Дело № 2-315/2023

УИД 43RS0035-01-2023-000400-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Советск 16 августа 2023 года

Судья Советского районного суда Кировской области Ефимова Л.А., при секретаре Голомидовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-315/2023 по иску прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности произвести действия,

установил :

Прокурор Советского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области об обязании организовать уборку несанкционированной свалки бытовых отходов, мусора, порубочных остатков, указав, что в результате осмотра местности на территории Советского городского поселения выявлено место несанкционированного размещения отходов - в северо-восточной части кадастрового квартала 43:31:010166, от очистных сооружений г.Советска по полевой дороге, ведущей в п.Нефтебаза, на земельном участке слева от дороги до ФИО1 лога и коренного берега, на которой на площади 400 кв.м размещены бытовые отходы, мусор от уборки территорий, ветки деревьев, порубочные остатки, отработанные батарейки, бытовая техника (телевизоры). Установлено, что сбор и вывоз отходов на данную свалку жителями поселения осуществлялся самостоятельно. В связи с чем, в адрес администрации направлено представление, которое по состоянию на 25.07.2023 не исполнено. На основании ст. 8, п.6,7 ст.12, ст.13, Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» и ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.51 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, Устава муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области, п.3, п.9, п.10, п.15, Постановления правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление правительства РФ от 25.08.2008 №641, п.67, п.68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, п.17.9, п.17.9.1 Правил по благоустройству территории муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области, ст.45 ГПК РФ и ст.12 ГК РФ просит обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области организовать уборку несанкционированной свалки бытовых отходов, мусора, порубочных остатков, расположенной в северо-восточной части кадастрового квартала 43:31:010166, от очистных сооружений г.Советска по полевой дороге, ведущей в п.Нефтебаза, на земельном участке слева от дороги до ФИО1 лога и коренного берега, на которой на площади 400 кв.м размещены бытовые отходы, мусор от уборки территорий, ветки деревьев, порубочные остатки, отработанные батарейки, бытовая техника (телевизоры).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Советском районе в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия истца дело рассматривается без участия ответчика, в порядке заочного судопроизводства, в отсутствие третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В частях 1, 2 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ (ст.ст. 34, 37 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ст. 34 Устава муниципального образования Советского городского поселения, принятого решением Думы гор. Советска № 6 от 19.12.2005 года, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к компетенции администрации города.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время в границах муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области имеется несанкционированная свалка, расположенная в северо-восточной части кадастрового квартала 43:31:010166, от очистных сооружений г.Советска по полевой дороге, ведущей в п.Нефтебаза, на земельном участке слева от дороги до ФИО1 лога и коренного берега, на которой на площади 400 кв.м размещены бытовые отходы, мусор от уборки территорий, ветки деревьев, порубочные остатки, отработанные батарейки, бытовая техника (телевизоры). Доказательств обратного суду не представлено.

Наличие данной свалки нарушает предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создаёт угрозу безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.235 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области о возложении обязанности произвести действия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области организовать уборку несанкционированной свалки бытовых отходов, мусора, порубочных остатков, расположенной в северо-восточной части кадастрового квартала 43:31:010166, от очистных сооружений г.Советска по полевой дороге, ведущей в п.Нефтебаза, на земельном участке слева от дороги до ФИО1 лога и коренного берега, на которой на площади 400 кв.м размещены бытовые отходы, мусор от уборки территорий, ветки деревьев, порубочные остатки, отработанные батарейки, бытовая техника (телевизоры).

Ответчик может подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Советский районный суд.

Иными лицами решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Советский районный суд.

Судья Л.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 17.08.2023.

Судья Л.А. Ефимова