Дело №2-1-6764/2025
40RS0001-01-2025-006948-74
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года город Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Конопелкиной Н.С.,
при секретаре Рыбаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании договора аренды лесного участка недействительным в части,
УСТАНОВИЛ:
16 мая 2025 года Калужский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, Калужской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, просил признать договор аренды лесного участка № от 12.11.2024, заключенный между министерством природных ресурсов и экологии Калужской области и ИП ФИО1, недействительным в части предоставления в целях заготовки древесины лесных участков, расположенных в выделе <адрес> находящихся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы <адрес>»; обязать министерство природных ресурсов и экологии <адрес> и индивидуального предпринимателя ФИО1 внести в договор аренды лесного участка № от 12.11.2024 необходимые изменения в части исключения выдела №», находящегося в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «<адрес> <адрес>», и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу
В порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ КО «Дзержинское лесничество».
Заместитель Калужского межрайонного природоохранного прокурора Ульянова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Ответчика ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Третье лицо ГКУ КО «Дзержинское лесничество» своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Определение о рассмотрении настоящего гражданского дела вынесено судом в соответствии с пунктом 2 статьи 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и занесено в протокол судебного заседания.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверочных мероприятий в рамках надзорных полномочий установлен факт нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях при заключении договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины между министерством природных ресурсов и экологии Калужской области и ИП ФИО1
Установлено, что на основании приказа министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 25.10.2024 № между министерством (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка № (далее – договор), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок общей площадью 890,2 га, находящийся в федеральной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, ГКУ КО «Дзержинское лесничество», <данные изъяты>
К договору оформлены приложения, определяющие характеристику участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, сроки внесения арендной платы, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке. Пунктом 2 договора определена арендная плата. В установленном порядке договор аренды лесного участка № от 12.11.2024 был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.
Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что по договору аренды № от 12.11.2024 ИП ФИО1 для заготовки древесины предоставлен выдел <адрес>», находящийся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «<адрес>».
Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях (ч. 2 ст. 58).
Статьей 59 (ч. 2) Федерального закона № 7-ФЗ установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
В соответствии с преамбулой Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ) под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования. Особо охраняемые природные территории находятся под особой защитой государства, в связи с чем для их охраны устанавливается особый правовой режим.
Статьями 25, 27 Федерального закона № 33-ФЗ определено, что памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Согласно статье 95 (ч.ч. 1-3) Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) на землях особо охраняемых природных территорий, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалось особо охраняемая территория, в том числе памятников природы, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьями 1, 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) определено, что освоение лесов осуществляется только с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов только при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями, а также обеспечивает сохранения полезных функций лесов.В соответствии с ч. 1 ст. 112 ЛК РФ к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся, в том числе, леса, расположенные на территориях памятников природы.
В силу ч. 7 ст. 111 ЛК РФ в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
Частью 5 статьи 112 ЛК РФ определено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом МПР России № 558 от 12.08.2021 утверждены Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, пунктом 3 которого определено, что в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, используются в соответствии с режимом особой охраны особо охраняемой природной территории и целевым назначением земель, определяемыми лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории.
Согласно ст. 29 (ч. 1) ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник природы <адрес>» образована в июле 1991 года решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 22.07.1991 № 279 «Об объявлении объектов памятниками природы регионального значения» (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 16.04.2012 № 185). Указанным решением (п. 2) определен постоянный заказной режим особой охраны указанных территорий с запрещением любой хозяйственной деятельности, вызывающей экологическое равновесие природного комплекса, ухудшающей состояние лесной среды, природных ландшафтов.
Приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 18.11.2021 № 1109-21 определен режим особой охраны памятника природы «<адрес>», которым на территории ООПТ также запрещена всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе рубка древесной и кустарниковой растительности, а, следовательно, – и заготовка древесины (п. 1.8 Приложения № 2).
Статьей 615 (ч.ч. 1, 3) Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды под угрозой расторжения договора и возмещения убытков.
Принимая во внимание, что исходя из пункта 1 договора лесной участок предоставлен в аренду в целях заготовки древесины, при этом часть лесного участка находится в границах ООПТ регионального значения - памятника природы «<адрес>», режим которого запрещал и запрещает ведение любой хозяйственной деятельности, способной насести ущерб сохранности памятника природ, в том числе рубку древесной и кустарной растительности, указанное в договоре использование противоречит целевому назначению лесных участков и требованиям действующего природоохранного законодательства.
Учитывая, что вырубка лесных массивов является одним из главных факторов отрицательного антропогенного воздействия на природные комплексы и негативно влияет на экосистему и экологическую безопасность, использование лесных участков, находящихся на землях особо охраняемых природных территорий, с целью заготовки древесины является недопустимым и противоречит требованиям статей 1, 2, 26, 27 Федерального закона № 33-ФЗ, статей 58, 59 Федерального закона № 7-ФЗ, статьи 95 ЗК РФ.
Дальнейшее исполнение договора аренды без изменения его условий может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, находящимся в федеральной собственности, сохранение договора аренды в действующей редакции нарушает соотношение интересов сторон и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации.
Статьей 422 (ч. 1) ГК РФ определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения в ноябре 2024 года и в настоящее время предоставление права заготовки древесины в границах памятника природы «<адрес>» противоречило и противоречит приведенным положениям законодательства о лесопользовании и об особо охраняемых природных территориях.
Факт нахождения части предоставленного в аренду ответчику лесного участка в границах ООПТ регионального значения – памятника природы <адрес>» подтверждается информацией министерства природных ресурсов и экологии Калужской области № 1940 от 11.03.2025 года.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении министерством природных ресурсов и экологии Калужской области и ИП ФИО1 определенного лесным, земельным законодательством и законодательством об особо охраняемых природных территориях особого порядка использования природных ресурсов, который установлен в целях охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также одного из основных принципов использования природных ресурсов – принципа приоритета публичных интересов и презумпции экологической опасности любой хозяйственной и иной деятельности (Постановления Конституционной Суда РФ от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 02.06.2015 № 12-П).
Согласно ст. 166 (ч. 1) ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно ст. 167 (ч. 1) ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии со ст. 168 (ч. 2) ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом
интересы третьих лиц, ничтожна.
Учитывая, что в соответствии со ст.ст. 8 (ч. 1), 112 ЛК РФ, ч. 2 ст. 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния, а сохранение средообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов является составляющей права на благоприятную окружающую среду (ст. 1 ЛК РФ), заключение договора аренды лесных участков, расположенных в границах памятника природы, в целях заготовки древесины без учета требований лесного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях, посягает на публичные интересы, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации как собственника лесного фонда и Калужской области, являющейся учредителем ООПТ регионального значения.
На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Калужской области и неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Калужской области и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать договор аренды лесного участка № от 12 ноября 2024 года, заключенный между министерством природных ресурсов и экологии Калужской области и ИП ФИО1, недействительным в части предоставления в целях заготовки древесины лесных участков, расположенных в выделе <адрес>», находящихся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятник природы «<адрес>».
Обязать министерство природных ресурсов и экологии Калужской области и индивидуального предпринимателя ФИО1 внести в договор аренды лесного участка № от 12.11.2024 необходимые изменения в части исключения выдела <адрес> находящегося в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы <адрес>», и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.С. Конопелкина
Мотивированное решение
составлено 11 августа 2025 года