Дело 2-3536\2022
25RS0003-01-2022-004208-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2022 года гор. Владивосток
Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края
в составе председательствующего судьи Каленского С.В.
при секретаре Карбулаевой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» о возложении обязанности,
установил:
истец обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что в рамках осуществления надзорной деятельности прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» при эксплуатации морского судна - «Силуэт» (ИМО 7038862). Общество эксплуатирует ТС на праве собственности. Поскольку Общество является субъектом транспортной инфраструктуры. То оно обязано предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Федерального закона (ч. 2 ст. 12 ФЗ № 16).
Как установлено статьей 8 ФЗ № 16 требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками.
В соответствии с п. 1.3 ст. 9 ФЗ № 16 паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта. Требования вступили в силу 22.10.2020.
Субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствиями с положениями ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 ФЗ № 16 по типовой форме согласно приложению.
Общество до настоящего времени не представило полную и достоверную информацию в отношении эксплуатируемого транспортного средства - морского судна - «Силуэт» для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное агентство морского и речного транспорта.
Кроме того, Общество не разработало, не утвердило и не направило в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и соответственно не реализовало меры по защите от актов незаконного вмешательства.
Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном ТС создаёт угрозу безопасной деятельности морских судов, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работникам и посетителям ТС.
На основании изложенного, просит суд обязать АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить полную и достоверную информацию в отношении эксплуатируемого транспортного средства - морского судна - «Силуэт» (ИМО 7038862) для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное агентство морского и речного транспорта. Обязать АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – морского судна – «Силуэт» (ИМО 7038862).
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ. Ходатайств в установленном законом порядке не поступало.
Выслушав представитель истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В силу пп. «г» п. 11 ст. 1 ФЗ № 16 к транспортным средствам относятся суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда), за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ.
Под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе для рыболовства (ст. 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ № 16 обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Пунктом 4 ст. 1 ФЗ № 16 закреплено, что обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Из материалов дела следует, что в государственном реестре морского порта Владивостока на праве собственности АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» зарегистрированы суда: «Силуэт», «Орчик-2», «Фианит».
В соответствии с п. 9 ст. 1 ФЗ № 16 субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Материалами дела установлено, что АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» является субъектом транспортной инфраструктуры.
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны: предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Федерального закона (ч. 2 ст. 12 ФЗ № 16).
Статьей 8 ФЗ № 16 установлены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками.
В соответствии с п. 1.3 ст. 9 ФЗ № 16 паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - Требования). Требования вступили в силу 22.10.2020.
Подпункт 3 ч. 7 Требований обязывает субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Закона о транспортной безопасности.
Субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствиями с положениями ч. 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 ФЗ № 16 по типовой форме согласно приложению (пп. 4 ч. 7 Требований).
Как следует из пп. 5 ч. 7 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовывать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу Требований для эксплуатируемых транспортных средств, вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу указанных требований в течение 9 месяцев с даты введения в эксплуатацию (приобретения) транспортного средства.
В материалах дела имеется ответ АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» на требование приморской транспортной прокуратуры о предоставлении сведений и документов для проведения анализа состояния законности в сфере обеспечения транспортной безопасности, в том числе исполнение субъектами транспортной инфраструктуры требований законодательства при эксплуатации транспортных средств, в котором указано, что в собственности АО «Востоктранссервис» находятся рыболовные суда, не являющиеся ТС, в отношении которых применяются положения п.11 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности". АО «Востоктранссервис» не предоставляло информацию в Федеральное агентство морского и речного транспорта об имеющихся ТС для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и присвоения категории ТС. АО «Востоктранссервис» исключено из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального агентства морского и речного транспорта 03.04.2020.
Доказательств, свидетельствующих об исполнении требований приморского транспортного прокурора, ответчиком в судебное заседание не представлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Ответчик своими процессуальными правами и обязанностями, в том числе на непосредственное участие и возражение относительно доводов истца, а так же предоставление доказательств, не воспользовался, что позволяет суду признать указанные истцом обстоятельства установленными.
АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» не исполнил требования действующего законодательства о предоставлении информации в отношении эксплуатируемого транспортного средства для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное агентство морского и речного транспорта.
В нарушение ст. 9 ФЗ № 16, пп. 4, 5 ч. 7 Требований Общество не разработало, не утвердило и не направило в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и соответственно не реализовало меры по защите от актов незаконного вмешательства.
Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном ТС создаёт угрозу безопасной деятельности морских судов, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работникам и посетителям ТС.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Приморского транспортного прокурора о возложении обязанности о представлении полной и достоверной информации в отношении эксплуатируемого транспортного средства - морского судна - «Силуэт» (ИМО 7038862) для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное агентство морского и речного транспорта, а также разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – морского судна – «Силуэт» (ИМО 7038862) подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 13, 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Приморского транспортного прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить полную и достоверную информацию в отношении эксплуатируемого транспортного средства - морского судна - «Силуэт» (ИМО 7038862) для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное агентство морского и речного транспорта.
Обязать АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – морского судна – «Силуэт» (ИМО 7038862).
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.
Председательствующий: