Дело № 2-1751/2022

76RS0022-01-2022-002008-29

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда города Ярославля», Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля об обязании заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам. В обоснование сослалась на то, что согласно договору аренды №22792-н аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 13.09.2010г., заключенному между Управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, действующим от имени города Ярославля, (арендодателем) и ФИО5. (арендатором), последней на срок с 14.07.2010г. по 13.11.2026г. передан в аренду земельный участок площадью 640 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, вид функционального использования: размещение огорода, расположенный по <адрес>. По дополнительному соглашению №1 от 01.12.2015г. права и обязанности арендатора по данному договору аренды переданы ФИО1 В 2015 году проведена процедура смены вида разрешенного использования земельного участка с «размещение огорода» на «индивидуальные жилые дома». В 2015 году на указанном земельном участке возведен жилой дом площадью 82 кв.м., который 21.05.2015г. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением с кадастрового номера 76:23:022203:971. 09.06.2021г. на данный жилой дом зарегистрировано право собственности истца с внесением соответствующей записи в ЕГРН. В настоящее время препятствием в приобретении земельного участка в собственность в административном порядке служит несоответствие вида разрешенного использования участка, отраженного в договоре (размещение огорода), с видом разрешенного использования, сведения о котором имеются в ГКН (индивидуальные жилые дома). 11.02.2022г. ФИО1 обратилась в адрес МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда города Ярославля» с заявлением по вопросу изменения вида разрешенного использования участка, указанного в договоре аренды, на «индивидуальные жилые дома», по указанному заявлению дан отказ со ссылкой на первоначальное предоставление участка для размещения огорода. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст.ст. 7, 11 ЗК РФ, истец просит: обязать КУМИ мэрии г. Ярославля в лице МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда города Ярославля» заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды №22792-н в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в части изменения вида функционального использования земельного участка на «индивидуальные жилые дома».

Истец (просивший о рассмотрении дела в ее отсутствие и об удовлетворении иска), ответчики (предоставившие отзывы с возражениями на иск), третьи лица мэрия г. Ярославля, Управление Росреестра по ЯО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие, в том числе, в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды №22792-н аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 13.09.2010г., заключенному между Управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, действующим от имени города Ярославля, (арендодателем) и ФИО6 (арендатором), последней на срок с 14.07.2010г. по 13.11.2026г. передан в аренду земельный участок площадью 640 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, вид функционального использования: размещение огорода, расположенный по <адрес> в Заволжском районе. По дополнительному соглашению №1 от 01.12.2015г. права и обязанности арендатора по данному договору аренды переданы ФИО1

В 2015 году проведена процедура смены вида разрешенного использования земельного участка с «размещение огорода» на «индивидуальные жилые дома» с внесением изменений в сведения ГКН. В 2015 году на указанном земельном участке возведен жилой дом площадью 82 кв.м., который 21.05.2015г. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением с кадастрового номера 76:23:022203:971. 09.06.2021г. на данный жилой дом зарегистрировано право собственности истца с внесением соответствующей записи в ЕГРН.

11.02.2022г. ФИО1 обратилась в адрес МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда города Ярославля» с заявлением по вопросу изменения внесения вида разрешенного использования участка, указанного в договоре аренды, на «индивидуальные жилые дома», по указанному заявлению дан отказ со ссылкой на первоначальное предоставление участка для размещения огорода.

Вышеизложенное подтверждено документально письменными материалами дела, в связи с чем суд считает данные обстоятельства установленными.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ арендодателем является собственник имущества, а также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ). Владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2 ст. 264 ГК РФ).Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (п.п. 1, 3 ст. 615 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу п. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Исходя из положений п. 4 ст. 37 ГрК РФ, п. 3 ст. 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Применительно к изложенному, при изменении вида разрешенного использования земельного участка изменятся характеристика земельного участка, выступающего объектом договора аренды, и его целевое назначение, что, в свою очередь, повлечет и изменения в договоре аренды.

В тех случаях, когда изменившееся разрешенное использование земельного участка стало следствием решения органа местного самоуправления, не являющегося арендодателем земельного участка, данное обстоятельство должно быть отражено в дополнительных соглашениях к договору или может быть воспринято сторонами существенным изменением обстоятельств, дающих право на изменение или расторжение договора (ст. 451 ГК РФ).

В случаях же, когда орган местного самоуправления, принявший решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, является арендодателем данного земельного участка, такой орган не вправе уклоняться от заключения дополнительного соглашения в связи с изменившимся разрешенным использованием земельного участка. В противном случае это означало бы возможность одностороннего расторжения договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, по требованию арендодателя, что не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, в частности, ст. 22 ЗК РФ.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание, что на арендованном земельном участке располагается жилой дом, поставленный на государственный кадастровый учет, на который за истцом в ЕГРН зарегистрировано право собственности. Данные кадастровый учет, зарегистрированное право собственности в отношении жилого дома, а также имеющиеся в ЕГРН сведения об измененном виде разрешенного использования земельного участка («индивидуальные жилые дома») в установленном законом порядке ни кем не оспорены и недействительными не признаны. Кроме того, договор аренды земельного участка по месту расположения данного жилого дома является действующим, также недействительным не признан и в установленном порядке не расторгнут.

Применительно к изложенному, суд приходит к выводу о необходимости приведения сторонами условий договора аренды в части вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с его видом разрешенного использования, сведения о котором имеются в ЕГРН.

В связи с этим, на основании указанных положений закона, с учетом установленных обстоятельств дела, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в лице МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда города Ярославля» заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору №22792-н аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 13.09.2010г. в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, в части изменения вида функционального использования на «индивидуальные жилые дома».

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г. Ярославля путем подачи ответчиком заявления об его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, о которых ответчик не имел возможности своевременно известить суд, и документов, которые могут повлиять на содержание принятого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.М. Русинов

м.р. 09.11.2022