Решение по делу № 2-507/2023 от 02.08.2023 - о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-507/2023

УИД 22RS0013-01-2022-007346-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Шелковниковой А.А.,

при секретаре Неверовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» ФИО4, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю – ФИО5, третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о признании права на получение выплат, признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 2017 года и до настоящего момента трудоустроена младшей медицинской сестрой по уходу за больными палаты реанимации и интенсивной терапии первичного нейрососудистого отделения «Центральная городская больница г. Бийск».

03.02.2022 при выполнении своих должностных обязанностей ФИО1 имела прямой контакт с больной ФИО7, заражённой коронавирусной инфекцией COVID-19.

10.02.2022 ФИО1 был оформлен листок нетрудоспособности связи с подтверждением у нее заражения новой коронавирусной из COVID-19.

В соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», действовавшего на момент наступления страхового случая ФИО1, младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлялись дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Как следует из п.п.б, п.4 Указа №313 в случае, предусмотренном п.п. б п. 2 (а именно в случаях, когда причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекшими за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности), установлена единовременная страховая выплата в размере 68 811 руб.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с порядком, при установлении работнику диагноза медицинская организация обязана незамедлительно уведомить об этом руководителя организации медработника. Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня ее создания. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая.

Как следует из информационного письма от 21.10.2022 № КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск» за подписью главного врача ФИО8 во исполнение Указа Президента РФ от 06.05.2020г. №313 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2021г. №239 в КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск» по страховому случаю истца было проведено расследование, по результатам которого врачебной комиссией было принято решение о направлении справки (с приложением первичных медицинских документов) и материалов в ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

В сентябре 2022 года из ГУ-Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации материалы расследования в отношении всех медработников КГБУЗ «Центральная городская больница г.Бийск» были возвращены в связи с отказом в страховой выплате за отсутствием правовых оснований, вследствие вступления 30.08.2022 в силу Постановления правительства РФ «О признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ» за №1508 от 29.08.2022.

Кроме того, 19.09.2022 в КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск» из ГУ-Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации поступило официальное письмо за № МК т 13.09.2022 о том, что правовые основания для расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией врачебной комиссией в рамках Постановления правительства РФ от 20.02.2021 № с 30.08.2022 отсутствует в связи с признанием его утратившим силу.

Ссылка на Постановления Правительства РФ «О признании утратившим силу некоторых актов Правительства РФ» за №1508 от 29.08.2022 не верна, Указ №313 был отменен указом Президента РФ от 15 июля 2022 г. № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации».

Пункт 2 отменяющего указа № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа (до 15.07.2022) страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных Указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежит исполнению в полном объеме, в связи с чем истец полагает, что ее права были нарушены.

Страховой случай ФИО1 был признан таковым по решению врачебной комиссии.

Руководством КГБУЗ «Центральная городская больница г. Бийск» были переданы копии документов, а именно: уведомление об установлении заболевания работником новой коронавирусной инфекцией COVID-19, приказ о создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая, протокол заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая, рапорт, две справки за подписью главного врача КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск», справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, а также содержащей сведения о наличии у работников заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, сопроводительное письмо. Все документы содержат подписи компетентных лиц, но не содержат даты составления и/или регистрационных номеров.

Предоставить ответ ФИО1 из ГУ-Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации за № МК от 13.09.2022 руководство КГБУЗ «Центральная городская больинца,г. Бийск» отказалось.

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации реорганизованы путем присоединения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В процессе рассмотрения гражданского дела в Бийском городской суде выявлено нарушение порядка проведения расследования страхового случая ФИО1 со стороны КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск».

Уведомление о заболевании работника ФИО1 и уведомление о создании ВК по расследованию страхового случая, дате и месте расследования от КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск» в ГУ- Алтайское РО ФСС РФ не поступали.

Информация о заболевании ФИО1 новой короновирусной инфекцией COVID -19 представлена в ГУ - Алтайское РО ФСС РФ только в виде копий документов, поступивших 7 сентября 2022 года (сопроводительное письмо от 05.09.2022 №).

Расследование случая заболевания 10.02.2022 COVID-19 медработником ФИО1 проведено ее работодателем только в сентябре 2021 года, спустя 7 месяцев после возникновения данного заболевания, в нарушение пункта 4 Временного положения о расследовании страховых случаев.

В числе указанных документов также имеется проект протокола заседания врачебной комиссии без подписи члена комиссии – представителя отделения Фонда, а также справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (без номера и даты).

Установить дату проведения работодателем расследования случая заболевания - 10.02.2022 COVID-19 медработника ФИО1, проведенного ее работодателем КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийска» не представляется возможным, так как на проекте протокола (неподписанном представителем отделения Фонда) отсутствует дата и номер. В нарушение пункта 4 Временного положения о расследовании страховых случаев, документы о расследовании поступили в отделение Фонда через 7 месяцев после возникновения заболевания.

Работник ГУ-Алтайского РО ФСС РФ к расследованию ВК привлечен быть не мог ввиду не легитимности указанной ВК и не проведения КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» расследования по Положению о расследовании.

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая без номера и даты, КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» случай повреждения здоровья медицинского работника признан подлежащим оформлению справкой для осуществления единовременной страховой выплаты.

Учитывая, что с 30.08.2022 Временное положение о расследовании страховых случаев отменено, то составление протокола, направленного в адрес отделения Фонда в сентябре 2022 года и признание работодателем случая страховым не влечет правовых последствий и не порождает у ГУ-Алтайское РО ФСС РФ каких-либо обязательств.

При этом, лишение ФИО1 возможности реализации своего права на расследование случая ее заболевания COVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № произошло не по вине ГУ-Алтайского РО ФСС РФ, а в результате незаконного бездействия со стороны должностных лиц КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», выразившегося в не направлении уведомления о наличии у работника заболевания.

В случае своевременного исполнения должностными лицами КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийска» ФИО1 не пришлось бы обращаться в суд за защитой нарушенного права.

В связи с бездействием КГБУЗ «Центральная городская больница г.Бийск, допущенным при проведении расследования страхового случая истец испытывала нравственные страдания, а именно было нарушено ее душевное спокойствие, она испытывала чувство унижения, беспомощности и разочарования. Истец длительное время была лишена права на страховое возмещение именно в связи с незаконным бездействием своего работодателя.

ФИО1 неоднократно обращалась, узнавала, как проходит расследование её страхового случая, все ли документы готовы, но каждый раз её обманывали, уверяя в том, что все в порядке и скоро денежное возмещение поступит на её счет.

До настоящего времени ФИО1 никто не принес извинений, напротив, руководство КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» продолжает отрицать свою вину в незаконном бездействии.

Истец также отмечает, что ее заработная плата составляет в среднем 23 000 руб. и сумма страховых выплат является для нее значительной.

С учетом изложенного, истец полагает, что за ФИО1 право на получение страховой выплаты сохранено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, ФИО1 просит суд признать за ней право на получение страховой выплаты; признать бездействие КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» незаконным; взыскать с КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» компенсацию морального вреда.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 отказалась от исковых требований в части признания за нею права на получение страховой выплаты.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 2 августа 2023 года производство по иску ФИО1 к КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о признании права на получение выплат, признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда прекращено в части исковых требований о признании права на получение страховой выплаты.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования о компенсации морального вреда, заявленные к КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» поддержали, указали, что компенсация морального вреда в сумме 30 000 руб. могла бы компенсировать причиненные истцу нравственные страдания. Также пояснили, что многим коллегам истца, которые заболели новой короновирусной инфекцией раньше, сразу было выплачено страховое возмещение, в то время как документы истца были направлены в Фонд после прекращения действия Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №, что свидетельствует о ненадлежащим исполнении работодателем своих обязанностей по отношению к работнику. Страховая выплата в размере 68 811 руб. была выплачена истцу только в августе 2023 года, спустя 1,5 года после перенесенного заболевания.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю – ФИО5, с учетом отказа истца от исковых требований о признании права на получение страховых выплат, в судебном заседании разрешение исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда, заявленных к КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», оставила на усмотрение суда. Ранее в судебных заседаниях возражала против исковых требований о признании за истцом права на страховое возмещение и выплате ФИО1 страховой суммы в размере 68 811 руб. по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований ФИО1 о компенсации морального, ссылаясь на отсутствие вины работодателя в несвоевременной выплате истцу страхового возмещения. Не соглашаясь с требованиями истца, представитель КГБУЗ ««Центральная городская больница, г.Бийск» пояснила, что в начале 2022 года практически все сотрудники ЦГБ переболели Омикрон-вариантом SARS-CoV-2, который не вызывает тяжелых осложнений, однако является очень заразным. В результате несколько сотен сотрудников имели право на получение страховой выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №, по каждому сотруднику необходимо было подготовить пакет документов для направления в ГУ-Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации. Подготовкой документов для выплат занимался один сотрудник ЦГБ г.Бийска – ФИО6, периодически ему в помощь выделяли еще одного сотрудника. Однако этого было объективно недостаточно с учетом большого числа случаев заражения сотрудников больницы короновирусной инфекцией. К моменту прекращения действия Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № только около 70 сотрудников не получили выплаты. Бездействие со стороны больницы отсутствовало, напротив, после прекращения выплат на основании Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № и получения разъяснений из Фонда руководством больницы был инициирован сбор документов для предоставления выплат оставшимся сотрудникам на основании Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 №. К моменту рассмотрения настоящего дела страховое возмещение ФИО1 в размере 68 811 руб. получено, права истца не нарушены. Кроме того, обязанности по сбору документов для выплат сотрудникам страхового возмещения не входят в обязанности работодателя, в данном случае в связи массовым заболеванием новой короновирусной инфекций на законодательном уровне была предусмотрена однократная материальная поддержка медицинских работников, однако ни в трудовом договоре, ни в иных документах не была указана ответственность работодателя за несвоевременное получение работником указанной выплаты.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1 о компенсации ей морального вреда больницей, полагая, что вина работодателя в длительном неполучении страховой выплаты отсутствует. ФИО6 пояснил, что фактически он один в ЦГБ г.Бийска занимался сбором документов заболевших сотрудников и направлении пакетов документов в ГУ-Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации. При этом в июне, июле и мае 2022 года привлекались дополнительные сотрудники, но этого было не достаточно. При этом привлекаемых сотрудников нужно было обучить правильно оформлять документы на выплаты, что также занимало время. Руководством больницы размещались объявления о том, что требуются специалисты по охране труда, однако желающих устроиться на работу в ЦГБ г.Бийска не было. При этом медработники, переболевшие новой короновирусной инфекцией, приносили документы в разное время, часто через несколько месяцев после болезни, постоянно не хватало необходимых документов, пакеты документов из ГУ-Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации часто возвращались, нужно было заново все собирать и оформлять, что занимало значительно количество времени. В связи со сложившимися обстоятельствами третье лицо полагает, что вины работодателя в несвоевременном получении истцом страхового возмещения нет.

Представители третьих лиц Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства в Алтайском крае, КГБУЗ «Городская больница №3, г. Бийск», КГБУЗ «Краевая клиническая больница», Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

Частью 1 ст. 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" предусмотрены дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников (действовал в спорный период и до 14 июля 2022 г.).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Подпунктом "б" пункта 2 указанного Указа установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 г. N 1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

В письме Министерства здравоохранения от 06.07.2020 г. N 28-1/И/2-9309 разъяснено, что для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, в размере 68811 рублей.

Согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. N 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

В соответствии с пунктом 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения (пункт 4).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (пункт 5).

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки (пункт 6).

Указанное Временное положение действовало до 29 августа 2022 года.

Судом установлено, что ФИО1 работает в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными палаты реанимации и интенсивной терапии первичного нейрососудистого отделения КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», указанное обстоятельство подтверждается трудовым договором № от 28.06.2027, дополнительными соглашениями к новой редакции трудового договора 01.02.2019, от 01.04.2019, от 12.06.2020 (л.д. 42-44, 45-46, 47-49, 50).

02.02.2022 у пациентки первичного нейрососудистого отделения ФИО3 был взят мазок на исследования РНК короновируса SARS-CoV-2 в иммунологической лаборатории «Центральная городская больница, г.Бийск», результат от 02.02.2022 – положительно.

Младшая медицинская сестра по уходу за больными палаты реанимации интенсивной терапии первичного нейрососудистого отделения КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» ФИО1 (результат анализа на наличие РНК короновируса SARS-CoV-2 № от 10.02.2022 – положительно) при выполнении должностных обязанностей 03.02.2022 в палате реанимации и интенсивной терапии первичного нейрососудистого отделения больницы, имея прямой контакт с больной ФИО3, зараженной лабораторно подтвержденной новой короновирусной инфекцией COVID-19 от 02.02.2022 – положительно, лично провела ей следующие манипуляции: смена положения тела больного, смена постельного белья больной, замена памперса, туалет кожных покровов, противопролежневая обработка кожных покровов, транспортировка больной в инфекционный госпиталь.

Согласно материалам дела 10.02.2022 ФИО1 (на 7-ой день) почувствовала себя плохо, появились симптомы ОРВИ, повышение температуры, кашель, слабость, заложенность носа и 10.02.2022 был взят мазок из носа и ротоглотки на исследование РНК короновируса SARS-CoV-2 иммунологической лаборатории «Центральная городская больница, г.Бийск», результат – положительно. Выдан больничный лист с 10.02.2022.

Истец находилась на больничном с 10.02.2022 по 17.02.2022 (л.д. 21, т. 1).

В КГБУЗ «Городская больница, №3» ей проведено лечение: противовирусные препараты, симптоматическое лечение, парацетамол при повышении температуры тела. 17.02.2022 ФИО1 выписана с улучшением. Выписана к труду с 18.02.2022.

Диагноз при выписке: U07.1 новая короновирусная инфекция COVID-19, вирус подтвержден от 10.02.2022 (код МКБ U07), J06.9 ОРВИ, среднетяжелое течение от 10.02.2022 (код МКБ U06) (л.д. 12, т. 1, оборот; л.д. 13, оборот).

На основании Уведомления об установлении факта заболевания работником новой короновирусной инфекцией (COVID-19) без номера и без даты (л.д. 13, т.1), поступившей из КГБУЗ «Городская больница №3, г.Бийска» в КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» на основании приказа без номера и даты была создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая ФИО1 (л.д. 14, т. 1) в составе: председатель врачебной комиссии – ФИО17 (Главный врач КГБУЗ «Городская больниц, г.Бийск»), члены врачебной комиссии: ФИО9 (главный врач КГБУЗ «Городская больница, №3, г.Бийск), ФИО10 (председатель профсоюзного комитета КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск»), ФИО11 (представитель ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – консультант отдела страхования профессиональных рисков).

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая в отношении ФИО1 без номера и даты (л.д. 15-16, т. 1) по результатам расследования принято решение о направлении справки в соответствии с п. 5 Временного положения в ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Протокол подписан председателем врачебной комиссии, а также членами врачебной комиссии, за исключением представителя ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решение врачебной комиссии в отношении работника КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» ФИО1 в Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации было направлено 05.09.2022 письмом № (л.д. 88, т. 1) и получено фондом 07.09.2022, то есть после того, как Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № и Временное положение о расследовании страховых случаев утратили силу.

В ответ на указанное письмо ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 08.09.2022 указало главному врачу КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» на то, что после прекращения действия Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № с 30.08.2022, основания для расследования случаев заболевания новой короновирусной инфекцией врачебной комиссией в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 3 239 с 30.08.2022 отсутствуют. По состоянию на 07.09.2022 уведомление о создании работодателем комиссии по расследованию случая заболевания сотрудников от КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» новой короновирусной инфекцией, а также приглашение представителя регионального отделения для участия в расследовании в региональное отделение не поступало. Справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, по результатам расследования врачебной комиссии может быть оформлена до 29.08.2022 включительно и направлена в Фонд не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения врачебной комиссией о наличии страхового случая. По случаям расследования, которые будут оформлены протоколом расследования позже 29.08.2022, основания для направления справки, подтверждающей факт осуществления работником, отсутствуют. Проекты материалов расследования возвращены в КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» без рассмотрения (л.д. 86-87, т. 1).

Также судом установлено, что 14.11.2022 прокуратурой г.Бийска в адрес главного врача КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» вынесено представление об устранении нарушении федерального законодательства, выразившегося в том, что в период с февраля 2022 года в больницу поступили уведомления о заболевании 235 работников. Между тем, в нарушение пп. 2,3,4 Положения КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» комиссии по расследованию случаев заболевания в отношении 52 работников не созданы, расследования не проведены, уведомления в ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Алтайского края не направлены. Указанные нарушения допущены в результате формального отношения сотрудников КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» к исполнению своих должностных обязанностей, что влечет нарушение прав работников на получение средств социальной поддержки (л.д. 71-73, т.1).

21.11.2022 во исполнение представления прокуратуры г.Бийска от 14.11.2022 в адрес руководителя ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Алтайского края направлены решения ВК и документы проведенных расследований по страховым случаям для принятия решения в отношении работников КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», в том числе ФИО1 (л.д. 85, т. 1).

Письмом от 24.11.2022 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Алтайского края документы возвращены, разъяснено, что страховые случаи, наступившие до 15.07.2022, которые не были расследованы до 30.08.2022 в соответствии Постановлением Правительства № 239, в целях осуществления единовременной страховой выплаты должны расследоваться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967, которым утверждено Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний (л.д. 92-95).

Экстренное сообщение о профессиональном заболевании ФИО1 на основании п. 7 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967) направлено в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах направлено КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» 27.12.2022 (л.д. 171, т. 1).

Медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания у ФИО1 согласно п. 10 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967) оформлено в КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» 22.03.2022 (л.д. 199, т. 1).

Центром профессиональной патологии извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (новая короновирусная инфекция, вызванная вирусом SARS-CoV-2 (МКБ -10 (U 07.1) составлено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 14 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний.

Из пояснений истца и ее представителя страховая выплата в размере 68 811 руб. была выплачена ФИО1 1 августа 2023 года.

Таким образом, истец, являясь медицинским работником, получила страховую выплату вследствие причинения вреда своему здоровью в связи с развитием у нее полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), спустя более чем 1,5 года с момента заражения вирусом SARS-CoV-2.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные истцом требования о компенсации морального вреда, суд приходит к выводу о том, что неполучение ФИО1 гарантированной ей Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N № страховой выплаты в размере 68 811 руб. в установленный данным нормативным актом срок произошло по вине работодателя КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск».

Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что работодателем не были приняты необходимые и своевременные меры по оформлению необходимых документов и направлению их в ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Алтайского края для получения истцом положенной ей выплаты.

Так, судом установлено, что приказ о создании врачебной комиссии по расследования страхового случая ФИО1, а также протокол заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая в отношении ФИО1 не содержат даты их создания. В связи с чем установить дату проведения работодателем расследования случая заболевания истцом новой короновирусной инфекцией не представляется возможным.

Из представленных документов возможно только установить, что решение врачебной комиссии в отношении ФИО1 было направлены в ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Алтайского края 05.09.2022, то есть спустя 7 месяцев после возникновения заболевания, в то время как согласно Временному положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. N 239, все мероприятия, направленные на получение медицинским работником единовременной страховой выплаты, должны быть осуществлены в кратчайшие сроки с момента получения уведомления работодателем сведений о заболевании медицинского работника.

Изложенное свидетельствует о длительном бездействии КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», о том, что ответчик не доказал отсутствие своей вины (совершение необходимых действий в установленные законом сроки) в несвоевременном получении работником, перенесшим заболевание новой короновирусной инфекцией, единовременной страховой выплаты.

Доводы ответчика КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», а также третьего лица ФИО6 о том, что работники больницы, переболевшие новой короновирусной инфекцией, сами несвоевременно приносили необходимые документы, судом во внимание не принимаются, поскольку, как указано выше, именно на работодателе лежала обязанность осуществить мероприятия по расследованию страхового случая и подготовке необходимых документов для получения работником выплат.

Доказательств тому, что работодатель узнал о заболевании истца спустя несколько месяцев после ее заражения вирусом SARS-CoV-2, материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

Доводы ответчика о том, что к моменту разрешения спора ФИО1 получила страховую выплату в размере 68 811 руб., не свидетельствуют об отсутствии вины работодателя в нарушении трудовых прав истца, поскольку при надлежащем исполнении КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск» своих обязанностей в качестве работодателя истец получила бы страховую выплату в кратчайшие сроки и в упрощенном порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №.

Истец, обращаясь в суд с требованием о компенсации морального вреда к КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», ссылается на длительное бездействие ответчика и нарушение в связи с данными обстоятельствами своих трудовых прав.

В силу положений абзаца четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы первый, второй и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

Ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 ГК РФ) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда") разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения по вопросу определения размера компенсации морального вреда в трудовых отношениях": "Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости".

Статья 237 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает возможность судебной защиты права работника на компенсацию морального вреда, причиненного нарушением его трудовых прав неправомерными действиями или бездействием работодателя. Определяя размер такой компенсации, суд не может действовать произвольно. При разрешении спора о компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника суду необходимо в совокупности оценить степень вины работодателя, его конкретные незаконные действия, соотнести их с объемом и характером причиненных работнику нравственных или физических страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения трудовые прав работника как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

По ходатайству истца в ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели ФИО12 (мать истца), ФИО13 (коллега истца), которые пояснили, что после перенесенного заболевания новой короновирусной инфекции в феврале 2022 года при исполнении должностных обязанностей истец, зная о своем праве на получение страховой выплаты, в течение нескольких месяцев обращалась к специалисту по охране труда с вопросами о выплатах и получала ответ, что документы рассматриваются, что они уже отправлены и т.д. При этом большинство коллег истца, переболевших позже, выплаты получили до прекращения действия Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313. Вследствие бездействия работодателя, неопределенности в отношении положенных истцу выплат, ФИО1 сильно переживала, у нее неоднократно поднималось давление, состояние здоровья в целом ухудшилось. Свидетели пояснили, что истец почти каждую неделю обращалась к специалисту, оформлявшему документы, с вопросами о ее выплатах, однако получала один и тот же ответ, что документы оформляются.

В данном случае при определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд учитывает личность истца, длительность неполучения истцом единовременной страховой выплаты по вине работодателя, принципы справедливости и разумности, поведение ответчика, который фактически начал осуществлять действия по оформлению необходимых документов для получения истцом выплат только после ее обращения с настоящим иском в суд.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая принципы справедливости и разумности, суд считает возможным взыскать с ответчика «Центральная городская больница, г.Бийск» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению.

Суд не усматривает оснований для разрешения требования истца о признании незаконным бездействия ответчика КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск», поскольку данное требование, являясь основанием для удовлетворения исковых требований, самостоятельному разрешению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК PФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница, г. Бийск» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Шелковникова