Дело № 12-1-34/2023

64MS0006-01-2023-1315-48

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года рабочий посёлок Базарный Карабулак Саратовской области

Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Свищева Е.А.,

при ведущем протокол помощнике судьи Максимовой А.М.,

рассмотрев в открытом заседании жалобу ФИО1 (директора государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Базарно-Карабулакский специальный реабилитационный дом-интернат для детей») на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 8 сентября 2023 года директор государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Базарно-Карабулакский специальный реабилитационный дом-интернат для детей» (далее — учреждение) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что постановление вынесено неправомерно, поскольку на учете в МЧС России, Главном управлении МЧС России по Саратовской области и Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области состоит защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие (далее - ПРУ) номер МЧС России - 28732, инвентарный №, адрес: <адрес>, здание ГБУ СО Базарно-Карабулакский специальный реабилитационный дом-интернат для детей». До середины 2022 года он считал, что ПРУ расположено в цокольном помещении подвала под зданием учебного корпуса, которое фактически пользовалось и используется по настоящее время для хозяйственных нужд, оно никогда не соответствовало предъявляемым требованиям к защитным сооружениям гражданской обороны: отсутствуют элементы обеспечения жизнедеятельности (системы водоснабжения канализации, системы вентиляции др.), смонтировать данные элементы не представляется возможным, неоднократно в течение календарного года указанное помещение подтапливается грунтовыми водами. На данное ПРУ отсутствует паспорт, проектная документация. Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в их адрес предоставлена копия паспорта убежища (противорадиационного укрытия) № 30 от 16.07.2003, ранее в учреждении отсутствовавшего. Согласно данного паспорта ПРУ является овощехранилище - отдельно стоящее нежилое здание склада с подвалом. Оно также не соответствует требованиям, предъявляемым к ПРУ, как ПРУ фактически не использовалось, в подвале хранились овощи, помещение над подвалом использовалась как складское (банки, тара и т.п.). Паспорт на ПРУ оформлялся 16.07.2003. Проектной документации не имелось, в наличии есть только технический паспорт БТИ 2008 года, данные, указанные в данном паспорте, не соответствуют действительности, здание овощехранилища поставлено на учет в качестве защитного сооружения гражданской обороны - ПРУ формально. Каких-либо действий по организации ПРУ в учреждении не проводилось. Все недвижимое имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления и находится в государственной собственности Саратовской области. ПРУ в оперативное управление учреждения не передавалось, на балансе учреждения ПРУ отсутствует, финансовых средств на устройство ПРУ не выделялось. Создание ПРУ с учреждением и его учредителем, не согласовывалось, проектная документация не разрабатывалась. Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области направлялись документы на снятие с учета ПРУ как защитного сооружения гражданской обороны. Согласно ответов из Базарно-Карабулакского архива, ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценке недвижимости», Комитета по управлению имуществом Саратовской области, ОГУ «Государственный архив Саратовской области», Территориального управления федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области, какая либо документация на здание, в котором расположено ЗС ГО по вышеуказанному адресу (акты ввода в эксплуатацию, проектная документация и т.п.) на хранение не поступала и в наличии отсутствует. ПРУ расположено на не категорированной территории, вне зоны возможного радиоактивного, химического и биологического заражения и за пределами зоны возможных сильных разрушений. ЗС ГО, стоящее на учете в МЧС России по адресу учреждения, к приему укрываемых не готово, эксплуатационно-техническая документация отсутствует, требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям, не соответствует, вины в несоблюдении требований и мероприятий в области ГО в части содержания и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия, не имеется, для проведения профессиональной оценки технического состояния ЗС ГО по заданию учреждения проведено визуально-инструментальное комплексное обследование ЗС ГО и подготовлено техническое заключение от 07.11.2023 о состоянии ЗС ГО, в соответствии с которым объект обследования невозможно использовать в качестве ПРУ для наибольшей работающей смены, для приведения объекта обследования к использованию в качестве ЗС ГО ПРУ и размещения необходимого укрываемых требуется разработка проекта, учитывающего увеличение площади для основных и вспомогательных помещений, усиление строительных конструкций и подведения инженерных систем, последнее требует глубокого анализа достаточности мощностей для инженерных систем объекта обследования, перевод объекта обследования ЗС ГО из ПРУ в разряд укрытия тех же решений, что и для ПРУ, проведение этих работ является нецелесообразным, реконструкция нежилого здания – овощехранилища нецелесообращна. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание директор учреждения не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.

Главный государственный инспектор Базарно-Карабулакского, Балтайского и Новобурасского районов Саратовской области по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на жалобу, в котором указал, что в соответствии с требованием прокуратуры Саратовской области «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» от 24.03.2023 № 7/4-11- 2023/2239-23-20630001 в период с 26.06.2023 по 30.06.2023 в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.06.2023 № 9 им проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны в отношении учреждения (защитное сооружение гражданской обороны № 64-09-00-000-131). По результатам проведённой проверки выявлены нарушения требований в области гражданской обороны, о чём составлен акт проверки от 30.06.2023 № 9: в нарушение требований п. 3 и п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»), п. 1.3 и п. 1.8, глав IV-V Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 №° 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»), п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях») в учреждении не проводится техническое обслуживание, а также текущий и капитальный ремонт ЗС ГО; в нарушение требований п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»); п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»), п. 3.2.1 и п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»), п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время») в учреждении не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; не обеспечены условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Лицо, допустившее невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны - директор учреждения ФИО1, так как: согласно ч. 4 ст. 11 гл. IV Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. В соответствии с п. 11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), а в организациях - их руководители. Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Таким образом, были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ. В соответствии с журналом учета защитных сооружений гражданской обороны расположенных на территории Саратовской области, который ведётся в Главном управлении защитное сооружение гражданской обороны инв. № 64-09-00-000-131 числится в собственности учреждения. В администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области имеется журнал учёта защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории района, в котором учтено вышеуказанное защитное сооружение гражданской обороны. В соответствии с пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»), организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Согласно пункта 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (утв. приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время») содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. В соответствии с пунктом 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях») организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат объекты гражданской обороны. Согласно пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации») основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты является: строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Подготовленные документы для снятия защитного сооружения гражданской обороны инв. № 64-09-00-000-131 направлены в МЧС России на рассмотрение. До настоящего времени документы на снятие защитного сооружения гражданской обороны в Главное управление МЧС России по Саратовской области не поступали. Считает постановление мирового судьи законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Судья, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, исследовав доказательства и материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

На основании положений статьи 1 указанного Федерального закона под мероприятиями по гражданской обороне понимается организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными дормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем, накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения.

Согласно пункту 3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации).

На основании пунктов 16, 16.4 указанного Положения, организации в целях решения задач в области - гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил установленные в них требования должны выполняться, при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО – убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно пункту 1.4. Правил для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

На основании пункта 1.7. Правил готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Пунктом 1.8 Правил установлено, что обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по решению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно пункту 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно- технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

На основании пункта 3.2.2 Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстии или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

Как усматривается из материалов дела на основании приказа Министерства социального развития Саратовской области от 30 октября 2019 года ФИО1 назначен на должность директора учреждения. Должностная инструкция указывает, что директор учреждения несет ответственность, в том числе за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным законодательством РФ.

Согласно представленным в материалы дела документам, нежилое здание склад с подвалом (овощехранилище), общей площадью 484 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, корпус 12, находится в собственности <адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ указанное нежилое здание закреплено за учреждением на праве оперативного управления, в подвале указанного выше нежилого здание склада с подвалом (овощехранилища), расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> защитное сооружение гражданской обороны. В журнале учета защитных сооружений указано данное ЗС ГО с указанием его инвентарного номера, и паспортом убежища № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по адресу: р.<адрес>, расположено ПРУ заглубленное овощехранилище, эксплуатирующей организацией является ГСУ СО ФИО3 детский дом-интернат, указанный паспорт подписан ответственным представителем организации, эксплуатирующей защитное сооружение – представителем ГСУ СО ФИО3 детский дом-интернат, и представителем органа управления по делам ГО и ЧС.

Имеется технический паспорт на нежилое здание - склад с подвалом (овощехранилище), расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с указанием плана подвального помещения, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно посчитал противоречащим материалам дела доводы ФИО1 в части отсутствия проектной документации на ЗС ГО. ФИО1, как директор учреждения, на учете у которого находится ПРУ, обеспечивает готовность и использование ЗС ГО по предназначению.

В период с 26 июня 2023 года по 30 июня 2023 года главным государственным инспектором Базарно-Карабулакского, Балтайского и Новобурасского районов по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка учреждения, в ходе которой выявлены нарушения по выполнению требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами в области гражданской обороны, а именно:

- в нарушение п. 3 и п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п.п. 1.3 и 1.8 главы 4-5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, (утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»), п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях в учреждении не проводится техническое обслуживание, а также текущий капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО);

- в нарушение п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, п.п. 3.2.1 и 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время в учреждении не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования системы жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; не обеспечены условия для безопасности пребывания укрываемых в ЗС ГО и военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 4 от 4 июля 2023 года; актом проверки № 9 от 30 июня 2023 года; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 22 июня 2023 года, и другими исследованными в судебном заседании материалами дела.

Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в Главное управление МЧС России по Саратовской области были поданы документы о снятии с учета 23 защитных сооружений ГО (в том числе и указанного защитного сооружения), однако, из ответа Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России на запрос суда первой инстанции усматривается, что материалы по снятию с учета защитных сооружений гражданской обороны, в том числе защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрены. При рассмотрении данных материалов было установлено, что объекты имеют признаки ЗС ГО, в связи с чем снятие с учета данных ЗС ГО по основаниям, указанным в Распоряжении МЧС, не представляется возможным.

Представленные в материалы дела запросы, пояснительная записка и акты обследования защитного сооружения, составленные администрацией Базарно-Карабулакого муниципального района Саратовской области, суд первой инстанции обоснованно посчитал не являющихся основанием для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное правонарушение.

Также судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что указанный объект учтен в качестве защитного сооружения гражданской обороны, статус объекта гражданской обороны подтвержден паспортом убежища, учет защитного сооружения осуществлен и ведется в соответствии с нормами действующего законодательства. При этом порядок снятия объекта с учета, предусмотренный Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583, соблюден не был.

Доводы ФИО1 о формальной постановке указанного выше помещения как ЗС ГО, являются несостоятельными, ссылка на то, что в данном помещении какие-либо работы по организации ПРУ не производились, является подтверждением факта совершения административного правонарушения.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что доводы ФИО1 об отсутствии финансирования работ по организации ЗС ГО также не являются основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку доказательств обращения ФИО1 к учредителю организации о предоставлении денежных средств на указанные цели в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Представленное учреждением внесудебное исследование, по результатам которого составлено техническое заключение о визуально-инструментальном комплексном обследовании защитного сооружения от 07.11.2023, проведенное по заказу учреждения, не может быть принято судом в качестве доказательства отсутствия вины по данному делу об административном правонарушении, данное заключение на квалификацию правонарушения не влияет, кроме того, для проведения и при проведении исследования лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вызывалось и не присутствовало.

На основании вышеизложенного, доводы жалобы ФИО1, являются не состоятельными.

Таким образом, мировым судьей были полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, дана объективная правовая оценка доказательствам.

Вывод мирового судьи о виновности ФИО1 (директора учреждения) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам и основан на доказательствах, достаточно аргументирован с применением норм закона.

Административное наказание ФИО1 (директору учреждения) назначено в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.7 КоАП РФ. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Обстоятельства, влияющие на наказание, в полной мере учтены мировым судьей, а также обстоятельства смягчающие наказание.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с мотивированными выводами суда.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 8 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 (директора государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Базарно-Карабулакский специальный реабилитационный дом-интернат для детей») о назначении наказания за административное правонарушение, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 — без удовлетворения.

Судья Е.А. Свищева