УИД 11RS0013-01-2024-000965-54 Дело № 2-45/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Усть-Цильма 27 января 2025 года
Ижемский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Рудомётовой С.П.,
при секретаре судебного заседания Муравьёвой Ю.Ю.,
с участием: представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» о признании членом семьи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» (далее - администрация МР «Усть-Цилемский»), просила признать её внука ФИО3 членом семьи ФИО2, являющейся участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».
В обоснование требований указала, что ФИО3 приходится ей внуком, с которым она проживает единой семьей и ведет общее хозяйство. Она была поставлена на соответствующий учет с составом семьи, не включающим ФИО3
Определением суда от 24.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 на требованиях настаивала.
Ответчик - администрация МР «Усть-Цилемский» извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Глава МР «Усть-Цилемский» ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя администрации, представил отзыв, из которого следует, что требования могут быть удовлетворены при наличии к тому оснований.
Третье лицо ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования ФИО2 поддержал в полном объеме.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, отзыв по делу не представило.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при имеющейся явке лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 18.07.2024 № 07/633 ФИО2 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 3 человека на основании подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, по мотиву неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.
Решением Ижемского районного суда Республики Коми от 18.10.2024, вступившим в законную силу 26.11.2024, за ФИО2 признано право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей», с датой постановки на учет – 13.08.2019.
Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 04.12.2024 № 12/1024 ФИО2 восстановлена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей» с составом семьи 1 человек. Дата постановки на учет 13.08.2019.
ФИО2 подано заявление о внесении изменений в состав семьи, в качестве членов семьи заявлены: дочь ФИО1, внук ФИО3
По результатам рассмотрения жилищной комиссией администрации МР «Усть-Цилемский» 06.12.2024 заявления ФИО2 рекомендовано включить в состав семьи ФИО2 ее дочь ФИО1, о включении внука ФИО3 в состав семьи ФИО2 отказано. Указано на возможность признания его членом семьи ФИО2 в судебном порядке.
Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 06.12.2024 № 12/1103 ФИО1 включена в состав семьи ФИО2
Из свидетельства о рождении следует, что ФИО2 является матерью ФИО1 В свою очередь ФИО3 (ФИО1 является матерью ФИО3
Отношения, связанные с предоставлением за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Статьей 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ установлено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
На основании статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 156 (далее – Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Подпунктом «в» пункта 17 Правил предусмотрено, что членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Таким образом, ФИО3 может быть включен в состав семьи ФИО2, имеющей право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей» в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ лишь при условии признания его членом семьи ФИО2 в судебном порядке.
Статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (пункт 1). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (пункт 2).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Таким образом, признание граждан членами семьи друг друга основано в первую очередь не только на наличии между ними родственных связей, но и на факте их совместного проживания и ведения ими общего хозяйства.
В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Как было установлено судом и указано выше, ФИО3 является внуком ФИО2
ФИО2, ФИО3 имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>: ФИО2 – с 20.03.1980, ФИО3 – с 22.11.2013.
Из выписки из похозяйственной книги следует, что по адресу хозяйства: <адрес> главой хозяйства является ФИО2, членами хозяйства являются дочь ФИО1, внук ФИО3
Согласно информации администрации СП «Трусово» по адресу <адрес> ФИО2 ведет личное подсобное хозяйство совместно с дочерью ФИО1; ФИО3 зарегистрирован по указанному адресу, совместно ведением личного подсобного хозяйства не занимается, т.к. не проживает на территории сельского поселения с 01.01.2014.
Из пояснений представителя истца ФИО1 следует, что ФИО3 постоянно по адресу <адрес> ФИО2 не проживает, в 2008 году уехал учиться в г. Печора, в последующем проходил службу в армии, с 2013 года работает в г. Усинск, для проживания приобрел дачу, по адресу: пгт. Парма, СОТ «Рябинушка-3», приезжает в село во время отпуска, один раз в полгода.
Согласно выписке из ЕГРН ФИО3 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, <адрес> вид разрешенного использования объекта – для ведения индивидуального садоводства, дата государственной регистрации – 29.11.2017.
Как следует из записей в трудовой книжке ФИО3 осуществлял трудовую деятельность, начиная с 2012 года, в г. Усинск, Ненецком автономном округе, с 18.03.2022 по настоящее время трудоустроен в Усинском региональном управлении ООО «Лукойл-Энергосети» (г. Усинск).
Таким образом, из исследованных доказательств, пояснений ФИО1 следует, что ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, в то же время постоянно по указанному адресу не проживает с 2013 года, проживает и работает в г. Усинск Республики Коми, общее совместное хозяйство с ФИО2, ФИО1 не ведет, взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности между ФИО2 и ФИО3 не установлены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности того обстоятельства, что ФИО3 и ФИО2 являются членами одной семьи в понимании жилищного законодательства, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания ФИО3 членом семьи ФИО2, поставленной на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей» в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» о признании ФИО3 членом семьи ФИО2, поставленной на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей» в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.П. Рудомётова
Мотивированное решение составлено 03.02.2025.