Решение по делу № 2-1502/2023 от 06.07.2023

К делу № 2-1502/2023

23RS0008-01-2023-001656-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 06.07.2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Архиповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ОУП № 6 ОПФР по Краснодарскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать незаконным решение ответчика, в части отказа зачесть ФИО1 льготный педагогический стаж период: с 22.10.1997 г. по 03.08.2000 г. (02 г. 09 м. 12 д.) в должности воспитателя ДОУ № 8 г. Белореченска Краснодарского края. Обязать ответчика зачесть в льготный педагогический стаж ФИО1 период педагогической деятельности: с 22.10.1997 г. по 03.08.2000 г. (02 г. 09 м. 12 д.) в должности воспитателя ДОУ № 8 г. Белореченска. Признать возникновение права ФИО1 на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика установить (назначить) досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 25 января 2022 года она обратилась в отдел установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью в порядке подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчиком назначении досрочной пенсии ей отказано. Из специального стажа исключен (не зачтен) следующие периоды работы (спорный период): - с 22.10.1997 г. по 03.08.2000 г. (02 г. 09 м. 12 д.) - воспитатель ДОУ № 8 г. Белореченска, так как детские дошкольные учреждения (ДОУ) Списком № 463 от 06.09.1991 г., Списком № 1067 от 22.09.1999 г., Списком № 781 от 29.10.2002г. не предусмотрены. Считает указанное решение комиссии незаконным. Ответчиком установлен и не оспаривается факт ее работы в оспариваемый период с 22.10.1997 г. по 03.08.2000 г. в должности «воспитатель», однако, как указано в обосновании отказа, Списками, с учетом которых назначается данная пенсия, такие учреждения как ДОУ не предусмотрены. С учетом того, что истец продолжает работать в должности воспитателя в МБДОУ ДС № 8 «Рябинка» города Белореченска, то ее специальный стаж на дату подачи заявления в суд составит более 25 лет, а именно: 24 года 08 месяцев 15 дней + 01 год 01 месяц 29 дней = 25 лет 10 месяцев 14 дней.

В судебное заседание истец не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397;

с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. №463);

с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79;

с 01.01.2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. №781.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 25.01.2022 года обратилась в отдел установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю № 220000034072/104178/22 от 02.02.2022 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из специального стажа исключены следующие периоды: с 22.10.1997 г. по 03.08.2000 г. (02 г. 09 м. 12 д.) - воспитатель ДОУ № 8 г. Белореченска, так как детские дошкольные учреждения (ДОУ) Списком № 463 от 06.09.1991 г., Списком № 1067 от 22.09.1999 г., Списком № 781 от 29.10.2002г. не предусмотрены (л.д. 15-17).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 22.10.1997 г. по 03.08.2000 г. работала в ДОУ № 8 г. Белореченска Краснодарского края в должности воспитателя (л.д. 18-19, 20-21).

В спорный период времени истец работала с детьми в должности воспитателя в ДОУ № 8 г. Белореченска Краснодарского края, ??????????????????????????????????????????????????????????Й??Й??Й????????????????????h???????????????Љ??

Ответчиком установлен и не оспаривается факт работы истицы в оспариваемые периоды с 22.10.1997 года по 03.08.2000 года в должности воспитателя, однако, как указано в обосновании отказа, Списками, с учетом которых назначается данная пенсия, такие учреждения как ДОУ не предусмотрены.

Запись № 3 трудовой книжки свидетельствует о приеме на должность «Воспитателя» с установлением 8 разряда в ДОУ № 8 при УО г.Белореченска, то есть в Дошкольное Образовательное Учреждение № 8 при Управлении Образования г. Белореченска Краснодарского края.

В свидетельстве о государственной регистрации предприятия полное наименование учреждения и форма собственности записаны: Дошкольное учреждение, муниципальная.

В Постановлении главы администрации города Белореченска от 27.06.1994 г. № 696 «О государственной регистрации муниципального воспитательно-образовательного дошкольного учреждения №8» сказано: «Произвести государственную регистрацию муниципального дошкольного учреждения № 8, о чем выдать свидетельство о государственной регистрации».

В п. 1.1 договора о взаимоотношениях «Детский сад № 8» с учредителем сказано: «Детский сад № 8» является дошкольным учреждением общеобразовательного типа.

Таким образом, на протяжении всего оспариваемого периода истица работала в образовательном учреждении для детей, следовательно, оспариваемый период подлежит включению (зачету) в специальный стаж.

В 1960 году Министерством образования было издано «Временное положение о дошкольном учреждении ясли-сад», согласно которого детские сады имели наименование: дошкольное учреждение (сокращенно ДУ). Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985г. № 16 было утверждено «Положение о детском дошкольном учреждении», согласно которого детские дошкольные учреждения могут быть: детскими яслями, детским садом, детским ясли-садом и имели полное наименование: детское дошкольное учреждение (сокращенно ДДУ). Постановлением Совета. Министров РСФСР от 23.02.1991 г. № 119 утверждено «Временное положение о дошкольном учреждении в РСФСР», согласно которого данный вид учреждений имеет наименование: дошкольное учреждение (сокращенно ДУ). На основании «Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677, детские сады имеют наименование дошкольное образовательное учреждение (сокращенно ДОУ). Данное положение действует в настоящее время.

Статьей 22 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. «О народном образовании» предусмотрено, что в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для воспитания детей дошкольного возраста и оказания необходимой помощи семье планомерно развивается сеть детских яслей, детских садов, детских яслей садов общего и специального назначения и других детских дошкольных учреждений, то есть ДДУ - это есть детское дошкольное учреждение детский сад № 7. В соответствии с п. 1 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденном приказом Минпроса СССР от 29.01.1985г. № 16 - детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли сад) - является учреждением общественного воспитания детей.

Таким образом, на протяжении всего оспариваемого периода истец работала в учреждении для детей, именуемом «дошкольное образовательное учреждение», следовательно, оспариваемые периоды подлежат включению (зачету) в специальный стаж.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 года № 358п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю» Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю). Государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования Отделения ПФР по Краснодарскому краю осуществлена 01.01.2023.

Таким образом, надлежащим ответчиком является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Таким образом, учитывая изложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать неправомерным решение отдела установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю № 220000034072/104178/22 от 02.02.2022 года в части непринятия в специальный льготный стаж следующих периодов работы: с 22.10.1997 г. по 03.08.2000 г. (02 г. 09 м. 12 д.) в должности воспитателя ДОУ № 8 г. Белореченска Краснодарского края, обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанный период работы и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с учетом данного периода.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОУП № 6 ОПФР по Краснодарскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОУП № 6 ОПФР по Краснодарскому краю, в части отказа зачесть ФИО1 льготный педагогический стаж периода: с 22.10.1997 г. по 03.08.2000 г. (02 г. 09 м. 12 д.) в должности воспитателя ДОУ № 8 г. Белореченска Краснодарского края.

Обязать ответчика зачесть в льготный педагогический стаж ФИО1 период педагогической деятельности: с 22.10.1997 г. по 03.08.2000 г. (02 г. 09 м. 12 д.) в должности воспитателя ДОУ № 8 г. Белореченска Краснодарского края.

Признать возникновение права ФИО1 на страховую пенсию и обязать ОУП № 6 ОПФР по Краснодарскому краю установить (назначить) досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 06.07.2023 года.

Судья И.В. Пятибратова