№

Дело № 2-434/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Ермолина А.А.,

при секретаре судебного заседания Кувайковой М.Н.

с участием

прокурора ФИО4

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Бабаевского муниципального округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, встречному исковому заявлению Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнённых исковых требований, просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, №, возложить на Администрацию Бабаевского муниципального округа обязанность по предоставлению ему вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения (квартиры) отвечающего санитарным и техническим требованиям не менее ранее занимаемого жилого помещения, 17,8 кв.м., находящегося в черте населенного пункта <адрес> в срок не позднее месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты встречные исковые требования Администрации Бабаевского муниципального округа о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Прокурор ФИО4 полагал, первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчики - Администрация Бабаевского муниципального округа Вологодской области, Управление имущественных и земельных отношений Администрации Бабаевского муниципального округа при надлежащем извещении в судебное заседание своих представителей не направили.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что истец ФИО1 её сын. В ДД.ММ.ГГГГ квартира была предоставлена ей в связи с пожаром другой квартиры. На <адрес> там они не проживали. Квартира на момент предоставления была без света, туалет на улице. В дальнейшем квартира была предоставлена у сыну. Сын был прописан совместно с ней в <адрес>, уехал в армию, остался там зарегистрированным. В ДД.ММ.ГГГГ заключён договор. На момент предоставления сыну квартира была непригодна для проживания. Плата за найм квартиры не выставлялась. Сын, из квартиры выехал в январе, после развода, так как там невозможно было проживать. В ДД.ММ.ГГГГ сын въехал в квартиру, а выехал ДД.ММ.ГГГГ, периодически там проживает в связи с вахтами. Сын обращался в администрацию по непригодности жилья, но когда и каким образом ей не известно. В квартире были зарегистрированы она и сын с ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире они не проживали, проживали в <адрес> из-за необходимости посещения маленькими детьми сада и школы, но в квартиру приезжали. Квартира была не пригодна для проживания, дом старый, холодный, печки не пригодны, крыша течет, электричество нам не разрешили провести. Сыну было предоставлено жилье по договору социального найма, иногда сын там проживает. В ДД.ММ.ГГГГ состояние квартиры было такое же плохое, электричество также невозможно было подключить. Муж ремонтировал печь. Сын до настоящего момента квартиру иногда использует периодически в теплое время года, бывает, там ночует. Проживать там постоянно невозможно из-за отсутствия отопления.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что истец – его пасынок. Его семье была предоставлена квартира в <адрес>, в связи с пожаром другой квартиры. В данной квартире они проживали временно, постоянно проживать не позволяли условия. В ДД.ММ.ГГГГ квартира была предоставлена сыну. Он помогал ему в косметическом ремонте печи, она дымила. Печь нормально функционировать все равно не стала. Истец предпринимал попытки по подключению электроэнергии, но ничего не смог сделать. Он ездил к электрикам, ему отказали. Истец в данную квартиру вселялся, в квартире имеется мебель - стол, стул, раскладушка. <данные изъяты>. Проживать в данной квартире невозможно, она не пригодна для постоянного проживания. Летом там можно жить, а зимой нельзя. Временно, в теплое время года, ФИО1 там проживает.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части первоначальных исковых требований ФИО1, заявленных к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Бабаевского муниципального округа, в связи с отказом истца от иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся доказательства, пришёл к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия Бабаевского муниципального округа, утвержден состав межведомственной комиссии, а также Положение о межведомственной комиссии.

Постановлением администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в состав межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда Бабаевского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Бабаевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявлению ФИО1 принято заключение № об отсутствии оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

ФИО1 повторно обратился в межведомственную комиссию, предоставив экспертное заключение ООО «Ремонтно-строительное управление» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому деревянные несущие и ограждающие конструкции квартиры № многоквартирного жилого дома не соответствуют строительным нормам и правилам по несущей способности, не подлежат капитальному ремонту, превышающему затраты нового строительства и не пригодны для дальнейшей эксплуатации, имеют аварийное состояние.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по заявлению ФИО1 принято заключение № об отсутствии оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными заключения Межведомственной комиссии Бабаевского муниципального округа Вологодской области о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. На Межведомственную комиссию Бабаевского муниципального округа Вологодской области возложена обязанность по проведению оценки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям, установленным «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением ООО «Проектно-строительное предприятие «Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ № в квартире по спорному адресу выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания, помещение признано непригодным, ФИО1 рекомендовано обратиться в администрацию округа для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений Администрации Бабаевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, состав семьи – 1 человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Жилых помещений на праве собственности истец ФИО2 не имеет.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, признано непригодным для проживания, постольку у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Реализация прав лиц, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма в силу положений части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» относится к компетенции органов местного самоуправления.

Законом Вологодской области от 06.05.2022 № 5123-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Бабаевского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Бабаевского муниципального округа Вологодской области» все входящие в состав Бабаевского муниципального района Вологодской области поселения преобразованы путем объединения в Бабаевский муниципальный округ Вологодской области. Бабаевский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Бабаевского муниципального района Вологодской области и преобразованных муниципальных образований.

На основании изложенного, администрация Бабаевского муниципального округа является надлежащим ответчиком по делу.

Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Системное толкование и совокупный анализ статьей 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что в случае непригодности жилого помещения для проживания предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом имущественного положения истца, отсутствия у него иных жилых помещений в собственности или на ином праве, признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. Истцу должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, находящееся в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Бабаевского муниципального округа (ИНН №) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>) на состав семьи из одного человека вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, применительно к <адрес> равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения (не менее 17,8 кв.м), находящееся в <данные изъяты>

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области к ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Бабаевского районного суда А.А. Ермолин