Решение по делу № 2-419/2023 от 24.03.2023 - о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования.

Решение

именем Российской Федерации

Дело № 2-419/2023

УИД 18RS0022-01-2023-000280-83

24 марта 2023 года с.Малая Пурга Удмуртской Республики

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ажгихиной Н.В., при секретаре Миниахметовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», МОУ СОШ д.Баграш-Бигра Малопургинского района Удмуртской Республики о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования,

установил:

Прокурор Малопургинского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики», МОУ СОШ д.Баграш-Бигра Малопургинского района Удмуртской Республики о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования, мотивируя тем, что в нарушение требований закона образовательное учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Исследовав позицию участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности в МОУ СОШ д.Баграш-Бигра Малопургинского района Удмуртской Республики, расположенном по адресу: УР, <...>, по результатам которой установлено отсутствие систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ответчик МОУ СОШ д.Баграш-Бигра осуществляет образовательную деятельность (под 85.13 по ОКВЭД ОК 029-2014 – образование основное общее).

Учредителем образовательной организации является администрация муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики».

Согласно п.2 ч.6 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее - ПП РФ №1006).

Согласно паспорту безопасности МОУ СОШ д. Гожня, здание средней общеобразовательной школы, расположенное по адресу: <...>, отнесено к объекту третьей категории опасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п.24 ПП РФ №1006 объект образования (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация, оборудованная звуковым сигналом, не способна оповестить граждан, находящихся на территории образовательной организации, об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (в том числе, в случае вооруженного нападения на объект (территорию)).

В соответствии с п.31 ПП РФ №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Неисполнение пп. «д» п.24 ПП РФ №1006 обуславливает невозможность исполнения пп. «з» п.24 ПП РФ №1006 в полном объеме, предусматривающего проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности в МОУ СОШ д. Баграш-Бигра, не соответствует установленным нормам.

Прокурором района 30.09.2022 в адрес директора МОУ СОШ д.Баграш-Бигра внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, согласно ответу на которое нарушения действующего законодательства в полном объеме не устранены. В частности, на объекте образования отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе и по сроку исполнения решения суда.

Доводы ответчика о том, что заявленный истцом срок является неразумным, суд не признает мотивированным, т.к. никаких доказательств невозможности исполнения решения суда в срок до 31.12.2023 ответчиком не представлено. При этом судом учитывается тот факт, что исковые требования прокурора направлены, в первую очередь, на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних детей. Кроме того, не соглашаясь с доводами ответчика о неразумности срока исполнения решения суда, суд полагает необходимым заострить внимание ответчика на том, что в последние годы участились случаи проникновения на территорию образовательных учреждений лиц с огнестрельным оружием, что влекло за собой необратимые последствия в виде смерти детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа д.Баграш-Бигра Малопургинского района Удмуртской Республики (ИНН <***>) обязанность в срок до 31.12.2023 оборудовать здание муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д.Баграш-Бигра Малопургинского района Удмуртской Республики, расположенного по адресу: <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>) обязанность в срок до 31.12.2023 финансировать мероприятия по оборудованию здания муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д.Баграш-Бигра Малопургинского района Удмуртской Республики, расположенного по адресу: <...> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме через Малопургинский районный суд УР. Полный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года.

Председательствующий судья Н.В. Ажгихина