Решение по делу № 2-99/2023 от 10.03.2023

УИД 28RS0006-01-2023-000097-66

Дело № 2-99/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Круглицкой Е.Д.,

с участием

истца - прокурора Алиева М.А.,

представителя ответчика - директора МОКУ Малиновская СОШ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бурейского района к МОКУ Малиновская СОШ о возложении обязанности внести в штатном расписании должности узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда по 1 штатной единице с учётом особенностей обучающихся и их количества, согласно раздела III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями», утв.Приказом ФИО1 от 22 марта 2021 года № 115,

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор обратился с настоящим иском к ответчику.

В обоснование исковых требований суду пояснив, что Прокуратурой Бурейского района проведена проверка по факту отсутствия в образовательных организациях Бурейского муниципального округа узкопрофильных специалистов в рамках которой выявлены нарушения прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на образование.

Установлено, что в МОКУ Малиновская СОШ обучается 12 детей, которые относятся к категории детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 9 учащимся рекомендованы занятия с учителем-дефектологом, 9 учащимся с учителем-логопедом, 9 учащимся с педагогом-психологом.

Таким образом, в МОКУ Малиновская СОШ при организации образовательной деятельности по адаптированным общеобразовательным программам исходя из численности обучающихся из расчета по одной штатной единице в штатном расписании образовательной организации должны быть предусмотрены ставки узкопрофильных специалистов: учитель-дефектолог, учитель-логопед.

Согласно представленным сведениям в МОКУ Малиновская СОШ штатным расписанием ставки (штатные единицы) узкопрофильных специалистов не предусмотрены, что является нарушением п. 39 Приказа ФИО1 от 22.03.2021 № 115 и в свою очередь нарушают права лиц, указанной категории на получение образования в соответствии с их диагнозом требующим помощь консультативного характера узкопрофильного специалиста.

В этой связи, имеются основания полагать о нарушенном праве лиц указанной категории в МОКУ Малиновская СОШ на достойное образование и сказание помощи лицам, имеющим соответствующее заболевание.

Необходимо дополнить штатное расписание единицами специалистов узкопрофильной направленности в должности учителя-дефектолога; учителя-логопеда.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просил суд возложить обязанность внести в штатном расписании должности узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда по 1 штатной единице с учётом особенностей обучающихся и их количества, согласно раздела III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями», утв. Приказом ФИО1 от 22 марта 2021 года № 115.

Истец - прокурор ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме. Просил суд возложить обязанность внести в штатном расписании должности узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда по 1 штатной единице с учётом особенностей обучающихся и их количества, согласно раздела III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями», утв.Приказом ФИО1 от 22 марта 2021 года № 115. Просил суд исковые требования удовлетворить как законные и обоснованные.

Представитель ответчика - директор МОКУ Малиновская СОШ ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объёме. Заявила ходатайство о принятии судом её признания иска. Судом ей были разъяснены последствия признания искам ответчиком, что в случае признания иска ответчиком и принятия признания иска судом, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что последствия признания иска ответчиком ей судом разъяснены и понятны. Просила суд принять её признание иска. Дополнительно суду пояснила, что она считает очень важным наличие в штатном расписании учителей дефектолога и логопеда. В штатном расписании МОКУ Малиновской СОШ имеется 37 ставок учителей предметников, без указания по каким именно эти учителя предметам. Так как по ставкам учителей нет разбивки в штатном расписании, то она включила в число этих 37 учителей: учителя-дефектолога и учителя-олегофринопедагога, то есть вместо учителей по другим предметам. Учитель-олегофринопедагог занимается не только со здоровыми детьми с нарушением речи, как учитель-логопед, но и с больными детьми. Это специалист более широкого профиля. Она считает, что наличие таких специалистов в школе является очень важным. Но в любой момент могут потребовать устранить допущенные нарушения в части приёма на ставки учителей предметников учителя-дефектолога и учителя-олегофринопедагога (логопеда). Она считает, что имеется необходимость ввести в штатное расписание школы и указать в штатном расписании школы отдельной строкой учителей дефектолога и логопеда, то есть сделать разбивку учителей по специальностям, чтобы закрепить их в штатном расписании школы. И считает решение этого вопроса очень важным. Если будет вынесено судебное решение по данному вопросу, то МОКУ Малиновской СОШ это будет сделать легче.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц Администрации Бурейского муниципального округа, МКУ Отдела образования Администрации Бурейского муниципального округа, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, просивших суд рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных возражениям исковые требования не признавших, суду пояснивших, что в МОКУ Малиновская СОШ имеется 37 ставки учителя, без разбивки. Среди 37 ставок учителей, директором школы приняты на работу, в том числе учителя дефектолог и олигофренопедагог (логопед).

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства образования и науки Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

Заслушав обоснование исковых требованием истцом, выслушав представителя ответчика, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Общее образование, профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов.

Органы государственной власти и организации, осуществляющие образовательную деятельность, оказывают психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования, в том числе при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

На основании пп. 3 п.1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ), к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частями 1-5 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 1 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам-образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказа Минпросвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам-образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности для учащихся, воспитанников по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих общеобразовательные программы, в том числе адаптированные общеобразовательные программы п. 2 Приказа Минпросвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115).

В соответствии с п. 28 Приказа Минпросвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115 Содержание общего образования и условия организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной общеобразовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов специальных технических средств коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания Организации, а также иные условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ Правила доступности Организаций, реализующих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, определяются порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Пунктам 31 Приказа Минпросвещения Российской Федерации от 22.03.2021 № 115 определено, что для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья создаются:

необходимые условия для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения;

условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с п. 39 Приказа ФИО1 от 22.03.2021 № 115, при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей обучающихся из расчета по одной штатной единице:

учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

учителя-логопеда на каждые 6-12 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

педагога-психолога на каждые 20 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

тьютора, ассистента (помощника) на каждые 1 - 6 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Пунктом 40 Приказа ФИО1 от 22.03.2021 № 115 для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые п о состоянию здоровья не могут посещать Организации, на основании заключения медицинской организации и письменного обращения родителей (законных представителей) обучение по общеобразовательным программам организуется на дому или в медицинских организациях.

Вышеприведенные положения Порядка образовательной деятельности дают прямое указание на введение в штатное расписание образовательного учреждения указанных специалистов в размере штатной единицы на определенное количество обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ установление штатного расписания, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров относится к компетенции образовательной организации.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ, установление штатного расписания относится к компетенции образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Бурейского района проведена проверка по факту отсутствия в образовательных организациях Бурейского муниципального округа узкопрофильных специалистов в рамках которой выявлены нарушения прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на образование.

В судебном заседании установлено, что в МОКУ Малиновская СОШ обучается 12 детей, которые относятся к категории детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 9 учащимся рекомендованы занятия с учителем-дефектологом, 9 учащимся с учителем-логопедом, 9 учащимся с педагогом-психологом.

Таким образом, в МОКУ Малиновская СОШ при организации образовательной деятельности по адаптированным общеобразовательным программам исходя из численности обучающихся из расчета по одной штатной единице в штатном расписании образовательной организации должны быть предусмотрены штатные ставки узкопрофильных специалистов: учитель-дефектолог, учитель-логопед.

В МОКУ Малиновская СОШ штатным расписанием штатные единицы (ставки) узкопрофильных специалистов учитель-дефектолог, учитель-логопед не предусмотрены, что является нарушением п. 39 Приказа ФИО1 от 22.03.2021 № 115 и в свою очередь нарушают права лиц, указанной категории на получение образования в соответствии с их диагнозом требующим помощь консультативного характера узкопрофильного специалиста.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Представитель ответчика - директор МОКУ Малиновская СОШ ФИО4 представила заявление о признании исковых требований в полном объёме. Порядок признания иска и последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в решении суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком права сторон, третьих лиц не нарушает.

При таких обстоятельствах, исходя из признания представителем ответчиком иска в полном объеме, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности внести в штатном расписании должности узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда по 1 штатной единице с учётом особенностей обучающихся и их количества, согласно раздела III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями», утв. Приказом ФИО1 от 22 марта 2021 года № 115.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Бурейского района Амурской области к Муниципальному общеобразовательному казённому учреждению Малиновская средняя общеобразовательная школа (ИНН/КПП<***>/281301001, ОГРН <***>) удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное казённое учреждение Малиновская средняя общеобразовательная школа (ИНН/КПП<***>/281301001, ОГРН <***>) внести в штатном расписании должности узкопрофильных специалистов: учителя - дефектолога и учителя - логопеда по 1 штатной единице с учётом особенностей обучающихся и их количества, согласно раздела III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями», утв.Приказом ФИО1 от 22 марта 2021 года № 115.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 13 марта 2023 года.