Решение по делу № 2-673/2023 от 23.05.2023

Дело №2-673/2023

УИД- 05RS0005-01-2023-000537-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 23 мая 2023 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

с участием старшего помощника прокурора г.Буйнакск Рамазанова М.З.

при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. зам.прокурора города Буйнакск в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «СОШ №7 г.Буйнакск», администрации ГО «г.Буйнакск» об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

и.о. зам.прокурора города Буйнакск обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что Прокуратурой г.Буйнакска в соответствии с поручением прокуратуры республики с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей в образовательных учреждениях. Так, в ходе проверки МБОУ «СОШ №7 г.Буйнакска», выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

Не соблюдается требование п. 1.8 СП 2.4.3648-20; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 регламентирующего организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Производственный лабораторный контроль не проводится. Не представлены протоколы лабораторных исследований

Не соблюдается требование п. 1.5 СП 2.4.3648-20; п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего наличие медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации, наличие личных медицинских книжек с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках. У сотрудников нет прививок в соответствии с Национальным календарем профпрививок (гриппол), работниками пищеблока просрочено прохождение гигиенической подготовки и аттестации, нет обследования на дизентерийную группу.

Обучающиеся начальных классов не обеспечены мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. На ученической мебели не нанесена цветовая маркировка в соответствии с ростовой группой, часть мебели требует замены, имеются дефекты и повреждения покрытия (начальные классы) (п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20).

Холодным и горячим водоснабжением не обеспечены учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20).

Учебные кабинеты физики и химии не оборудованы демонстрационными столами, лаборантская и учебный кабинет химии не оборудован вытяжными шкафами, (п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20).

Часть источников искусственного освещения (светильники) в учебных классах находятся в не исправном состоянии (перегоревшие) и имеют следы загрязнений (п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20).

В помещениях рекреации (коридорах) отсутствуют отопительные приборы (п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20).

Полы в учебных классах и в рекреациях с дефектами и повреждениями (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20).

Не соблюдается требование п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20, на каждом этаже школы не предусмотрены туалеты для детей разного пола. Туалетные комнаты не оборудуются туалетными кабинами с дверями оборудованные с перегородками. Туалетные кабины не оснащены мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины не обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора

При спортивных залах не оборудованы снарядные, отдельные туалеты, душевые для мальчиков и девочек (п. 3.4.9. СП 2.4.3648-20)

Окна открываемые в весенний, летний и осенний периоды в учебных классах, на пищеблоке не оборудованы москитными сетками (п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20)

В состав комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье не предусмотрены загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием (п. 2.4.6.1. СП 2.4.3648-20)

Не соблюдается требование п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции не достаточно оборудованы технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Отсутствуют условия для соблюдения п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом).

В нарушение п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, питание детей не осуществляется в соответствии с утвержденным меню, наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, не соответствуют их наименованиям, указанным в технологических документах.

В нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами.

Мытье столовой посуды не осуществляется отдельно от кухонной посуды, так отсутствуют моечные для кухонной посуды (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

В нарушение п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на линии раздачи для контроля температуры блюд не используются термометры.

В нарушение п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не размещена в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале) информация - рекомендации по организации питания детей.

В нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, не используется бактерицидное оборудование

Складские помещения для хранения пищевых продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. (2.4.6.2. СП 2.4.3648-20).

Не соблюдается требование п. 2.3.2. СП 2.4.3648-20, не проведены мероприятия по созданию доступной среды для обеспечения передвижения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по собственной территории и объектам хозяйствующим субъектом.

угрозу здоровье несовершеннолетних, находящихся в образовательной организации.

Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий. В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании ст.41 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Учредителем и собственником имущества МКОУ «СОШ №7 г.Буйнакска» является администрация ГО «город Буйнакск» являющаяся самостоятельным юридическим лицом, а также являющаяся в силу закона распорядительным органом муниципального образования. Учитывая, что МКОУ СОШ №7 г.Буйнакска» является муниципальным бюджетным учреждением, отсутствие достаточных средств у бюджетного учреждения для устранения выявленных нарушений в полном объеме, вопрос обеспечения бюджетного учреждения финансированием, необходимым для осуществления его уставной деятельности, относится не к вопросу обязательств учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования, в связи с чем финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства должно осуществляться с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели. К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд обязать МБОУ «СОШ № 7 г.Буйнакска» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

Провести лабораторный производственный контроль в с соответствии с п. 1.8 СП 2.4.3648-20; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- обязать пройти работников пищеблока медицинские осмотры с получением прививок в соответствии с Национальным календарем профпрививок (гриппол)., а также пройти обследования на стафилококк, гельминты;

обеспечить обучающихся начальных классов мебелью в соответствии с их ростом и возрастом, на мебель нанести цветовую маркировку в соответствии с ростовой группой, часть мебели требует замены, имеются дефекты и повреждения покрытия (начальные классы);

-обеспечить холодным и горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии,лаборантские;

-учебные кабинеты физики и химии оборудовать демонстрационными столами, лаборантскую и учебный кабинет химии оборудовать вытяжными шкафами;

-привести источники искусственного освещения (светильники) в учебных классах в исправное состояние;

-в помещениях рекреации (коридорах) установить отопительные приборы;

-привести в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-208 полы в учебных классах и в рекреация;

-предусмотреть на каждом этаже школы туалеты для детей разного пола. Туалетные комнаты оборудовать туалетными кабинами с дверями оборудованные с перегородками. Туалетные кабины оснастить мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечить мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора

-при спортивных залах оборудовать снарядные, отдельные туалеты, душевые для мальчиков и девочек;

окна открываемые в весенний, летний и осенний периоды в учебных классах, на пищеблоке оборудовать москитными сетками;

-в состав комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье предусмотреть загрузочный цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, складские помещения с холодильным оборудованием;

помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудовать технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции;

питание детей осуществлять в соответствии с утвержденным меню, наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню;

зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, оборудовать локальными вытяжными системами.

-мытье столовой посуды осуществлять отдельно от кухонной посуды;

-на линии раздачи для контроля температуры блюд использовать термометры; -в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале) разместить информацию - рекомендации по организации питания детей.

-для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, цехах и (или) участках порционирования блюд, использовать бактерицидное оборудование

-складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами;

-провести мероприятия по созданию доступной среды для обеспечения передвижения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по собственной территории и объектам хозяйствующим субъектом;

-провести мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок, не ведется контроль за их проведением.

Обязать администрацию ГО «город Буйнакск» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Старший помощник прокурора г.Буйнакск Рамазанов М.З. в суде иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики МБДОУ «СОШ №7 г.Буйнакск», администрация ГО «г.Буйнакск» надлежаще образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителя не направили, об уважительности причин неявки в суд не сообщили, не просили рассмотреть дело без их участия и возражений по исковому заявлению не представили.

При указанных обстоятельствах в соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования и.о.зам.прокурора г.Буйнакск обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям. Исследованными судом материалами дела установлено следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Буйнакска в соответствии с поручением прокуратуры республики с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей в образовательных учреждениях. Так, в ходе проверки МБОУ «СОШ №7 г.Буйнакска», выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

В помещениях рекреации (коридорах) отсутствуют отопительные приборы (п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20).

Полы в учебных классах и в рекреациях с дефектами и повреждениями (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20).

При спортивных залах не оборудованы снарядные, отдельные туалеты, душевые для мальчиков и девочек (п. 3.4.9. СП 2.4.3648-20).

В нарушение п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, на линии раздачи для контроля температуры блюд не используются термометры.

Не соблюдается требование п. 2.9.5. СП 2.4.3648-20, не представлены договора по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок, не ведется контроль за их проведением. Не выполнение вышеуказанных требований МБОУ «СОШ 7 г.Буйнакска» ставит под угрозу здоровье несовершеннолетних, находящихся в образовательной организации. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий. В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Учредителем и собственником имущества МКОУ «СОШ 7 г.Буйнакска» является администрация ГО «город Буйнакск» являющаяся самостоятельным юридическим лицом, а также являющаяся в силу закона распорядительным органом муниципального образования. Учитывая, что МКОУ СОШ 7 г.Буйнакска» является муниципальным бюджетным учреждением, отсутствие достаточных средств у бюджетного учреждения для устранения выявленных нарушений в полном объеме, вопрос обеспечения бюджетного учреждения финансированием, необходимым для осуществления его уставной деятельности, относится не к вопросу обязательств учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования, в связи с чем финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства должно осуществляться с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели. К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах требования и.о. прокурора г.Буйнакск являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. зам. прокурора г.Буйнакск удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ № 7 г.Буйнакска» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

Провести лабораторный производственный контроль в с соответствии с п. 1.8 СП 2.4.3648-20; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

обязать пройти работников пищеблока медицинские осмотры с получением прививок в соответствии с Национальным календарем профпрививок (гриппол)., а также пройти обследования на стафилококк, гельминты;

-привести источники искусственного освещения (светильники) в учебных классах в исправное состояние;

-в помещениях рекреации (коридорах) установить отопительные приборы;

-привести в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-208 полы в учебных классах и в рекреация;

-при спортивных залах оборудовать снарядные, отдельные туалеты, душевые для мальчиков и девочек;

-мытье столовой посуды осуществлять отдельно от кухонной посуды;

Обязать администрацию ГО «город Буйнакск» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеуказанные мероприятия. вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.М.Ибрагимов