Дело № 2-4841/2025
№ 45RS0026-01-2025-004025-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курган 7 июля 2025 г.
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Черных С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевелевой Е.А.,
с участием прокурора Губиной Г.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петуховского района в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Петуховского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к некоммерческой организации (далее – НО) «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» о возложении обязанности.
В обоснование измененных исковых требований указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов на территории Петуховского муниципального округа Курганской области. Субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт и других. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до 3 лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области утверждена постановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 г. № 79. Данной региональной программой предусмотрено выполнение капитального ремонта крыши в многоквартирных домах, расположенных в Петуховском муниципальном округе по адресам: ул. Озерная, д. 5, <...>, <...>, <...>, <...>, пос. Курорт «Озеро Медвежье», ул. Октябрьская, д. 10, <...>, <...>, <...>, <...>, г. Петухово, <...>, г. Петухово, <...>, г. Петухово, <...>, г. Петухово, а также капитальный ремонт фасада, сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по ул. К. Маркса, д. 6 в г. Петухово. Исполнителями программы являются: Государственная жилищная инспекция Курганской области, некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области», органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Курганской области, собственники помещений в многоквартирных домах и др. Приказом департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 2 сентября 2019 г. № 441 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, на 2020-2022 годы. Краткосрочный план содержит в перечне подлежащих капитальному ремонту в 2020-2022 годах многоквартирные дома, расположенные в Петуховском муниципальном округе по вышеуказанным адресам. Согласно плану в указанных домах до 31 декабря 2024 г. было запланировано проведение их капитального ремонта. В указанную программу внесены изменения, согласно которым срок проведения капитального ремонта крыши по указанным домам перенесен на 2029-2031 годы. В обоснование изменения сроков проведения капитального ремонта фасада, кровли, инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения вышеуказанных многоквартирных домов Правительством Курганской области положены заключения ООО «Компания «Промпроект» о техническом состоянии здания и его элементов. Указанными заключениями не установлено, что оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, в установленный срок не требуются. Более того, в заключениях указано, что проведение ремонтных работ требуется в кратчайшие сроки. Таким образом, Правительством Курганской области вынесено Постановление от 18 декабря 2024 г. № 451 без учета рекомендаций, указанных в заключениях, проведение капитального ремонта данных многоквартирных домов требуется незамедлительно и не может быть перенесено. В целях формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений указанного многоквартирного дома взносы на капитальный ремонт перечисляются на счет регионального оператора. НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Курганской области» (исполнитель программы) должных мер, предусмотренных региональной программой, не принято, проведение капитального ремонта крыши не обеспечено. Ненадлежащее состояние общего имущества в многоквартирных домах (крыш) приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме и создает препятствия управляющей организации в осуществлении обязательств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы гражданского законодательства, истец просит суд возложить на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Курганской области» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных в Петуховском муниципальном округе по адресам: ул. Озерная, <...> в <...> в <...>, пос. Курорт «Озеро Медвежье», ул. Октябрьская, <...> <...>, <...>, <...> в г. Петухово, а также фасада, сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по ул. К. Маркса, д. 6 в г. Петухово.
В судебном заседании прокурор Губина Г.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Курганской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась.
Представитель третьего лица Правительства Курганской области ФИО2 исковые требования полагала необоснованными.
Представитель третьего лица Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области не явился, извещался судом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Утверждение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа), изменений в региональную программу капитального ремонта, установление порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта ст. 4 Закона Курганской области от 30 октября 2013 г. № 63 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области» отнесено к полномочиям Правительства Курганской области.
В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта орган исполнительной власти Курганской области, осуществляющий управление в сферах строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектурной и градостроительной деятельности, комплексного развития территорий, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, утверждает краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном постановлением Правительства Курганской области, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч. 8 ст. 10 Закона Курганской области от 30 октября 2013 г. № 63).
Постановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 г. № 79 утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области. Срок реализации региональной программы – 2014 – 2045 годы. Раздел II содержит перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, предельный срок проведения капитального ремонта многоквартирного дома (годы).
В качестве регионального оператора на территории Курганской области действует НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области». Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области является координатором региональной программы.
Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области № 441 от 2 сентября 2019 г. утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, на 2020-2022 годы.
Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области № 188 от 29 июля 2022 г. утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области, на 2023-2025 годы.
21 ноября 2024 г. прокуратурой Петуховского района внесено представление в отношении врио генерального директора НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» ФИО3 об устранении нарушения закона. Установлено, что многоквартирные дома, расположенные в Петуховском муниципальном округе по адресам: <...> Школьная <...> Октябрьская <...>, включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домов, расположенных на территории Курганской области (далее - Программа), утвержденную Постановлением Правительства Курганской области от 24 февраля 2014 г. № 79. Плановым периодом проведения капитального ремонта вышеуказанных многоквартирных домов являлся 2020 - 2022 год. Несмотря на истекшие сроки осуществления капитального ремонта, установленные Программой на 2020 - 2022 годы и краткосрочным планом в срок до 31 декабря 2022 г. Фондом должных мер, предусмотренных региональной программой, не принято, проведение капитального ремонта указанных домов не обеспечено. Проектно-сметные документации в отношении указанных объектов разработаны, проводятся аукционы, однако, в связи с отсутствием заявок подрядных организаций договоры не заключены. Вместе с тем, установлено, что при проведении электронных аукционов на право заключения договоров на ремонт общедомового имущества указанных многоквартирных домов, проектно-сметная документация которых разработана в 2022 году и ранее, индексация начальной (максимальной) цены договора (стоимости работ) не проводилась с 2022 года, что, учитывая рост цен на строительные материалы и инфляцию, является одной из причин отсутствия заявок со стороны подрядчиков при проведении аукционов на право заключения договоров на ремонт общедомового имущества. Кроме того, в настоящее время не осуществлен капитальный ремонт общедомового имущества, осуществление которого планировалось в 2023, 2024 годах, следующих многоквартирных домов: <...>; <...>; <...>; г. Петухово, п. КМП, д. 7; г. Петухово, п. КМП, д. 8; г. Петухово, п. КМП, д. 9; <...>. Проектно-сметные документации в отношении указанных объектов разработаны, проводятся аукционы, однако, в связи с отсутствием заявок подрядных организаций договоры не заключены. При проведении электронных аукционов на право заключения договоров на ремонт общедомового имущества многоквартирных домов, проектно-сметная документация которых разработана в 2023 году, индексация начальной (максимальной) цены договора (стоимости работ) в 2024 году не проводилась.
В ответе НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» от 25 декабря 2024 г. на представление прокурора указано следующее. Многоквартирные дома, расположенные по адресам: Курганская область, Петуховский муниципальный округ, <...>, Озерная, д. 5, <...>, <...> включены в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта 2020-2022, в рамках которого проведение ремонта крыш указанных многоквартирных домов запланировано на 2022 г. В многоквартирном доме по адресу: <...> на 2018 г. запланировано проведение капитального ремонта фасада и инженерных систем. По результатам аукциона с ООО «Строительная компания «Развитие» заключен договор подряда № КР-140/20 от 15 июня 2020 г. на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Ввиду ненадлежащего исполнения обязательств договор подряда с 17 июня 2022 г. расторгнут. Подрядчику оплачены работы в объеме, подтвержденном актом выполненных работ по КР (КС-2). С момента расторжения договора аукцион на проведение капитального ремонта фасада и инженерных систем объявлялся Фондом более 60 раз, в том числе путем объединения в единый контракт многоквартирных домов Петуховского муниципального округа с домами в г. Кургане. Вместе с тем, данные мероприятия не привлекли подрядные организации для заключения договоров. Аукцион № КР-015/23 на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в Курганской области по адресам: <...>, Петуховский муниципальный округ, <...> объявлялся 13 раз по причине отсутствия заявок подрядных организаций. Многоквартирные дома по адресам: Петуховский муниципальный округ, <...>, <...>, <...>, п. КМП, <...>, <...> включены в краткосрочный план 2023-2025 годы, в рамках которого проведение ремонта крыш домов по адресам: <...>, <...> запланировано на 2023 год, <...>, п. КМП, <...>, <...> - на 2024 год. В связи с большим объемом капитального ремонта в жилом фонде Курганской области и, соответственно, анализируемых данных, необходимых для осуществления деятельности Фонда в рамках компетенции, оперативно производить индексацию сметы не представляется возможным. Вместе с тем, при поступлении обращений по вопросу о повышении начальной (максимальной) цены договора при объявлении аукциона на капитальный ремонт многоквартирного дома, возможность индексации сметных расчетов в соответствии с федеральной сметно-нормативной базой, действующей на момент поступления обращения, осуществляется в кратчайшие сроки.
20 сентября 2024 г. между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (заказчик) и ООО «Компания «Промпроект» (подрядчик) заключен договор подряда № ТО-001/24 на выполнение работ по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, в том числе спорных, расположенных в Петуховском муниципальном округе.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 540-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Озерная, д. 5, с. Октябрьское, процент износа кровли составляет 40,8 %, состояние кровли определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как ограниченно-работоспособное.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 541-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Зеленая, д. 10, с. Октябрьское, процент износа кровли составляет 42,6 %, состояние кровли определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как ограниченно-работоспособное.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 542-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 9, с. Пашково, процент износа кровли составляет 53,48 %, состояние кровли определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как ограниченно-работоспособное.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 543-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 11, с. Пашково, процент износа кровли составляет 44,9%, состояние кровли определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как ограниченно-работоспособное.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 346-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Мира, д. 10, пос. Курорт «Озеро Медвежье», процент износа кровли составляет 41,7 %, состояние кровли определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как ограниченно-работоспособное.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 347-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Красная, д. 36, г. Петухово, процент износа кровли составляет 39,27 %, состояние кровли определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как работоспособное.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 242-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: п. КМП, д. 9, г. Петухово, процент износа кровли составляет 25,01 %, состояние кровли определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как работоспособное.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 241-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: п. КМП, д. 8, г. Петухово, процент износа кровли составляет 20,9 %, состояние кровли определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как работоспособное.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 240-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: п. КМП, д. 7, г. Петухово, процент износа кровли составляет 25,01 %, состояние кровли определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как работоспособное.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 239-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Красная, д. 48, г. Петухово, процент износа кровли составляет 36,5 %, состояние кровли определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как работоспособное.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 544-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 10, г. Петухово, процент износа кровли составляет 41,1 %, состояние кровли определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как ограниченно-работоспособное.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 243-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Рабочая, д. 59, г. Петухово, процент износа кровли составляет 42,5 %, состояние кровли определено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 как ограниченно-работоспособное.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 545-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. К. Маркса, д. 6, г. Петухово, процент износа фасада составляет 43,37%, сетей водоснабжения - 41%, сетей водоотведения - 45,3%, сетей теплоснабжения – 29 %, состояние указанных конструкций здания: ограниченно-работоспособное.
Дальнейшая эксплуатация зданий многоквартирных жилых домов по своему функциональному назначению, допускается при выполнении рекомендаций данных отчетов. Указано, что необходимо выполнить мероприятия по замене, усилению или восстановлению конструкций, находящихся в ограниченно-работоспособном состоянии. Для предотвращения ухудшения технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома и как следствие, возникновения аварийных ситуаций, ремонтные работы требуется провести в кратчайшие сроки.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 347-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома по адресу: ул. Красная, д. 36, г. Петухово, установлено, что кровля дома - плоская, тип покрытия – мягкая битумная. Выявлены следующие дефекты: одиночные мелкие повреждения и пробоины в кровельном покрытии, ржавление и значительные повреждения настенных желобов и ограждений решетки, разрывы мастичного покрытия, вздутия покрытия, требующие замены от 10 до 20 % площади, разрушение кровельного покрытия в местах примыкания к вертикальным поверхностям. Процент износа кровли составляет 39,27%, состояние работоспособное. Указано, что необходимо выполнить мероприятия по замене, усилению или восстановлению конструкций, находящихся в ограниченно-работоспособном состоянии. Для предотвращения ухудшения технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома и как следствие, возникновения аварийных ситуаций, ремонтные работы требуется провести в кратчайшие сроки.
В пояснительной записке ИП ФИО4 (управляющая компания) от 7 марта 2025 г. указано, что многоквартирный дом № 36 по адресу: ул. Красная, г. Петухово 1987 года постройки. При переходе дома в УК ИП ФИО4 был составлен акт технического осмотра с указанием дефектов износа кровли. 5 сентября 2022 г. собственниками принято решение о проведении капитального ремонта на основании предложения Фонда капитального ремонта от 5 августа 2022 г. Приложены акты выполненных работ за 2022-2024 годы, акт осмотра кровли от 25 апреля 2022 г., предложение Фонда, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 239-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Красная, д. 48, г. Петухово, процент износа кровли составляет 36,58%, состояние работоспособное. Установлено, что кровля дома - скатная, тип покрытия - асбестоцементный лист. Выявлены следующие дефекты: увлажнение древесины, прогибы стропильных ног местами более 1/200 длины, ослабление креплений отдельных асбестоцементных листов к обрешетке, протечки и просветы в отдельных местах. Указано, что необходимо выполнить мероприятия по замене, усилению или восстановлению конструкций, находящихся в ограниченно-работоспособном состоянии. Для предотвращения ухудшения технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома и как следствие, возникновения аварийных ситуаций, ремонтные работы требуется провести в кратчайшие сроки.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 240-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, г. Петухово, процент износа кровли составляет 25%, состояние работоспособное. Установлено, что кровля дома - плоская, тип покрытия – мягкая битумная. Выявлены следующие дефекты: одиночные мелкие повреждения и пробоины в кровельном покрытии, вздутие матичного покрытия и повреждения (трещины, отслаивания в местах сопряжения с вертикальными конструкциями), требующие замены до 10% кровли, разрывы мастичного покрытия, вздутия покрытия, требующие замены от 10 до 20% площади. Указано, что необходимо выполнить мероприятия по замене, усилению или восстановлению конструкций, находящихся в ограниченно-работоспособном состоянии. Для предотвращения ухудшения технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома и как следствие, возникновения аварийных ситуаций, ремонтные работы требуется провести в кратчайшие сроки.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 241-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, г. Петухово, процент износа кровли составляет 20,9%, состояние работоспособное. Установлено, что кровля дома - плоская, тип покрытия – мягкая битумная. Выявлены следующие дефекты: одиночные мелкие повреждения и пробоины в кровельном покрытии, вздутие матичного покрытия и повреждения (трещины, отслаивания в местах сопряжения с вертикальными конструкциями), требующие замены до 10% кровли, разрывы мастичного покрытия, вздутия покрытия, требующие замены от 10 до 20% площади. Указано, что необходимо выполнить мероприятия по замене, усилению или восстановлению конструкций, находящихся в ограниченно-работоспособном состоянии. Для предотвращения ухудшения технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома и как следствие, возникновения аварийных ситуаций, ремонтные работы требуется провести в кратчайшие сроки.
Согласно заключению ООО «Компания «Промпроект» № 242-24-ТЗ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, г. Петухово, процент износа кровли составляет 25%, состояние работоспособное. Кровля дома - плоская, тип покрытия - мягкая битумная. Выявлены следующие дефекты: одиночные мелкие повреждения и пробоины в кровельном покрытии, вздутие матичного покрытия и повреждения (трещины, отслаивания в местах сопряжения с вертикальными конструкциями), требующие замены до 10% кровли, разрывы мастичного покрытия, вздутия покрытия, требующие замены от 10 до 20% площади. Необходимо выполнить мероприятия по замене, усилению или восстановлению конструкций, находящихся в ограниченно-работоспособном состоянии. Для предотвращения ухудшения технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома и как следствие, возникновения аварийных ситуаций, ремонтные работы требуется провести в кратчайшие сроки.
В соответствии с ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Положениями ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации ремонт крыши включен в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, оценки соответствия технического состояния таких многоквартирных домов и их систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также определения возможности дальнейшей эксплуатации таких многоквартирных домов и (или) установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах с определением перечня и объема услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может проводиться обследование технического состояния таких многоквартирных домов (далее - обследование технического состояния многоквартирного дома).
Результаты обследования технического состояния многоквартирного дома, включенного в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, являются основанием для внесения изменений в указанную программу (ч. 4 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома установлено, что оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, в установленный срок не требуются (п. 6 ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как указано в ч. 7 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.
Перенос на более поздний срок работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирных домах, расположенных в Петуховском муниципальном округе по адресам: ул. Озерная, д. 5, <...>, <...>, <...>, <...>, пос. Курорт «Озеро Медвежье», ул. Октябрьская, д. 10, <...>, <...>, <...>, <...>, г. Петухово, <...>, г. Петухово, <...>, г. Петухово, <...>, г. Петухово, а также капитальный ремонт фасада, сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по ул. К. Маркса, д. 6 в г. Петухово, было осуществлено на основании заключений о техническом состоянии зданий и их элементов, согласно которым состояние крыши определено как работоспособное и ограниченно-работоспособное без угрозы внезапного разрушения.
Изменения в Региональную программу и краткосрочный план реализации программы капитального ремонта в части актуализации сроков проведения капитального крыши спорных многоквартирных домов внесены компетентными органами в пределах предоставленной компетенции в соответствии с требованиями вышеуказанных правовых норм.
Таким образом, поскольку многоквартирные дома в части ремонта крыши не включены в краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества на территории Курганской области на 2023-2025 годы, то есть отсутствует соответствующее финансирование проведения работ по капитальному ремонту, в действующей редакции Региональной программы капитальный ремонт крыши домов предусмотрен в 2028-2031 г.г., для дома № 6 по ул. Карла Маркса в г. Петухово капитальный ремонт фасада, инженерных систем теплоснабжения, электроснабжения водоснабжения, водоотведения, газоснабжения – 2031 г., капитальный ремонт крыши – 2013 г. до настоящего времени вышеприведенные нормативные акты органов государственной власти Курганской области являются действующими, не оспорены, не отменены и не признаны незаконными в установленном порядке, а указанные в них требования являются обязательными к исполнению всеми заинтересованными лицами, то у НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» не возникло обязанности по проведению капитального ремонта крыши спорных многоквартирных домов по видам работ, которые не включены в краткосрочный план.
Учитывая изложенные суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора Петуховского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, и приходит к выводу об оставлении искового заявления без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований прокурора Петуховского района в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» (ИНН <***>) о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных в Петуховском муниципальном округе по адресам: ул. Озерная, д. 5 и ул. Зеленая, д. 10 в <...> в <...> в пос. Курорт «Озеро Медвежье», ул. Октябрьская, <...> в <...> и 9 в пос. КМП в г. Петухово, а также фасада, сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по ул. К. Маркса, д. 6 в г. Петухово отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда фактически изготовлено 4 августа 2025 г.
Судья С.В. Черных