Дело №2-1734/2025

УИД: 52RS0016-01-2025-001144-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ахмадьяновой А.Д. при помощнике ФИО1. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области о признании за ней права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая на то, что распоряжением администрации Кстовского района от (дата обезличена) (номер обезличен)р над несовершеннолетней ФИО12 (ФИО5) Т.В. учреждена опека. Опекуном назначена бабушка ФИО6 Постановлением Администрации Кстовского муниципального округа от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО4 отказано во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец полагает, что имеет право на включение её в указанный Список.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Миронова О.Ю. требования поддержал в полном объеме, согласно доводам заявления.

Представитель ответчика Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области по доверенности – ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, с учетом мнения заявителя, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

В пункте 1 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 9 этой же статьи 8 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

Пунктом 8 статьи 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что родители ФИО4: отец ФИО2, мать ФИО3 лишены родительских прав решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода (л.д. 77-78).

Распоряжением администрации Кстовского района от 01.03.1995 года № 391р над несовершеннолетней ФИО8 учреждена опека. Опекуном назначена бабушка ФИО6 (л.д. 54).

Согласно акту проверки сохранности жилого помещения и имущества несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей за ФИО9 закреплено жилое помещение по адресу: г. Н.Новгород, (адрес обезличен) (л.д. 55).

03.06.2008 ФИО9 исполнилось 18 лет.

В связи с заключением брака с ФИО10, ФИО9 сменила фамилию на ФИО5.

По сведениям УМВД России по Нижегородской области в период с 21.12.2004 – 24.03.2021 г. ФИО4 состояла на регистрационном учете по адресу: г. Н.Новгород, (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: (адрес обезличен).

Постановлением Администрации Кстовского муниципального округа от 11.05.2021 № 989 ФИО4 отказано во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно положениям статьи 8 Закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и оно возможно при условии надлежащего письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения ими возраста 23 лет в целях реализации права на обеспечение их вне очереди жилым помещением.

Доказательств того, что до достижения возраста 23 лет истец обращалась в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жилым помещением, постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включения в список, а также доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ей своевременно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок истцом в материалы дела не представлено.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением названной категории лиц жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года и 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Правомерность такого толкования федеральных норм подтвердил и Конституционный Суд Российской Федерации, который в Определении от 30 мая 2023 года N 1265-О отметил, что, реализуя предоставленные ему полномочия, федеральный законодатель в пунктах 1 и 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) закрепил право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также условия реализации данного права. Названные положения о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет по причинам, признанным судом уважительными, имеют целью защиту прав и интересов указанных лиц, закрепляют условия обеспечения их благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и сохранения за ними права на однократное предоставление такого жилого помещения.

Материалами дела установлено, что ФИО4 возраста 23 лет достигла в 2013 году ее первоначальное обращение, связанное с реализацией права на внеочередное обеспечение жилым помещением, имело место тольков 2021 году.

Уважительных причин длительного необращенияФИО4 за реализацией права на обеспечение жильем суд первой инстанции не усматривает, поскольку объективные и исключительные обстоятельства, препятствовавшие своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением, до достижения ею 23 лет, отсутствуют.

Таким образом, суд первой инстанции полагает, что требования ФИО4 к Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья А.Д. Ахмадьянова

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 15 августа 2025 года.