Производство № 2-2926/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г.Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при помощнике судьи Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2023-003276-92) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ОСФР по Смоленской области) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований указала, что 11.04.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как ее педагогический стаж составил 25 лет. Ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного педагогического стажа. В ее льготный стаж не был зачтен период с 20.12.1993 по 24.04.1995 работы в должности старшего тренера-преподавателя Гагаринской ДЮСШ, так как в трудовой книжке указана должность «старший тренер», период с 25.04.1995 по 01.01.2001 работы в должности тренера-преподавателя МУДО «Детско-юношеский спортивный центр».

Просит суд обязать ответчика включить спорный период в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО2, в порядке ст.48 ГПК РФ, действующей на основании доверенности, которая заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ОСФР по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указали, что 11.04.2023 ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 18.04.2023 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ из-за отсутствия права. На дату обращения стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 14 года 01 месяцев 16 дней.

Период работы с 20.12.1993 по 24.04.1995 и с 25.04.1995 по 01.01.2001 в должности старшего тренера не включены органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку названная должность не поименована разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 года. Указанным Списком предусмотрена должность «тренера-преподавателя», «старший тренер-преподаватель».

Дополнительно пояснила, что то период работы истца с 25.04.1995 по 01.01.2001 в должности тренера-преподавателя МУДО «Детско-юношеский спортивный центр» не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку наименование учреждения отсутствует в разделе «наименования учреждений» Списка от 29.10.2002 №781. Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

В случае включения спорного периода продолжительность специального стажа истца будет составлять 20 лет 11 месяцев 12 дней.

Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, обеспечившего явку представителя.

Суд, выслушав позицию представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление №665).

В соответствии с п.п.«м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон №400-ФЗ сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

В судебном заседании установлено, что 11.04.2023 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 39-41).

Решением ОПФР по Смоленской области № от 18.04.2023 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия права. На 11.04.2023 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 14 лет 01 месяц 16 дней, в него не включен, в том числе оспариваемый истцом период. В период с 20.12.1993 по 13.04.1994 ФИО1 работала в Гагаринской Детско-юношеской спортивной школе в качестве «старшего тренера». Данная должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность тренер-преподаватель», «старший тренер-преподаватель».

За периоды работы до 01.11.1999 года применялся список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а за периоды работы после указанной даты – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

В указанных Списках не указаны такие учреждения как Детско-юношеский центр. Таким образом, не подлежат зачету период работы истца с 14.04.1994 по 24.04.1995 в должности старшего тренера в Детско-юношеской спортивном центре, с 25.04.1995 по 22.01.2002 в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивном центре.

Однако, по мнению суда, отказ во включении спорного периода не обоснован по следующим основаниям.

Истец просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 20.12.1993 по 24.04.1995 работы в должности старшего тренера-преподавателя Гагаринской ДЮСШ.

Из копии трудовой книжки ФИО1 серии № следует, что истец с 20.12.1993 назначена на должность старшего тренера отделения легкой атлетики Гагаринской ДЮСШ (запись №05), 25.04.1995 переведена на должность тренера-преподавателя по легкой атлетике Гагаринской ДЮСШ (запись №06), 23.09.1997 присвоен 12 разряд тренера-преподавателя (запись №07), что также подтверждается карточкой-справкой.

Пунктом «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, действовавшим в спорный период работы истца, предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержит в разделе "наименование учреждений" - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы, в разделе "наименование должностей" - старший тренер-преподаватель.

Комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму даны разъяснения действующих нормативно-правовых основ, регулирующих деятельность спортивных школ всех видов и наименований для практического использования в работе. В данных разъяснениях указано, что должностное наименование «старший» (старший тренер-преподаватель по спорту) вводится при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, когда на него возложены функции руководства самостоятельным участком работы (л.д. 23-24).

Согласно разделу «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15.08.2011 № 961н, тренер осуществляет подготовку спортсменов к спортивным соревнованиям, а также руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов. Осуществляет подбор перспективных спортсменов в спортивную команду. Обеспечивает физическую, техническую, тактическую и морально-волевую подготовку спортсменов. Разрабатывает индивидуальные планы подготовки спортсменов (команды) согласно утвержденным планам проведения спортивных мероприятий. Участвует в разработке комплексной программы подготовки спортсменов спортивной команды к спортивным соревнованиям по соответствующему направлению в работе. Ведет учет спортивных результатов спортсменов. Контролирует выполнение программы подготовки спортивной команды, своевременное прохождение спортсменом допинг-контроля (в соответствии с утвержденными правилами). Анализирует результаты выступления спортсменов, спортивной команды на спортивных соревнованиях, вносит коррективы в их дальнейшую подготовку. Принимает участие в организации и проведении мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним. Обеспечивает внедрение новейших методик подготовки спортсменов (по виду спорта) в практику тренировочного процесса. Обеспечивает соблюдение правил по охране труда и пожарной безопасности.

Согласно разделу «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н, тренер-преподаватель (включая старшего) осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Отбирает наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, в т.ч. самостоятельную, исследовательскую, проблемное обучение, ориентируясь на их личность, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей; осуществляет связь обучения с практикой, обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. В данном разделе должность тренер не предусмотрена.

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, который подлежит применению к спорному периоду трудовой деятельности истца, в образовательных учреждениях предусмотрены должности «тренер-преподаватель», «старший тренер-преподаватель», «тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре», «старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре».

В период работы истца действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФРС от 06.09.1991 г. № 463, где были поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы и должности «тренер-преподаватель», «старший тренер-преподаватель».

Таким образом, суд приходит к убеждению, что ФИО1 в период с 20.12.1993 по 24.04.1995 осуществлялась трудовая деятельность в должности старшего тренера-преподавателя Гагаринской ДЮСШ. Организационно-правовая форма образовательного учреждения, где работала истец, соответствует «Наименованию учреждения» указанному в Списках.

Согласно трудовой книжки ФИО1 серии № следует, что истец 25.08.1993 принята тренером-преподавателем по легкой атлетике по 7 разряду в Гагаринскую ДСЮШ (запись №04) (л.д. 45).

В соответствии с исторической справкой Гагаринская «Детско-юношеская спортивная школа» переименовано в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский спортивный центр», затем с 23.01.2002 в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва», сохранив при этом основные цели деятельности и штатную численность. На основании постановления Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 937 от 14.06.2013 учреждение переименовано в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1», которое в дальнейшем переименовано в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Гагаринская спортивная школа» (л.д. 22).

Ссылка ответчика на невозможность включения спорных периодов работы является несостоятельной.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Порядка исчисления стажа, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включении истцу в стаж на соответствующих видах работ по Списку, утвержденному Постановлением №781, период с 25.04.1995 по 01.01.2001 работы в должности тренера-преподавателя МУДО «Детско-юношеский спортивный центр», поскольку из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работала истец в спорный период времени, при своей деятельности соответствовало наименованиям учреждений поименованных в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежит включению период с 25.04.1995 по 01.01.2001 работы в должности тренера-преподавателя МУДО «Детско-юношеский спортивный центр».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области № от 18.04.2023 незаконным в части отказа во включении в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 20.12.1993 по 24.04.1995, с 25.04.1995 по 01.01.2001.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) зачесть в стаж работы ФИО1 (паспорт №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 20.12.1993 по 24.04.1995 работы в должности старшего тренера-преподавателя Гагаринской ДЮСШ, период с 25.04.1995 по 01.01.2001 работы в должности тренера-преподавателя МУДО «Детско-юношеский спортивный центр».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова