципального округа 29.12.2022 года, в период её нахождения в отпуске. Фактически о дате и времени рассмотрения дела узнала 10.01.2023 года. Считает, что её ходатайство об отложении рассмотрении дела необоснованно отклонено, чем была лишена возможности предоставить документы, подтверждающие добросовестность должника по исполнению решения, которые могли быть расценены как обстоятельства, исключающие производство по делу или смягчающие вину. 22.12.2022 г. на заседании Думы Александровского муниципального округа перед депутатами округа был поставлен вопрос о выделении из бюджета муниципального округа денежных средств на исполнение судебных решений, который Думой не принят. Должник был лишен права на предоставление доказательств, что является существенным нарушением норм процессуального права.

Глава муниципального округа - глава администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Судебный пристав- исполнитель ОСП по г.Кизелу и г.Александровску ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по г.Кизелу и г.Александровску ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе ФИО1, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, на основании исполнительного листа ФС № 027506049, выданного Александровским городским судом Пермского края по делу №2а-48/2020 от 03.02.2020 года, вступившего в законную силу 04.03.2020 года, судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю 01.04.2021г. возбуждено исполнительное производство № 31759/21/59022-ИП, предметом исполнения: обязать Александровский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Александровского муниципального района Пермского края организовать сбор и транспортирование отходов с несанкционированных свалок: п.Всеволодо-Вильва на территории бывшего склада ГСМ ОАО «Ивакинский ЛПХ» площадью 40 кв.м., на перекрестке улиц Габова и Луначарского площадью 2 кв.м., по ул.Пильная в сторону завода «метил» площадью 30кв.м., на объездной дороге к ж/д переезду площадью 30 кв.м., в <...> 20кв.м.

Обязать Александровский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Александровского муниципального района Пермского края организовать создание и содержание мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов в д.Гарнова, д.Гора, д.Заречная, д.Клестово, д.Нижняя, д.Шумково, д.Башмаки, п.Камень, п.Скопкортная, п.Талый, п. Чикман, с.Верх-Яйва, с.Подслудное Александровского муниципального округа.

Обязать Александровский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Александровского муниципального района Пермского края обустроить контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления по адресам: в г.Александровске: в районе дома №26 по ул.3Интернационала, на пересечении улиц ФИО4 и Кооперативная, ФИО4 и Восточная, ФИО4 и пер. Березовый, ФИО5 и Октябрьской, ФИО6 и Октябрьской, Мира и Октябрьской, ФИО7 и Октябрьской, Комсомольской и ФИО5, Комсомольской и ФИО8, Комсомольской и Артиллерийской, Комсомольской и Луначарского, Клары ФИО9 и ФИО10, Красноармейской и Первомайской, Свободы и 3 Интернационала, Свободы и Маяковского, в районе дома №8 по ул.Пионерская, в районе дома № 84 по ул.Советская, в районе дома №105 по ул.Гайдара, в районе дома № 63 по ул.Клары ФИО9, в районе домов №№ 22,36 по ул. Свободы, в районе домов №№ 2а,5 по ул.Деменева, в районе дома №8 по ул.Фрунзе, в районе дома №6 по ул.Маловильвенская: - в п.Лытвенский: на пересечении улиц Фестивальной и Мира, Пятилетки и Школьной, Совхозной и Школьной, в районе дома № 18 по ул.Школьная.

Установить срок исполнения обязанностей- в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем 12.04.2021 года.

02.12.2022 года главе муниципального округа - главе администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО1 вручено требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю об исполнении решения суда в срок до 26.12.2022 года, которое в установленный срок ФИО1 не было исполнено без уважительных причин, о чем должностным лицом ОСП был составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2022 г.

11.01.2023 г. врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 было принято постановление о привлечении главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000,00 рублей.

Из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что начиная с 2021 года, должностным лицом главой администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО1 не предпринято надлежащих мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа. Вопреки доводам жалобы, вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства. Всем доказательствам была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела для предоставления доказательств исполнения решения суда, должностным лицом ОСП было рассмотрено и обоснованно отклонено, о чем указано в оспариваемом постановлении.

Доказательств невозможности представления документов, свидетельствующих о принятых мерах по исполнению решения суда, ни должностному лицу при рассмотрении протокола об административном правонарушении, ни суду при рассмотрении жалобы не представлено.

Врио начальника отделения- старший судебный пристав обоснованно пришел к выводу о том, что вина должностного лица ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного как в деле об административном правонарушении, так и в материалах исполнительного производства, отсутствуют. Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Кроме того, неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации подлежат вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц (ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела( материалов исполнительного производства), до настоящего времени указанное решение Александровского городского суда Пермского края в полном объеме не исполнено.

Доводы о том, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено, то что решение суда частично исполнено подлежат отклонению, поскольку информация о частичном исполнении решения суда была направлена судебному приставу- исполнителю 28.02.2023г., т.е. уже после истечения срока представленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа и после вынесения должностным лицом службы судебных приставов постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что администрацией принимаются меры к исполнению решения суда, судом отклоняются, поскольку как на момент истечения срока, предоставленного по требования судебного пристава- исполнителя для добровольного исполнения решения суда, так и на момент составления протокола об административном правонарушении, решение суда исполнено в полном объеме не было.

Обстоятельства, на основании которых врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Кизелу и г.Александровску ГУФССП России Пермскому краю ФИО2 вынесла постановление о наложении административного штрафа, являются доказанными в полном объеме, что свидетельствует о законности постановления, вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным.

Обстоятельства совершения административного правонарушения учтены при назначении административного наказания - в данном случае наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ для должностных лиц, что является обоснованным и справедливым.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях (бездействии) должностного лица ФИО1 состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену или изменение постановления, суду не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, не установлено.

Внесение 22.12.2022 года ФИО1 как главой Александровского муниципального округа на рассмотрение Думы Александровского муниципального округа вопроса о предоставлении денежных средств на исполнение решений судов, не может свидетельствовать о принятии всех мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, должностным лицом обоснованно вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу и г. Александровску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 11.01.2023 года № 59022/23/912712 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Балуева