копия

Дело №2-2-308/2022

УИД: 66MS0206-01-2022-003580-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 26.12.2022 года

пгт.Пышма 21 декабря 2022 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

при секретаре Киселевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Сысертский центр занятости» к ФИО1 о признании необоснованным получения пособия по безработице, возложении определенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Сысертский центр занятости»(далее ГКУ «Сысертский ЦЗ») обратился в суд с иском к ФИО1 о признании необоснованным получение пособия по безработице в сумме 3089 руб. 54 коп., о возложении обязанности возвратить незаконно полученные денежные средства в сумме 3089 руб. 54 коп. в областной доход бюджета.

В иске указано, что ФИО1 через сайт ЕГПУ (Госуслуги) обратился в ГКУ «Сысертский ЦЗ» с заявлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Предоставлены сведения о последнем месте работы: уволен по соглашению сторон из <данные изъяты> с должности водителя автомобиля 31.08.2020 года. Посредством Ватсап были предоставлены следующие документы: свидетельство о рождении ребенка ФИО2 №№, трудовая книжка №№, копия паспорта №. С ДД.ММ.ГГГГ года центр занятости работает по Временным правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года №460, где указано, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. При подаче заявления на ЕГПУ о постановке на учет в качестве безработного, открывается информативное «окно» с исчерпывающим перечнем граждан, которые не могут получать пособие по безработице. Также перед отправкой заявления о регистрации в качестве безработного гражданин, в обязательном порядке, повторно подтверждает, кто не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными. Без расстановки соответствующих «галочек» сайт не дает отправить заявление. Перед признанием безработным сотрудники ГКУ «Сысертский ЦЗ» в обязательном порядке связываются с гражданами по телефону, дублируя информацию с интернет ресурса, а также рассказывают об их правах и обязанностях в соответствии с действующим законодательством, и по возможности, просят выслать скан-копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, сведения о трудовой деятельности, образовании. Таким образом, ответчик не надлежащим образом ознакомлен с категориями граждан, которые в силу Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», считаются занятыми и не имеют права на получение пособия по безработице. Предупрежден, что в случае получения пособия по безработице обманным путем (в т.ч. при предоставлении недостоверных сведений) центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке. В соответствии с п.2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года №1032-1, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органами службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленных законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. Соответственно, издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице: признать безработным ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года. Личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ года №. В связи с наличием у ответчика за последние 12 месяцев 33 недели 5 дней трудовых отношений, подтвержденных сведениями о трудовой деятельности. Пособие по безработице установлено, исходя из пп.2 п.1, пп.2 п.1.1 Постановления Правительства РФ от 27.03.2020 года №346, на период 6 месяцев с 14.09.2020 года по 13.03.2021 года в размере 4725 руб. 00 коп. доплата на детей 3000 руб. с 14.09.2020 года по 30.09.2020 года; в размере 1725 руб. 00 коп. с 01.10.2020 года по 13.03.2021 года. Согласно пп.4 п.1 Постановления Правительства РФ от 10.06.2020 года №844 гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющими детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне-августе 2020 года увеличивается пропорционального количеству таких детей из расчета 3000 руб. за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю). 20.10.2020 года ФИО1 предоставил справки о среднем заработке. В связи с этим издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ года № об изменении приказа о назначении пособия по безработице с 22.10.2020 года и установлено начисление пособия по безработице производить по 13.03.2021 года, выплачивать с 14.09.2020 года по 30.09.2020 года в размере 4725 руб. 00 коп., с 01.10.2020 года по 21.10.2020 года в размере 1725 руб. 00 коп., с 22.10.2020 года по 13.12.2020 года в размере 10641 руб. 75 коп., с 14.12.2020 года по 13.03.2021 года в размере 8513 руб. 40 коп.. 21.12.2020 года ответчик прислал сообщение по средствам Ватсап о том, что он устроился на работу. Направил трудовой договор от 12.12.2020 года о трудоустройстве в <данные изъяты> водителем-экспедитором. Ответчик был принят 02.12.2020 года, а сообщил 21.12.2020 года, тем самым нарушил закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». В этой связи ГКУ «Сысертский ЦЗ» было принято решение о снятии ответчика с учета в качестве безработного с 21.12.2020 года, в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ», согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ года №, приказп от ДД.ММ.ГГГГ года №. Учитывая, что за период с 02.12.2020 года по 10.12.2020 года ответчик получал пособие по безработице без законных оснований, ГКУ «Сысертский ЦЗ» проинформировал ответчика о необходимости возврата незаконно полученных социальных выплат, поскольку в соответствии с действующим законодательством в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице, сумма пособия по безработице подлежит возврату в добровольном или судебном порядке, направив уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года №. На электронную почту ответчика направлена квитанция для оплаты на общую сумму 3089 руб. 54 коп.. Однако по настоящее время указанная сумма не возвращена. Истец считает, что выплаченные ответчику суммы пособия по безработице подлежат возврату в связи с тем, что они явились результатом несвоевременности со стороны ответчика, сообщившего о своей занятости. Ответчику было известно о его трудоустройстве. С категориями граждан, которые в силу Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» считаются занятыми, он был ознакомлен. В соответствии со ст.1102, ст.1109 ГК РФ истец просит о признании необоснованным получение пособия по безработице в сумме 3089 руб. 54 коп., о возложении обязанности возвратить незаконно полученные денежные средства в сумме 3089 руб. 54 коп. в областной доход бюджета.

Истец представитель ГКУ «Сысертский ЦЗ», извещенный заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1, извещенный заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец, ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд не признавал обязательной их явку в судебное заседание, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года ответчик ФИО1 обратился с заявлением в ГКУ «Сысертский ЦЗ» с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного в электронной форме, посредством заполнения формы заявления №№ в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (л.д.14).

В заявлении ФИО1 в графе "последнее место работы" указано «<данные изъяты>», дата увольнения – 31.08.2020 года по собственному желанию(л.д.14).

Согласно приказа директора ГКУ «Сысертский ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 признан безработным и ему назначено пособие по безработице на 6 месяцев с 14.09.2020 года по 13.03.2021 года и установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 4725 руб. 00 коп., доплата на детей 3000 руб. с 14.09.2020 года по 30.09.2020 года; в размере 1725 руб. 00 коп. с 01.10.2020 года по 13.03.2021 года(л.д.21), в соответствии с приказом ГКУ «Сысертский ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ года № внесены изменения в приказ о назначении пособия по безработице ФИО1 с 22.10.2020 года и установлено производить начисление пособия по безработице производить по 13.03.2021 года, выплачивать пособие с 14.09.2020 года по 30.09.2020 года в размере 4725 руб. 00 коп., с 01.10.2020 года по 21.10.2020 года в размере 1725 руб. 00 коп., с 22.10.2020 года по 13.12.2020 года в размере 10641 руб. 75 коп., с 14.12.2020 года по 13.03.2021 года в размере 8513 руб. 40 коп.(л.д.23).

Согласно сообщения ФИО1 без даты в адрес истца он просит о снятии его с учета в качестве безработного в связи с трудоустройством(л.д.28), представлен трудовой договор от 02.12.2020 года(л.д.28 обор.стор.-29,38).

Согласно приказа ГКУ «Сысертский ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ года № «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы ( в качестве безработного)», ФИО1 снят с регистрационного учета с 01.12.2020 года в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»(л.д.30).

Согласно приказа ГКУ «Сысертский ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ года № «О прекращении выплаты пособия по безработице», прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного ФИО1 с 01.12.2020 года(л.д.31).

Согласно справки ГКУ «Сысерсткий ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ года №, ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного с 14.09.2020 года, снят с учета в качестве безработного решением от 21.12.2020 года по причине трудоустройства, за период нахождения на учете в качестве безработного ФИО1 получено пособие в общей сумме 21353 руб. 44 коп., из которых за сентябрь 2020 года в сумме 1260 руб. 00 коп., за октябрь 2020 года в сумме 2085 руб. 24 коп., за ноябрь 2020 года в сумме 8190 руб. 33 коп., за декабрь 2020 года в сумме 9817 руб. 87 коп., что подтверждается справкой ГКУ «Сысертский ЦЗ»(л.д.37), что подтверждается скриншотами из личного кабинета(л.д.33-35)

Согласно представленной истцом информации из Единого портала государственных и муниципальных услуг заявление ФИО1 о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (заявка №№) зарегистрировано на портале, отправлено в ведомство и получено им ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.33-35).

В соответствии с п.19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", утвержденных Постановлением Правительства РФ №460 от 8 апреля 2020 года, в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

Материалами дела установлено, что процедура регистрации ответчика ФИО1 в качестве безработного и впоследствии проходила полностью дистанционно. Сведения, указанные им в заявлении, полностью подтверждаются трудовой книжкой(л.д.16) и иными документами(л.д.15,18-20). В период получения пособия по безработице с 12.09.2020 года по 02.12.2020 года трудовую деятельность не осуществлял, материальную прибыль не получал, умысла на мошеннические действия не имел.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть, неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть, не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий судом не установлено, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм в силу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 26 февраля 2018 года N10-П, могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на получение сумм по безработице в период, когда те состоят на учете в целях поиска подходящей работы.

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства выплаченные суммы пособия по безработице в силу пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны.

Поскольку добросовестность ответчика ФИО1 при разрешении требований ГКУ «Сысертский ЦЗ» о возврате пособия по безрабортице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на учреждение, требующее возврата денежных средств.

Вместе с тем, в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом в ходе рассмотрения дела не было представлено доказательств недобросовестности в поведении ответчика при обращении в государственное казенное учреждение с заявлением о назначении пособия по безработице.

В ходе дистанционного обращения ФИО1 посредством направления электронного заявления в центр занятости населения о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы не установлено совершения каких-либо неправомерных действий, направленных на введение службы занятости в заблуждение, сокрытие той или иной информации.

В соответствии с п.18(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", утвержденных Постановлением Правительства РФ №460 от 8 апреля 2020 года, граждане, состоящие на регистрационном учете в качестве безработных, через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом уведомляются о том, что в случае отнесения их к категории занятых граждан в период безработицы в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" они обязаны в течение 3 рабочих дней с даты возникновения данных изменений проинформировать об этом центры занятости населения.

Между тем, оформленное ФИО1 в ходе дистанционного обращения электронное заявление не содержит графы об обязании заявителя информировать в течение трех дней о предоставлении сведений об изменений своего трудоустройства(л.д.14).

Сведения о трудоустройстве были ответчиком направлены истцу. Представленное истцом сообщение ФИО1(л.д.28) и трудового договор(л.д.28 обор.стор-29, 38) не содержат сведений о дате получения их истцом, а потому не опровергнуто своевременное предоставление ответчиком сведений о своем трудоустройстве.

Принимая во внимание п.17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" от 8 апреля 2020 года, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

Однако, истцом таких запросов с целью своевременного выявления акта трудоустройства ответчика ФИО1 не направлялось и доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельств, принимая во внимание, что бремя доказывания недобросовестности получателя такого пособия возлагается на сторону истца, требующего возврата излишне выплаченных сумм, однако применительно к установленным обстоятельствам данного дела судом не установлено, что ФИО1 при обращении в центр занятости населения действовал с целью получения пособия по безработице обманным путем либо с признаками отклонения от добросовестного поведения, поскольку доказательств его обязательства о сроках сообщения о его трудоустройстве суду не представлено, доказательств несвоевременности им извещения центра занятости о трудоустройстве, суду также не представлено, принимая во внимание, что центр занятости населения не выяснил обстоятельства проверки фактов, влияющих на продолжение предоставления такого рода поддержки, следовательно, истцом добросовестность получателя пособия не опровергнута, что не позволяет признать получение ФИО1 пособия по безработице на сумму 3089 руб. 54 коп. необоснованным в качестве неосновательного обогащения и обязать его вернуть полученную ответчиком суммы, являвшуюся для него в период получения источником существования.

В связи с тем, что доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение истца в заблуждение с целью получения пособия по безработице со стороны ответчика, истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании ч.2 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которых они были возмещены.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, решение суда принято не в пользу истца, поэтому государственная пошлина не подлежит взысканию с истца или ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственного казенного учреждения «Сысертский центр занятости» ИНН № к ФИО1 паспорт РФ № о признании необоснованным получения пособия по безработице на сумму 3089 руб. 54 коп., возложении обязанности возвратить незаконно полученное пособие по безработице в сумме 3089 руб. 54 коп. в областной доход бюджета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий С.Н.Зонова