Решение по делу № 2-5/2023 от 26.01.2023 - о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию и включении в специальный стаж периода трудовой деятельности.

копия

Дело №

( 2-630/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 25 января 2023 года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцаенко И.С.,

при секретаре Исаевой Р.М.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца адвоката Мельника Р.П., ордер № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию и включении в специальный стаж периода трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 283042/22, признании права на досрочную трудовую пенсию и включении в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода трудовой деятельности начальника пожарной части № ГПС СК Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края с <дата> по <дата>, мотивируя свои доводы тем, что он обратился в органы Пенсионного фонда за назначением пенсии поскольку имелся необходимый стаж работы с особыми условиями труда. ФИО1, была назначена пенсия, и он получал ее два месяца. <дата> он получил решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в котором указано, что у него отсутствует необходимый стаж работы. В подсчет страхового стажа ошибочно включен период работы с <дата> по <дата> в должности начальника пожарной части № ГПС СК Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края, поскольку данная организация не входила в структуру МЧС России, а находилась в подчинении субъекта РФ, с которым он не согласен, поскольку оно нарушает его право на достойное пенсионное обеспечение т.к. он исполнял обязанности начальника караула пожарной части, работа в органах противопожарной службы имела место в одном учреждении, которое было переименовано, однако переименование организации не влечет за собой не включение данного периода в специальный трудовой стаж. Характер выполняемой работы, не менялся.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца Мельник Р.П. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, полагая, что решение пенсионного органа является незаконным и необоснованным, поскольку его доверитель осуществлял трудовую деятельность в должности начальника пожарной части № ГПС СК Главного управления по делам ГО и ЧС при <адрес> с <дата> по <дата>, после реорганизации и перевода в службу МЧС России его должностные обязанности не изменялись. Изначально Пенсионный фонд назначил пенсию, а затем вынес решение об отказе в назначении пенсии. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО6 с иском ФИО1 не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований, отказать. Предоставила письменные возражения, дав пояснения аналогичные их содержанию.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> № «Опереименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю» Государственной учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Представитель третьего лица Пожарной спасательной части № 35 ПСЧ 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явился, уведомлены о времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса (ст. 12, 56 ГПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств по делу в обоснование заявленных требований или возражений лежит на соответствующей стороне, суд не является участником доказательственного процесса, а реализует функцию оценки представленных сторонами доказательств. Суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, не представит их суду (ст. 68 ГПК РФ).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в период с <дата> по <дата> работал начальником пожарной части № ГПС СК Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края, данный период работы не включен в специальный трудовой стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным обстоятельствам» и приказом МЧС РФ от <дата> № образовано Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края (Главное управление по делам ГО и ЧС при ПСК).

Управление государственной противопожарной службы УВД СК реорганизовано в Управление государственной противопожарной службы

Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края (УГПС ГУ по делам ГО и ЧС при ПСК).

Указом Президента Российской Федерации от <дата> № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с <дата>.

Государственная противопожарная служба МЧС Российской Федерации является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Ставропольского края от <дата> №-рп «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 09.11.№» «О совершенствовании Государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД Российской Федераций преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС и ЛПСБ.

Приказом Министра Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ЛПСБ от <дата> № «Об основных мероприятиях по реорганизации органов специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, УГПС УВД Ставропольского края присоединено к Главному управлению по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края и преобразовано в Управление государственной противопожарной службы Ставропольского края Главного управления но делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края.Приказом Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края от <дата> № «О мероприятиях по реорганизации Главного управления по делам ГО и ЧС по Ставропольскому краю путем присоединения к нему управлений по делам ГО и ЧС городов, отрядов и пожарных частей государственной противопожарной службы ГУВД Ставропольского края».

Указом Президента Российской Федерации от <дата> № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и приказом МЧС России от <дата> № создано Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Ставропольскому краю (Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю).

Распоряжением Правительства Ставропольского края от <дата> №-рп. «Об упразднении Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края» Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края упразднено.

Приказом Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю № от <дата> «Об утверждении штатов подразделений Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю» структурные подразделения Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края реорганизованы в Управления по городам и районам Ставропольского края.

Приказом Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от <дата> № «Об утверждении положения о структурном подразделении государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю» структурные подразделения Управлений по городам и районам Ставропольского края преобразованы в отряды государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.

Приказом Главного управления. МЧС России по Ставропольскому краю № от <дата> созданы государственные учреждения «отряды федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» с <дата>.

Приказом МЧС России № от 03.02,2011 года изменен тип государственных учреждений «отряды федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» на Федеральное государственное казенное учреждение «отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю».

Приказом МЧС России № от <дата> «О ликвидации некоторых учреждений находящихся в ведении МЧС России Федеральные государственные казенные учреждения «отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» ликвидированы с <дата>. Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю является правопреемников ликвидированных учреждений.

ФИО1 в <дата> году обратился в клиентскую службу Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что его стаж работы, дающий право на льготное обеспечение, предусмотренное Списком, составляет необходимые 25 лет.

Решением № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, поскольку специальный стаж составил менее 25 лет.

ФИО1 не включен в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности начальника пожарной части № 35 ГПС СК Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие, что подразделения противопожарной службы входили в структуру МЧС России. В результате без учета данного периода специальный стаж ФИО1 составил 24 года 27 дней.

Из сведений индивидуального (персонифицированного) учета, копий выписок из приказов об утверждении штатных расписаний с приложениями следует, что с <дата> по <дата> финансирование Пожарной части № 35 ГПС СК ГУ по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края, осуществлялось за счет средств бюджета Ставропольского края.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как следует из приведенных норм права, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Следовательно, исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, что правом на досрочную пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть, только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации, каковым в период с <дата> по <дата>, являлся ФИО1, занимая должность начальника пожарной части № ГПС СК Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края, таким правом не обладают.

Принимая во внимание данные обстоятельства, ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих о трудовой деятельности истца в федеральной противопожарной службе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата> и включению периода работы с <дата> по <дата>.г. в специальный стаж.

Таким образом, суд приходит к мнению, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию и включении в трудовой стаж периода трудовой деятельности с <дата> по <дата>, и назначении пенсии в льготном порядке, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию и включении в трудовой стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода трудовой деятельности в должности начальника пожарной части № 35 ГПС СК Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского края с <дата> по <дата> гг.– отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Апанасенковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья И.С. Куцаенко

Копия верна

Оригинал решения храниться в материалах гражданского дела № в Апанасенковском районном суде Ставропольского края