Дело № 2-3373_/2025
73RS0001-01-2025-004897-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2025 года г.Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Грачевой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.А. Костиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете пенсии
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику. Исковые требования мотивировал тем, что 29.02.2024 года он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о перерасчете пенсии. Ответчиком было принято решение об отказе в перерасчете пенсии за 1997, 1998, 2000 года. В указанные периоды он занимался предпринимательской деятельностью, оплачивал необходимые налоги по системе Единого налога на вмененный доход, декларации сдавал в налоговые органы.
Просил суд установить факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности за 1997,1998,2000 года и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов.
В дальнейшем исковые требования уточнил, просил суд возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в стаж для назначения пенсии периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1997,1998,2000 года и произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с 24.01.2024 г.
В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям в полном объеме, дополнив, что в период он являлся индивидуальным предпринимателем и осуществлял предпринимательскую деятельность, сдавал декларации в налоговый орган, квитанции, заказ-наряды, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности отсутствую, срок хранения налоговых деклараций истек. Считает, что факт осуществления предпринимательской деятельности подтверждается статусом индивидуального предпринимателя, которым он в тот период обладал.
Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, УФНС России по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв. Решение оставил на усмотрение суда.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд пришел к следующему.
Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Страховая пенсия по старости устанавливается в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон № 400-ФЗ).
При этом в статье 14 указанного Федерального закона законодатель определил общий порядок подтверждения страхового стажа за периоды до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (части 1 и 2), а также наделил Правительство Российской Федерации полномочием по определению порядка установления правил подсчета и подтверждения страхового стажа (часть 4).
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 2 октября 2014 года N 1015 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в которых закрепило порядок подтверждения трудовой деятельности при подсчете страхового стажа гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица для назначения страховой пенсии по старости (в том числе ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) и определило, в частности, порядок подтверждения в целях исчисления страхового стажа периодов осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности либо применялась упрощенная система налогообложения с уплатой стоимости патента (пункт 20).
Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую (страховую) пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались (начислялись и уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
На основании части 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 г. (пункт 1 части 2 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
В судебном заседании установлено, что с ФИО1 с 24.01.2024 года является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В общий трудовой стаж истца не были включены периоды: с 01.01.1997 года по 31.12.1998 года и с 01.01.2000 по 31.12.2000 года.
В указанный период ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с законодательством размер страховой пенсии каждого конкретного гражданина находится в прямой зависимости от общей суммы набранных им индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) и стоимости одного ИПК.
Сумма ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется исходя из результатов трудовой деятельности гражданина, а именно из:
1) продолжительности его общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002;
2) продолжительности работы в «советское» время до 01.01.1991;
3) величины среднемесячного заработка за периоды работы до 01.01.2002.
В целях исчисления размера пенсии среднемесячный заработок может быть учтен на основании представленных гражданином документов о заработке за любые 60 месяцев работы подряд либо на оснований сведений, имеющихся на индивидуальном лицевом счете гражданина, открытом в системе обязательного пенсионного страхования в Социальном фонде России, либо за 24 месяца работы 2000-2001 годы;
4) суммы страховых взносов, уплаченных страхователями-работодателями за Периоды работы, имевшие место с 01.01.2002 по 31.12.2014, отраженных на индивидуальном лицевом счете гражданина, открытом в системе обязательного пенсионного страхования Социального фонда России.
Сумма ИПК за периоды после 01.01.2015 исчисляется исходя из начисленных и уплаченных страховых взносов.
Во включении спорного периода в трудовой стаж ответчиком отказано по причине отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов.
Согласно абз. 3 п. 1,2, Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом МСО РСФР от 04.10.1991 от 04.10.1991 № 190, с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
В соответствии со статьей 11 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, либо за ее пределами, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее — Правила от 02.10.2014 № 1015) к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г, - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
6) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности -свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно абзацу 2 пункта 20 Правил от 02.10.2014 № 1015 «Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01 января 2001 г, документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1(1).
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N 950-О-О, указано, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1).
Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, как действующим, так и ранее действовавшим законодательством в качестве обязательного условия для включения периода осуществления предпринимательской деятельности является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые должны быть подтверждены документально.
Вместе с тем, суду не представлены сведения ни о фактическом осуществлении истцом предпринимательской деятельности (работе), ни об уплате взносов Пенсионный фонд Российской Федерации.
Напротив, из представленного суду истцом письма ГУ ОПФР по Ульяновской области от 07.09.2022 года следует, что информация о доходах за период с 01.01.1997 года по 31.12.1998 года и с 01.01.2000 по 31.12.2000 года отсутствует.
Уплата страховых взносов в 1996 году составила 650000 руб. (неденоминированных), в 1997 году 100000 руб. (неденоминированных).
Начисление и уплата страховых взносов в период с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года и с 01.01.2000 по 31.12.2000 года не производилась.
Установить период оплаты страховых взносов невозможно в связи с отсутствием первичных документов.
Из представленного суду истцом письма ГУ ОПФР по Ульяновской области от 17.11.2020 года следует, что декларациями о доходах подтверждено получение дохода за период с 17.01.1994 года по 31.12.1994 года, 1995 год, 1996 год, 1999 год. Уплата страховых взносов в 1996 году составила 650000 руб. (неденоминированных), в 1997 году 100000 руб. (неденоминированных). Установить период оплаты страховых взносов невозможно в связи с отсутствием документов.
Информация о доходах за периоды 01.01.1997 года по 31.12.1998 года и с 01.01.2000 по 31.12.2000 года отсутствует.
Из ответа УФНС России по Ульяновской области следует, что налоговые декларации за спорный период не сохранились.
Таким образом, доказательств фактического осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01.01.1997 года по 31.12.1998 года и с 01.01.2000 по 31.12.2000 года, когда истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя отсутствуют.
При этом, суд не соглашается с доводами истца о том, что наличие статуса индивидуального предпринимателя является подтверждением осуществления предпринимательской деятельности.
Статус индивидуального предпринимателя подтверждает право лица заниматься предпринимательской деятельностью.
Так, согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Получение дохода истцом в спорный период не подтверждено, вместе с тем, именно на истце лежит обязанность по сохранению документации об осуществлении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и оплате необходимых взносов и налогов.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.
Таким образом, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14 данного Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).
В силу пункта 6 Правил N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
В соответствии с пунктом 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Как следует из пункта 20 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Таких доказательств нет.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 11 Федерального закона от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 01.04.1996) и «Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учете сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.03.1997№ 318 (действовавшей до 31.05.2010), застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации должно было лично представлять в территориальный орган сведения о своем доходе, а также сведения о сумме начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования.
Таким образом, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении в общий страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности в 1997, 1998, 2000 годах и перерасчете пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Л. Грачева
Срок изготовления мотивированного решения 23.09. 2025 года