РЕШЕНИЕ ИФИО1

28 июня 2023 года <адрес>

Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием истца - прокурора <адрес> ЯНАО ФИО3, представителя ответчика ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по иску прокурора <адрес> ЯНАО действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, о возложении обязанности ликвидации несанкционированных свалок металлолома,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> ЯНАО, действующий в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц обратился суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельных участках, расположенных в границах села Восяхово, мотивируя свои требования тем, что на земельных участках, в точках с географическими координатами: 65?34&apos;43.385" 64?36&apos;0,932, а также 65?34&apos;43.809" 64?36&apos;3,366 имеются несанкционированные свалки отходов – металлолома. В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы местного самоуправления возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках, находящихся в неразграниченном пользовании, не выполнение которой влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия на человека. Поскольку обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения, а также по участию в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов, является обязанностью органов местного самоуправления. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЯНАО внесено представление об устранении нарушений закона в адрес администрации <адрес>. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, однако нарушения закона так и не устранены – несанкционированные свалки в <адрес> не ликвидированы. Договоры на их ликвидацию не заключены.

<адрес> ЯНАО ФИО6.В. в судебном заседании уточнил заявленные требования, а именно, просил очистить указанные в иске земельные участки от захламления металлоломом. На удовлетворении иска настаивал, по основаниям изложенном в исковом заявлении. Пояснил, что, на органах местного самоуправления лежит обязанность по благоустройству территорий поселений, а также обязанности по сбору и утилизации мусора. Тот факт, что администрацией не ликвидировались указанные свалки, является нарушением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В судебном заседании прокурор также уточнил требования в части установления срока для исполнения администрацией обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании с иском согласился по доводам указанным в отзыве на иск, представленном в письменном виде, согласно которому следует что, несанкционированные свалки металлолома, с указанными координатами в селе Восяхово включена в утвержденный план мероприятий (дорожная карта) по ликвидации несанкционированных свалок. Согласно утвержденной дорожной карте, планируемый срок ликвидации вышеуказанной свалки металлолома запланирован до ноября 2023 года. Данные несанкционированные свалки металлолома не убраны в связи с тем, что администрацией <адрес> проводился аукцион на выполнение работ по уборке свалок металлолома в <адрес>, однако аукцион был признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства, а также законодательства об отходах производства и потребления в части принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территориях муниципальных образований, истребовал сведения у главы муниципального образования <адрес>, о принятых мерах по устранению данной свалки металлолома (л.д№). Из отзыва Департамента жилищно-коммунального комплекса администрации <адрес> (л.д.№) следовало, что полномочия в по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления осуществляет департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации <адрес>.

Из ответа администрации МО <адрес> на представление прокурора (л.д. №) представленного прокурору, следовало, что указанная свалка металлолома включена в утвержденный План мероприятий (дорожная карта) по ликвидации несанкционированных свалок, выявленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. согласно утвержденной дорожной карте планируемый срок ликвидации вышеуказанной свалки металлолома запланирован до ноября 2023 года (включительно).

Прокурор, считая это несанкционированным размещением на спорном земельном участке отходов производства и потребления, указал, что данный очаг захламления, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11 и 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округ; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 11 Федерального закона № 131-ФЗ территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа.

Таким образом, из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что именно на органы местного самоуправления возложена обязанность участвовать в организации деятельности, связанной с ликвидацией отходов на территории муниципального образования.

Термины и определения основных понятий, необходимых для регулирования, организации, проведения работ, а также нормативно-методического обеспечения при обращении с отходами: твердыми, жидкими (сбросами), газообразными (выбросами), шламами и смесями на различных этапах их технологического цикла, и распространяется на ликвидацию любых объектов, идентифицированных как отходы, которые могут рассматриваться как биосферозагрязнители, устанавливает ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт». Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (далее ГОСТ 30772-2001).

Как установлено в судебном заседании на земельный участок с координатами: <данные изъяты> собственники отсутствуют, участок расположен на землях, находящихся в государственной неразграниченной собственности.

В связи с выявленными прокуратурой <адрес> ЯНАО нарушениями законодательства об отходах производства и потребления органами местного самоуправления в части ликвидации несанкционированных свалок в адрес администрации истцом ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений (л.д.№).

Из ответа администрации <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) следовало, место несанкционированного размещения отходов включена в утвержденный план мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с координатами <данные изъяты> очищен не был.

Из предоставленных фотографий следовало, что на земельном участке с указанными координатами имеется металлолом л.д. (7-8).

В силу требований ст.56 ГПК РФ, сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "Об утверждении Методологии расчета показателя "Количество несанкционированных свалок отходов" - несанкционированная свалка отходов - территория, используемая для размещения отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, но не предназначенная для размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняется хотя бы одно из следующих условий: площадь указанных территорий и (или) объекта составляет более 10 кв. метров; объем размещения отходов производства и потребления на указанных территориях и (или) объекте составляет более 5 куб. метров.

Исходя из анализа вышеприведенных норм законодательства в части полномочий органов местного самоуправления по вопросам ликвидации отходов производства и потребления (несанкционированных свалок), принимая во внимание, что ответчиками предоставлены доказательства об исполнении возложенных обязанностей частично, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора с установлением срока исполнения данного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, что будет достаточным для исполнения судебного решения суда, с учетом территориальной расположенности поселения и погодных условий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора <адрес> – удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку металлолома на двух участках местности с географическими координатами: <данные изъяты>

Установить срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина