УИД 77RS0008-02-2023-005054-13
Дело № 2-2363/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 августа 2023 года г.Москва
Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,
при секретаре Новикове М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2363/2023 по иску ФИО1 к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы об установлении факта проживания и признания права на получения ежемесячного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы о признании незаконным решения уполномоченного органа субъекта Российской Федерации об отказе в назначении пособия и обязании в назначении пособия, в обоснование требований указав, что, истец обратилась в ОСЗН района Крюково Зеленоградского административного округа г. Москвы с заявлением, а также приложенным к нему полным пакетом документов, о назначении «Ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лег включительно», предусмотренного Законом города Москвы от 3 ноября 2004 г. № 67 "О ежемесячном пособии на ребенка"; п.1.3 Постановления Правительства Москвы от 12 апреля 2022 г. № 553-ПГ1 "О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка". 27.03.2023 г. ОСЗН района Крюково Зеленоградского административного округа г. Москвы вынес решение № ... об отказе в назначении «Ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» мотивируя свой отказ отсутствием у заявителя и (или) ребенка места жительства в г. Москве. Истец не согласен с решением Ответчика по следующим основаниям: с 2011 г. Истец постоянно проживает в г. Москве, г. Зеленоград. С 2020 г. вместе со своим несовершеннолетним ребенком ..., паспортные данные (паспортные данные, г. Зеленоград), постоянно проживает по адресу: г. Москва, адрес. 26.08.2022 г. у Истца родился второй ребенок ... (паспортные данные, г. Зеленоград), который также проживает по вышеуказанному адресу. Данные обстоятельства подтверждаются приложенными документами в полной мере. Зарегистрироваться по месту жительства Истец не имеет возможности, так как данное жилье не принадлежит Истцу на праве собственности, его Истец снимает по договору найма служебного жилого помещения. Установление факта постоянного совместного с детьми местом жительства в г. Москве истцу необходимо для получения мер социальной поддержки для несовершеннолетних детей истца. Подтвердить факт постоянного проживания истца и постоянного проживания несовершеннолетних детей истца на территории г. Москвы во внесудебном порядке не представляется возможным.
На основании изложенного, истец просит: установить факт постоянного проживания ФИО1 ...паспортные данные и постоянного проживания несовершеннолетних детей ... паспортные данные и ФИО1 паспортные данные по адресу: г. Москва, адрес; признать за ФИО1 ФИО2 ...паспортные данные право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ... паспортные данные в г. Москве; обязать ОСЗН района Крюково Зеленоградского административного округа г. Москвы назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ... паспортные данные с момента подачи настоящего искового заявления в суд.
Протокольным определением суда от 05.07.2023 г. ненадлежащий ответчик ОСЗН района Крюково Зеленоградского АО г.Москвы заменен надлежащим ответчиком - УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы.
Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования просили удовлетворить.
Представитель ответчика Масляная Т.С. в суд явилась, пояснила, что в случае если суд признает, что истец и дети проживают в городе Москве, возражений относительно удовлетворения исковых требований не имеется.
Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.
Условия и порядок назначения и выплат ежемесячного пособия на ребенка определен Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка", Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2022 г. N 553-ПП "О ежемесячных пособиях на детей в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2016 г. N 954-ПП "О введении уровня имущественной обеспеченности в качестве критерия нуждаемости (малообеспеченности) семьи и порядке оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям".
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка от 3 до 7 лет включительно» предоставляется на основании Постановления Правительства Москвы № 553-ПП от 12.04.2022г. (далее Постановление), Порядок и критерии оценки имущественной обеспеченности семьи рассматриваются на основании Постановления Правительства Москвы от 28.12.2016 №954-ПП.
В соответствии с Постановлением, положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - Положение) устанавливает условия, особенности, правила и сроки назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, осуществляемого за счет средств бюджета города Москвы (далее - ежемесячные пособия).( п.1.1.)
В соответствии с настоящим Положением назначается и выплачивается: Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.( п.1.2.3.)
Назначение ежемесячного пособия осуществляется в заявительном порядке. При этом назначение ежемесячных пособий в отношении детей осуществляется в заявительном порядке по каждой возрастной категории детей.( п.1.3.)
Ежемесячное пособие назначается и выплачивается следующим категориям граждан (далее также - заявители): Одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) ребенка либо единственному родителю (усыновителю, опекуну, попечителю) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка, если заявитель и ребенок, на которого назначается ежемесячное пособие, имеют место жительства в городе Москве.( п.1.4.2.)
Ежемесячные пособия назначаются и выплачиваются семьям, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы, среднедушевой доход которых с учетом доходов всех членов семьи не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в городе Москве, действующую на день обращения за назначением ежемесячного пособия, и у которых сумма поступивших денежных средств на открытые всеми членами семьи в кредитных организациях счета (вклады) не превышает 200 процентов суммы доходов семьи.( п.2.1.)
Право на ежемесячное пособие (место жительства беременной женщины, граждан с детьми, возраст детей, состав семьи) определяется на день обращения за назначением ежемесячного пособия со всеми необходимыми документами.
С 01.01.2023г. в целях определения нуждаемости при назначении ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с настоящим Постановлением учитываются следующие критерии: оцениваются остатки по счетам в банках всех членов семьи на месяц обращения; движение средств по этим счетам за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 1 календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении услуги, которые не должны превышать 200 процентов суммы доходов семьи за 12 месячный расчетный период; доходы семьи не должны превышать установленную Правительством Москвы величину прожиточного минимума на душу населения- 21 718руб.; отсутствие доходов от трудовой деятельности признается уважительным только в отношении одного из родителей, а также в 8 месячном расчетном периоде не допускается отсутствие доходов без уважительной причины; уровень имущественной обеспеченности не должен превышать установленные Правительством Москвы критерии.
Отказ ответчика мотивирован отсутствием у заявителя и (или) ребенка места жительства в г.Москве.
В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Согласно ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 вышеназванного Закона регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.
Таким образом, подача заявления о назначении выплаты по месту фактического проживания (пребывания) является правомерным.
Как следует из материалов дела, ФИО1 приходится матерью: ..., паспортные данные, что подтверждается свидетельством о рождении ... (л.д.20), ..., паспортные данные, что подтверждается свидетельством о рождении ... (л.д. 9).
09.09.2014 г. ФИО1 заключила контракт о прохождении военной службы, срок контракта с 09.09.2014 г. по 08.09.2024 г. (л.д.31-33).
20.01.2020 г. ФИО1 предоставили в пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, что подтверждается договором социального найма служебного жилого помещения ... от 20.01.2020 г. (26-28), актом приема-передачи служебного жилого помещения от 20.01.2020 г. (л.д.29).
ФИО1 также представлены платежные документы свидетельствующие оплату за содержание помещения и предоставление коммунальных услуг по адресу: адрес (л.д.22-25).
Согласно представленному свидетельству №269 о регистрации по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес, на срок с 03.02.2020 г. по 08.09.2024 г. (л.д.19).
С ФИО1 совместно зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес, ее несовершеннолетние дети: ....,паспортные данные, на срок с 09.09.2022 г. по 08.09.2024 г., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания ...; ...., паспортные данные, на срок с 03.02.2020 г. по 08.09.2024 г., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №270 (л.д.8,14).
.... паспортные данные, с 07.09.2022 г. прикреплен по месту пребывания с целью получения первичной медико-санитарной к ГБУЗ «ДГП №105 ДЗМ», что подтверждается скриншотом личного кабинета сайта mos.ru (л.д. 13).
...., паспортные данные, с 16.03.2021 г. прикреплен по месту пребывания с целью получения первичной медико-санитарной к ГБУЗ «ДГП №105 ДЗМ», что подтверждается скриншотом личного кабинета сайта mos.ru (л.д. 18).
Согласно справки из ГБОУ г.Москвы «Школа ...» №08 от 05.04.2023 г. .... паспортные данные, является воспитанником ГБОУ г.Москвы «Школа ...» с 01.09.2022 г. и посещает группу ... по настоящее время (л.д.17).
Как следует из представленных документов, на дату обращения за получением государственной услуги (27.03.2023), местом жительства ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ..., паспортные данные, являлся город Москва.
Как следует из представленного ответчиком ответа на поручение суда от 24.08.2023 №1322, после анализа представленных документов, усматривается что: имущественная обеспеченность семьи не превышает установленные критерии; доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, и составил 16 803руб.07коп; поступления денежных средств на открытые счете(вклады) составили 607 980руб.72коп., что не превышает двукратный годовой доход семьи 1 209 820руб.84коп. Таким образом, право на получение «Ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 3 до 7 лет включительно» у семьи имелось с 01.03.2023г. в размере 18770руб.
Суд приходит к выводу о неправомерности отказа ОСЗН района Крюково УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно, поскольку закон не содержит обязательного условия о наличии регистрации по месту жительства для назначения выплат на ребенка. Суд полагает, что за ФИО1 ФИО2 ...паспортные данные надлежит признать право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ... паспортные данные в г. Москве, обязав УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ... паспортные данные с 01.03.2023.
В части требований об установлении факта проживания ФИО1 и ... по адресу: адрес, суд указывает следующее.
Согласно п. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Юридические факты могут быть установлены только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).
В рассматриваемом деле истцом заявлено требование об установлении факта проживания вместе со своим несовершеннолетними детьми по адресу: г. Москва, адрес. Вместе с тем, вопрос о месте жительства как основании для назначения выплат ребенку подлежит рассмотрению в порядке искового производства в связи с наличием спора о праве, учитывая также, что в настоящем деле вопрос о назначении истцу мер социальной поддержки судом разрешен, нарушенное право восстановлено.
Руководствуясь ст.ст.12,56,94,98, 193-198ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы об установлении факта проживания и признания права на получения ежемесячного пособия - удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 ФИО2 ...паспортные данные право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО3 паспортные данные в г. Москве.
Обязать УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ... паспортные данные с 01.03.2023.
В удовлетворении требований об установлении факта проживания ФИО1 ...паспортные данные, несовершеннолетних детей ... паспортные данные и ФИО1 паспортные данные по адресу: г. Москва, адрес – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Романовская А.А.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года