Дело № 2-9850/2024 УИД 77RS0021-02-2024-010898-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9850/2024 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомлений незаконными, внесении изменений в учетное дело, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, ДГИ), в котором просит суд признать уведомление адрес Москвы от 10.04.2024 г. № 33-6-37380/24-(2)-1 и уведомление адрес Москвы от 08.10.2024 г. № 33-5-108548/24-(0)-1 незаконными; обязать Департамент городского имущества адрес внести изменения в учетное дело путем включения в него несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, признать право истца в составе семьи из 5-ти человек (она, сын фио, сын фио, внуки - фио, паспортные данные, фио, паспортные данные) на получение жилого помещения по норме предоставления жилого помещения; обязать ответчика предоставить истцу на семью из 5-ти человек жилое помещение по норме предоставления.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что её семья в составе из 5-ти человек (она, сын фио, сын фио, внук фио, паспортные данные, внучка фио, паспортные данные) зарегистрирована и проживает по адресу: адрес. С 2011 года истец совместно с членами своей семьи фио и фио состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДГИ адрес в адрес истца было направлено уведомление от 10.04.2024 г. № 33-6-37380/24-(2)-1 с предложением улучшить жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в дополнение к занимаемому истцом жилому помещению. Ориентировочный размер субсидии сумма Истец не согласна на получение указанной субсидии, поскольку такое предложение не может улучшить ее жилищные условия. ФИО1 считает, что предложение ответчика об улучшении ее жилищных условий с помощью предоставления субсидии нарушает ее жилищные права. Помимо того, 29.09.2024 г. фио обратился в Департамент с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» с целью включения в учетное дело своих несовершеннолетних детей – фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные Уведомлением ДГИ адрес от 08.10.2024 г. № 33-5-108548/24-(0)-1 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отказано со ссылкой на то, что заявление установленного образца оформлено заявителем ненадлежащим образом; заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем. По мнению истца, несовершеннолетние внуки фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., должны быть включены в учетное дело в обязательном порядке.

Истец ФИО1, ее представитель фио в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика фио в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам письменных возражений.

Третье лицо фио в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом адрес № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» и Законом адрес от 25.01.2006 г. № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Статьей 14 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» установлено право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями адрес до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда адрес с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных ст. 15 данного Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Общие для всех жителей адрес правила очередности улучшения жилищных условий установлены положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29, согласно которым предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес или оказание помощи города в приобретении жилых помещений в собственность состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданам осуществляются по выбранному ими способу улучшения жилищных условий в порядке очередности исходя из времени принятия на жилищный учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья ФИО1 в составе из 5-ти человек (она, сын фио, сын фио, внук фио, паспортные данные, внучка фио, паспортные данные) зарегистрирована и проживает по адресу: адрес.

С 2011 года истец совместно с членами своей семьи фио и фио состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По результатам проведения проверки учетного дела и в соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона № 29 в адрес истца ответчиком направлено уведомление от 10.04.2024 г. № 33-6-37380/24-(2)-1 с предложением предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений ориентировочным размером сумма

От получения указанной субсидии истец отказалась.

В обоснование заявленных требований в части оспаривания названного выше уведомления от 10.04.2024 г. истец указывала на то, что предложение ответчика об улучшении ее жилищных условий с помощью предоставления субсидии нарушает ее жилищные права.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах в данной части, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд исходит из того, что ДГИ адрес не нарушал прав ФИО1 по обеспечению жилым помещением в порядке улучшения жилищных условий, ответчик в соответствии с требованиями законодательства предложил истцу улучшить жилищные условия посредством получения субсидии, при этом отказ истца от получения субсидии не повлек снятия семьи фио с жилищного учета.

Учитывая, что ввиду отсутствия согласия на получение субсидии данное предложение улучшения жилищных условий утратило свою актуальность, семья истца по-прежнему состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд не находит правовых оснований для признания уведомления ДГИ адрес от 10.04.2024 г. № 33-6-37380/24-(2)-1 незаконным.

Порядок внесения изменений в учетные дела граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, при вселении в жилое помещение других лиц, установлен разделом 5 Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 г. № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ».

Включение в состав граждан, состоящих на жилищном учете, несовершеннолетних детей, носит заявительный характер и оформляется соответствующим распорядительным документом Департамента.

Для включения в учетное дело несовершеннолетнего ребенка, необходимо обратиться с заявлением установленного образца в Центр государственных услуг «Мои документы» и документами личного характера.

В соответствии с п. 5.2 Порядка прием и рассмотрение заявлений законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) несовершеннолетних детей о принятии несовершеннолетних детей на жилищный учет осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 г. № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений».

С заявлением о принятии на жилищный учет несовершеннолетних детей обращаются их законные представители (родители, опекуны, попечители), состоящие на жилищном учете и проживающие в одном жилом помещении с несовершеннолетними детьми.

Принятие на жилищный учет несовершеннолетних детей осуществляется на основании решения Департамента городского имущества адрес, в том числе на основании решения Департамента городского имущества адрес о предоставлении семье жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

При принятии на жилищный учет несовершеннолетних детей новое учетное дело не формируется и несовершеннолетние дети включаются в учетное дело их представителей, состоящих на жилищном учете. При включении в учетное дело несовершеннолетних детей дата принятия рассматриваемой семьи на жилищный учет не изменяется.

29.09.2024 г. фио обратился в Департамент с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» с целью включения в учетное дело своих несовершеннолетних детей – фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные

Уведомлением ДГИ адрес от 08.10.2024 г. № 33-5-108548/24-(0)-1 в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отказано со ссылкой на то, что заявление установленного образца оформлено заявителем ненадлежащим образом; заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем.

Пунктом 2.5.1.1 Административного регламента определен перечень документов, представляемых заявителем, в числе которых: запрос, оформленный согласно приложению 1 к настоящему Регламенту и подписанный заявителем, всеми членами его семьи (супруг (супруга) и их несовершеннолетними детьми независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающими в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании судебного постановления) (далее - члены семьи заявителя) или их представителями, уполномоченными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в присутствии работника МФЦ (пп. 2.5.1.1.1.1.).

Заявление фио было оформлено ненадлежащим образом, а именно отсутствовали сведения на фио, зарегистрированного совместно с заявителем по месту жительства, а также на супругу заявителя - фио, зарегистрированную по другому месту жительства.

Пунктом 2.5.1.1 Регламента определено, что предоставление государственной услуги осуществляется на основании, в том числе, следующих документов, представляемых заявителем:

2.5.1.1.3. Основной документ, удостоверяющий личность заявителя и членов семьи заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации);

2.5.1.1.17.4. Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя и членов семьи заявителя на жилые помещения, пригодные для постоянного проживания и расположенные за пределами адрес, если права на такие жилые помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (в случае отсутствия сведений о правах на такие жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости);

2.5.1.1.17.5. В случае отсутствия документов, указанных в пункте 2.5.1.1.17.4 настоящего Регламента, заявитель и (или) члены семьи заявителя, проживавший (проживавшие) по месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрационном учете за пределами адрес до прибытия на место жительства в адрес, либо члены семьи заявителя, проживающие по месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о регистрационном учете за пределами адрес, представляют документы об отсутствии указанных прав;

2.5.1.1.17.8. Документы, подтверждающие факт проживания заявителя и (или) членов семьи заявителя в период с 1991 по 1998 годы на адрес, если в указанный период заявитель и (или) члены семьи заявителя проживали за пределами адрес (в том числе на территориях, включенных с 1 июля 2012 г. в состав внутригородской территории адрес в результате изменения границ адрес и адрес).

Так, в представленных фио документах отсутствовали паспорта на фио, зарегистрированного совместно с заявителем по месту жительства, а также на супругу - фио, зарегистрированную по другому месту жительства; не были представлены документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя и членов семьи заявителя на жилые помещения, пригодные для постоянного проживания и расположенные за пределами адрес, если права на такие жилые помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются возникшими независимо от их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (в случае отсутствия сведений о правах на такие жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости) на фио (супруга заявителя) в период с 11.07.1991 г. по 10.01.1992 г., если в запрашиваемый период проживала вне адрес; не были представлены справки из БТИ о наличии/отсутствии жилых помещений на фио в период с 11.07.1991 г. по 10.01.1992 г., если в запрашиваемый период проживала вне адрес; не были представлены документы, подтверждающие факт проживания заявителя и (или) членов семьи заявителя в период с 1991 по 1998 годы на адрес, если в указанный период заявитель и (или) члены семьи заявителя проживали за пределами адрес (в том числе на территориях, включенных с 1 июля 2012 г. в состав внутригородской территории адрес в результате изменения границ адрес и адрес) на фио в период с 11.07.1991 г. по 10.01.1992 г.

Согласно п. 2.5.1.7 Регламента, перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.

В соответствии с п. 2.8.1 Регламента представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 настоящего Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем (п. 2.8.1.3) является основанием для отказа в приеме документов, равно как и представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом (п. 2.8.1.1).

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что право истца на внесение изменений в учетное дело (включение несовершеннолетних) не могло быть оценено уполномоченным органом исполнительной власти в связи с непредставлением очередником полного комплекта документов, которые носят личный характер и не могут быть получены Департаментом по межведомственным запросам, представлении соответствующего заявления не по Форме (приложение 1 к Регламенту), в связи с чем оспариваемое уведомление ДГИ адрес от 08.10.2024 г. № 33-5-108548/24-(0)-1 является правомерным.

Надлежит также обратить внимание, что Департаментом в адрес членов семьи истца направлялось уведомление о приостановке перерегистрации учетного дела в связи с недостающими документами от 14.03.2024 г. № ДГИ-57430/24-(0)-2 с перечнем недостающих документов, которые представлены не в полном объеме; после получения уведомления об успешной перерегистрации, фио вправе обратиться с заявлением установленного образца по вопросу включения несовершеннолетних детей в состав граждан, состоящих на жилищном учете, и документами личного характера, полный перечень, определенный в п. 2.5.1.1 Регламента предоставлять не потребуется.

Правом на внеочередное получение мер социальной поддержки истец и члены ее семьи не обладают, в связи с чем согласно положениям закона жилищный вопрос семьи ФИО1 будет рассмотрен после улучшения жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет в соответствии с действующими на момент подхода очереди нормативными правовыми актами.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Часть 1 ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения ст. 46 Конституции РФ, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Между тем, истец не представила каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о нарушении ответчиком ее прав и охраняемых законом интересов.

Поскольку семья истца состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, улучшение жилищных условий осуществляется в порядке очередности, со стороны ответчика не нарушены права истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомлений незаконными, внесении изменений в учетное дело, предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 января 2025 года.