К делу № 2-888/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе «26» сентября 2023 года
Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,
При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Лазаревском районе г. Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию, мотивировав свои требования тем, что 05.06.2019 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Лазаревском внутригородском районе города-курорт Сочи Краснодарского края, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии в УПФР в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского край Сочи от 02 августа 2019 г. (протокол №) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 19, п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости ответчиком не включены следующие периоды: с 03.08.1989г. по 22.06.1993г. учеба в Мурманском государственном педагогическом институте; с 20.08.1993г. по 11.10.1994г. преподаватель русского языка и литературы и учителем начальных классов в Кохорской Средней школе (Республики Абхазия), с 01.09.1995г. по 31.03.1999г. воспитатель-учитель начальных классов детского сада АОЗТ «Дагомысчай»; с 01.04,1999г. по 30.04.1999г. воспитатель в Дошкольном образовательном учреждении № 76 Лазаревского ТО УОН г. Сочи; с 01.09.2000 по 02.09.2001г. воспитатель в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №76». В результате незаконного решения комиссии УПФР в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского край Сочи от 02 августа 2019 г. (протокол № 190000047921/752308/19) нарушается конституционное право истца на получение, как педагогическому работнику, проработавшему в дошкольном образовании более 25 лет, досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической работой. На основании изложенного, считает, отказ комиссии УПФР в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского край Сочи от 02 августа 2019 г. (протокол №) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, и просит засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19, п.1 ст.30 Федерального закона г 28,12.2013 г, №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 03.08.1989г. по 22.06.1993г. учеба в Мурманском государственном педагогическом институте; с 20.08.1993г. по 11.10.1994г. преподаватель русского языка и литературы и учителем начальных классов в Кохорской Средней школе (Республики Абхазия), с 01.09.1995г. по 31.03.1999г. воспитатель-учитель начальных классов детского сада АОЗТ «Дагомысчай»; с 01.04,1999г. по 30.04.1999г. воспитатель в Дошкольном образовательном учреждении № 76 Лазаревского ТО УОН г. Сочи; с 01.09.2000 по 02.09.2001г. воспитатель в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №76». Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию и обязать УПФР в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, 05.06.2019 г.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 05.06.2019 она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 02 августа 2019 отказано, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа 25 лет, поскольку в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включены вышеуказанные периоды работы. Полагая, что действиями ответчика нарушается конституционное право на получение, как педагогическому работнику, проработавшему в дошкольном образовании более 25 лет, досрочной страховой пенсии по старости, обратилась в суд.
В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Краснодарском крае, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв в соответствии с которым просила в удовлетворении иска просила отказать.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При этом согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Так с 1 января 2015 года назначение и выплата страховых пенсий на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., с Правилами обращения за страховой пенсией... в соответствии с Федеральными Законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Министерством социальной защиты РФ и Приказом №546н от 05.08.2021г., с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее Правила от 02.10.2014г.), с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее Правила от 11.07.2002г.), а также с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии... и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 546н от 05.08.2021г.
Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
С учетом положений, предусмотренных приложением 6 Федерального закона 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» увеличение возраста выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 возникает в зависимости от даты, на которую выработан стаж педагогической деятельности 25 лет.
Заявленный период учебы истца с 03.08.1989г. по 22.06.1993г. в Мурманском государственном педагогическом институте, частично учтен пенсионным органом в специальный стаж педагогической деятельности, так как, период с 03.08.1989г. по 30.08.1989г. в представленных документах указан как работа: педагогическая деятельность в соответствии с Постановлением Совета Министров № 463, ст. 80 № 340-1 ФЗ, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Поскольку, период работы ФИО1 в ФИО3 следует за периодом обучения (с 21.08.1993г. по 11.10.1994г.) на законных основания не включен в страховой и специальный стаж, ввиду того, что трудовая деятельность истца протекала в Республики Абхазия, а для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ «О пенсионном обеспечении граждан» (Азербайджан, Абхазия), учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п.2 ст. 11 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), соответственно, оставшийся период учебы с 31.08.1989г. по 22.06.1993г. правомерно пенсионным органом учитывается как учеба, учитываемая в общем трудовом стаже, пп. «И» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, ст. 91 Федерального закона № 340-1, ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ,
Для зачета периода педагогической деятельности в специальный стаж необходимо соблюдение следующих условий: работа должна протекать в должностях и учреждениях, строго поименованных в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списков.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Период работы истца с 01.09.2000г. по 02.09.2001г. не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку период с 01.09.2000г. по 05.08.2001г. в качестве воспитателя в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №76» - работа на неполную ставку, так как начиная с 1 сентября 2000г. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункт 4 Правил № 781);
С 06.08.2001г. по 13.08.2001г. в качестве воспитателя в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад № 76» - дни без сохранения заработной платы. Согласно Правилам Утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, отпуск без сохранения заработной платы не включается в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию. Статьей 106 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что время отдыха - это время, в течении которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В статье 107 ТК РФ приведен перечень видов отдыха, предоставляемых работникам, к числу которых наряду с ежегодным оплачиваемым и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском относится отпуск без сохранения заработной платы. Вместе с тем, во время такого отпуска заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы. Период нахождения работника в отпуске без сохранения содержания не предусмотрен также в числе «нестраховых» периодов, засчитываемых в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной трудовой деятельности. Таким образом, указанный период не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую и досрочную пенсию.
Период с 14.08.2001г. по 02.09.2001г. в качестве воспитателя в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад № 76» работа на неполную ставку, так как начиная с 1 сентября периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках № 781, засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (п.4 Правил № 781).
При этом требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1995г по 31.03.1999г в должности воспитателя-учителя начальных классов детского сада №76 АОЗТ «Дагомысчай» подлежат зачислению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилам исчислении вышеназванной работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Относительно исковых требований в части признания за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию и обязании пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е., с 05.06.2019года суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку с учетом включения периодов работы необходимый специальный стаж заявителя, с учетом увеличения возраста, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанную дату у Истца не возникает.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочную пенсию – удовлетворит частично.
Включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.09.1995г по 31.03.1999г в должности воспитателя- учителя начальных классов детского сада №76 АОЗТ «Дагомысчай».
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд Краснодарского края.
Решение изготовлено в окончательной форме 03 октября 2023 года.
Председательствующий: _____ подпись____
Копия верна:
Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой
Подлинник решения находится
в материалах дела № 2-888/2023
В Туапсинском городском суде