Дело № 2-1765/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего – судьи Байметова А.А., при секретаре судебного заседания – Лукуша А.А., при участии представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению установления пенсий и социальных выплат Государственному учреждению – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополе о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, уточнив исковые требования, просит признать решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего ФИО4 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего ФИО4, следующие периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период осуществления предпринимательской деятельности; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначив выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего ФИО4. Учтенный пенсионным органом страховой стаж ФИО4 Р.М. с учетом кратного исчисления на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 34 года 7 месяцев 11 дней, из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего ФИО4 - 9 лет 9 месяцев 28 дней, стаж в районах Крайнего ФИО4 с учетом правил перевода – 7 лет 4 месяца 13 дней. Ответчиком при оценке пенсионных прав истца, из подсчета страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего ФИО4 были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период осуществления предпринимательской деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период осуществления предпринимательской деятельности. Несогласие с решением ответчика и данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца за судебной защитой нарушенного права.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала по изложенным доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, представил письменные возражения, из которых следует, что при обращении к ответчику истец не предоставил документы, подтверждающие его предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, в связи с чем, суд полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без его участия.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессии (статьи 1, 7, часть 1 статьи 37) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С 1 января 2021 года досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет + 36 месяцев = 58 лет, если они проработали в районах Крайнего ФИО4 15 лет и имеют страховой стаж 25 лет.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего ФИО4 и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 11 Закона, статьям 7, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанных положений закона, а также в соответствии с пунктом 7 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н для назначения страховой пенсии по старости, в том числе в соответствии с нормами пункта 6 части 1 статьи 32 Закона Федерального закона № 400-ФЗ, в дополнение к основным документам в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо предоставить документы о работе в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, в спорные периоды был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности на соответствующих видах работ (плавсостав). Решением Управления установления пенсий и социальных выплат Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего ФИО4.

Возраст истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 57 лет 08 месяцев.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно вышеуказанному решению страховой стаж истца был определен в календарном исчислении продолжительностью 34 года 7 месяцев 11 дней, из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 9 лет 9 месяцев 28 дней, стаж в районах Крайнего Севера с учетом правил перевода – 7 лет 4 месяца 13 дней.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно пункту 6 Правил № к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

- взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

- единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ – документами территориальных налоговых органов;

- единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Страховые взносы истцом за спорные периоды уплачены, данные периоды включены в его страховой стаж.

Из материалов дела следует, что истец был зарегистрирован как предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица в феврале 1995 года. С данного времени, истец являлся страхователем, уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Таким образом, истец как индивидуальный предприниматель был зарегистрирован в органах контроля за уплатой страховых взносов и налогов в , отнесенного к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Истцом представлены: свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления торгово-закупочной деятельности (розничная торговля) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления торгово-закупочной деятельности (розничная торговля) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления торгово-закупочной деятельности (розничная торговля) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сведения о фактических доходах истца за периоды 1997 - 1998 годы, расчеты сумм налога и дохода за 2000 год, декларации о доходах за 2001-2002 годы; квитанции об оплате ФИО4 Р.М. ОМС за период с января 1997 года по ноябрь 1997 года через РКЦ банка России по Нижневартовску; квитанция об оплате ФИО4 Р.М. взносов в ПФ от ДД.ММ.ГГГГ через филиал Сберегательного банка , а также о месте осуществления предпринимательской деятельности

Также в пенсионный орган и в материалы дела истцом представлены договоры аренды нежилого помещения для размещения магазина за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2014 год, акты приема-передач помещения в ; накладной на возврат товара от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа из межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на запрос суда были получены сведения о регистрации ККТ индивидуальным предпринимателем ФИО4 Р.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Россия, , 60 лет Октября, СУ-14, магазин «Автозапчасти»; Россия, , магазин «Ковчег».

Частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На основании части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Принимая во внимание предоставленные истцом в пенсионный орган и суд документы об осуществлении предпринимательской деятельности, учитывая сведения об уплаченных страховых взносах и сведения о доходах истца, предоставленные в налоговый орган, суд приходит к выводу, что истцом подтверждено осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего ФИО4, в период с деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего ФИО4.

Период осуществления предпринимательской с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего ФИО4 не подлежит, поскольку доказательств осуществления предпринимательской деятельности в спорный период в истцом не представлено.

С учетом включения вышеуказанных периодов в соответствующие виды стажа необходимый страховой стаж у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имелся.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Доказательств, опровергающих утверждения истца ФИО3 об осуществлении предпринимательской деятельности в спорный период представителем ответчика суду не представлено.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Учитывая, что ФИО3 обратился официально с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Управлению установления пенсий и социальных выплат Государственному учреждению – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочную пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по в части отсутствия у ФИО3 необходимого специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать государственное учреждение – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по (ИНН <***>) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО3 () период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>) назначить ФИО3 () досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6. ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>) в пользу ФИО3 () государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя А.А. Байметов

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.