Дело № 2-3788/2023
32RS0027-01-2023-001962-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Брянск 08 августа 2023 года
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Брянской городской администрации ФИО2,
представителя третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО3,
рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО4 к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты),
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты), ссылаясь на то, что ФИО4 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать Б.В., решением Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата> лишена родительских прав, отец Б.Н., решением Выгоничского районного суда Брянской области от <дата> лишен родительских прав.
Как ребенок, оставшийся без попечения родителей, полагает, что имеет право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями на условиях договора социального найма.
Она состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Постановлением Брянской городской администрации от 03.04.2023 г. № 1145-п она включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером 427.
Полагает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном з0аконе от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
Она достигла возраста 18-ти лет <дата>, диплом о получении среднего профессионального образования получен ею <дата>.
В связи с чем, ответчик обязан предоставить ей жилое помещение на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм, вне зависимости от наличия иных лиц данной категории, однако этого сделано не было.
На основании изложенного просит обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО4, <дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Письменным заявлением от 02.08.2023 г. истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила заявленные требования, в соответствии с которыми просила суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО4, <дата> рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Брянске, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Определением суда от 05.05.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, Департамент строительства Брянской области, Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.
Истец в судебное заседании поддержала уточненные заявленные требования, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Брянской городской администрации ФИО2, действующая на основании доверенности, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО3, действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что, в случае удовлетворения иска будут нарушены права иных лиц, состоящих в списке нуждающихся в жилых помещениях. При этом, право истца на предоставление жилого помещения не оспаривали.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области полагает, что удовлетворение требований истца приведет к нарушению прав граждан, находящихся в очереди перед истцом.
В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу пункта 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4, <дата> рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, её мать Б.В., решением Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата> лишена родительских прав, отец истца Б.Н., решением Выгоничского районного суда Брянской области от <дата> лишен родительских прав.
Распоряжением от <дата> №...-Р «Об установлении попечительства над несовершеннолетними Б.Е., ФИО4, опеки над несовершеннолетним Б.Д. назначена С.Н. попечителем над несовершеннолетними Б.Е., ФИО4, опекуном над несовершеннолетним Б.Д.
Согласно пунктам 7, 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что законодательство определило основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области № 124-3 от 02 декабря 2011 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», введенного в действие на территории Брянской области с 01 января 2012 года, вышеназванные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации к органам местного самоуправления, обладающих статусом городского округа и муниципального района.
На территории Брянской области и города Брянска муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа, является муниципальное образование «городской округ город Брянск».
Постановлением Брянской городской администрации №1145-п от 03.04.2023 г. ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный постановлением Брянской городской администрации от 17.01.2023 г. №73-п «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе Брянск на 1 января 2023 года» (в редакции постановления Брянской городской администрации от 09.02.2023 года № 409-п, от 09.02.2023 года № 410-п) граждан согласно приложению под номером 427.
В соответствии со сведениями Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области от 13.07.2023 г. по состоянию на 13.07.2023 г. ФИО4 в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоит под номером 2651 с датой постановки 03.04.2023 г.
Как следует из сведений Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации от 14.07.2023 г. № 34106-3393 на 13.07.2023 г. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе город Брянск, утвержденном постановлением Брянской городской администрации от 10.07.2023 г. № 2626-п, ФИО4 состоит под номером 410.
Согласно справке Бежицкой районной администрации г. Брянска от 27.02.2023 г. № 139-Ба, указано, что ФИО4 имеет право на занимаемое жилое помещение <адрес>.
В соответствии с поквартирной карточкой от 27.02.2023 г. в квартире <адрес> зарегистрированы С.Н., М., Б.В., С.В., Б.Н., Б.Д., ФИО5
В соответствии со справкой ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 20.02.2023 г. за ФИО4 квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится, что так же следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 17.02.2023 г.
Таким образом, установлено, что объектов недвижимого имущества на территории Брянской области ФИО4 в собственности не имеет, что так же подтверждается материалами учетного дела ФИО4
ФИО4 имеет диплом о среднем профессиональном образовании, выданный Федеральным государственным бюджетным общеобразовательным учреждением высшего профессионального образования <данные изъяты> от <дата>
В связи с изложенным, ФИО4 имеет право на социальную поддержку со стороны государства, в том числе, право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В Брянской области вопросы реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочий государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».
Согласно пункту 2 статьи 1 названного Закона лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
В силу статьи 4 Закона № 107-З от 29 декабря 2012 г. предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 г. № 58-п, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом № 107-З от 29 декабря 2012 г.
Постановлением Правительства Брянской области от 15 февраля 2021 г. № 44-п внесены изменения в постановление Правительства Брянской области от 19 августа 2019 г. № 362-п «Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства.
В соответствии с указанным Постановлением определено, что формирование уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется с учетом данных о времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним) (пункт 2.1).
Также определено, что принятие уполномоченными органами решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» осуществляется с учетом данных уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности исходя из времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним) (пункт 2.2).
Ссылка представителей ответчика и третьего лица на то, что удовлетворение настоящего иска фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в Список ранее ФИО4, не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом, ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
При этом федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.
Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Сведений, опровергающих объективную нуждаемость истца в жилье, ответчиком не представлено.
Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию (ИНН<***>) предоставить ФИО4, (<дата> рождения, паспорт <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Брянске, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение в окончательной форме изготовлено 15.08 2023 года.