К делу № 2-3060/2022

УИД 23RS0024-01-2022-004569-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «26» декабря 2022 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре Малиеве Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Крымский район к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Крымский район обратилась в Крымский районный суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, и взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 05.11.2013 года № «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства», ФИО1 был предоставлен земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1 055 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Между администрацией муниципального образования Крымский район (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 11.11.2013 года. Срок действия договора установлен до 04.11.2023 года. По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса РФ). Согласно ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Таким образом, ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, и ответчик принял на себя обязательство использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием и своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за участок на условиях договора. Договором определено, что арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного размера ежегодной арендной платы за участок со дня фактической передачи участка, за каждый день фактического использования и вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала путем перечисления на расчетный счет арендодателя. По настоящее время ответчиком не используется указанный земельный участок в соответствии с целевым назначением, указанным в п. 1.1 договора. Ответчик не вносил в установленные сроки и надлежащем объёме арендную плату, в результате чего, образовалась задолженность. 14.02.2022 года сотрудники администрации муниципального образования Крымский район произвели осмотр земельного участка, с кадастровым номером №, по результатам которого был составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 14.02.2022 года земельного участка и установлено, что земельный участок свободен от строений. Согласно сведений из ЕГРН в пределах земельного участка объекты недвижимости отсутствуют. Администрацией муниципального образования Крымский район разрешение на строительство каких-либо объектов на проверяемом земельном участке не выдавалось, уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию муниципального образования Крымский район не поступали, что подтверждает факт неиспользования земельного участка. Администрацией муниципального образования Крымский район ответчику было направлено предостережение от 14.03.2022 года №, о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагалось в течении 60 дней со дня направления предостережения принять меры к устранению нарушения. Обеспечить использование земельного участка в соответствии установленному виду разрешенного использования. Предостережение ответчик получил (что подтверждается почтовым отслеживанием), но нарушения не устранил. В соответствии с пунктом 3.2.4. договора – арендодатель имеет право в одностороннем порядке принять решение о прекращении права пользования земельным участком и досрочном расторжении договора при существенных нарушениях его условий, а именно: невыполнение арендатором обязанностей, указанных в п. 4.1 и п. 4.3 договора; невнесении арендной платы в течении срока, указанного в п. 2.3 договора. В нарушении пункта 4.18 договора ответчиком, не используется участок в соответствии с целевым назначением, в нарушении п. 2.3 договора ответчиком вносится арендная плата по договору, на настоящий момент задолженность составляет 379 рублей 15 копеек. В адрес ответчика заказным письмом была направлена претензия от 19.09.2022 года № с требованием погасить задолженность по арендной плате. Претензия ответчиком ФИО1 не получена, до настоящего времени задолженность не погашена. В адрес ответчика заказным письмом было направлено уведомление от 21.09.2022 года № о расторжении договора аренды № от 11.11.2013 года по месту регистрации ответчика. Уведомление не получено, до настоящего времени задолженность не погашена, к освоению земельного участка не приступил.

На основании изложенного, просит суд: расторгнуть договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от 11.11.2013 года, заключенный между администрацией муниципального образования Крымский район и ФИО1; взыскать с ответчика ФИО1 задолженность по арендной плате по договору аренды № в размере 379 рублей 15 копеек, в том числе: задолженность по основному обязательству за период с 01.10.2021 года по 31.12.2022 года в размере 361 рубля 34 копеек; задолженность по пене за период с 02.03.2022 года по 01.11. 2022 года в размере 17 рублей 81 копейки; на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Представитель истца – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. 20.12.2022 года в суд от представителя администрации – ФИО2, действующей по доверенности № от 12.01.2022 года, поступило письменное ходатайство о частичном отказе от исковых требований, в котором указано, что в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, администрация муниципального образования Крымский район уточняет исковые требования, а именно, в связи с оплатой ответчиком ФИО1 суммы задолженности, отказывается от исковых требований в части взыскания задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № от 11.11.2013 года на сумму в размере 379 рублей 15 копеек, при этом на остальном исковом требовании настаивает, так как по настоящее время ответчиком ФИО1 нарушения не устранены. Кроме того, судебное заседание, назначенное на 26.12.2022 года на 10 часов 30 минут, просит провести без участия представителя истца. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца – администрации муниципального образования Крымский район.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания надлежащим образом уведомлен судебной повесткой. 26.12.2022 года в суд от ответчика ФИО1 поступило письменное заявление, в котором он просит суд рассмотреть данное дело без его участия, при этом, в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крымский район просит отказать, так как арендная плата им оплачена, фактически он приступил к строительству. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО1.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования администрации муниципального образования Крымский район удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Постановлением администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства», ФИО1 был предоставлен земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1 055 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Между администрацией муниципального образования Крымский район (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 11.11.2013 года (далее – договор).

Срок действия договора установлен до 04.11.2023 года.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса РФ).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (ст. 614 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, ответчику ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, и ответчик ФИО1 принял на себя обязательство использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием и своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за участок на условиях договора.

Судом установлено, что в настоящее время задолженность по арендной плате по договору аренды № в размере 379 рублей 15 копеек, ответчиком ФИО1 оплачена в полном объёме, что подтверждается чеком-ордером от 08.12.2022 года, что послужило основанием для отказа администрации муниципального образования Крымский район от части заявленных исковых требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

На основании абзаца 6 пункта 1 части 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ обязанность по использованию земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, должна быть исполнена в течение трех лет. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из материалов дела следует, что 19.12.2022 года администрацией муниципального образования Крымский район ФИО1 выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по смежному адресу: Российская Федерация, <адрес>, №, с кадастровым номером №.

Основанием для выдачи данного уведомления послужило то, что земельный участок, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, №, с кадастровым номером №, расположен в зоне с особыми условиями аэродрома Крымск, в связи с чем, необходимо согласовать строительство с командиром войсковой части 75386 (аэродрома Крымск). В соответствии с требованиями пункта 47 приказа Министра обороны РФ от 02.11.2006 года № 059 в пределах полос воздушных подходов не допускается новое строительство зданий и сооружений (жилых, больниц, фабрично-заводских, культурно-просветительских и др.). Приаэродромная территория аэродрома Крымска является зоной с особыми условиями использования территорий и регламентировано требованиями Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 11.03.2010 года № 138), Федеральными авиационными правилами «Тактико-технические требования, предъявляемые к аэродромам государственной авиации».

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обращался в администрацию с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на смежном земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, №, с кадастровым номером №, в ходе рассмотрения которого, администрацией указано о необходимости согласования строительства с командиром войсковой части 75386 (аэродрома Крымск), то есть арендатором осуществляются действия, направленные на освоение арендуемого земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждают то, что данный земельный участок не мог быть использован ФИО1 по целевому назначению ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, и возможен к использованию при согласовании строительства с конкретным должностным лицом (командиром войсковой части 75386 (аэродрома Крымск)).

Кроме того, договором аренды земельного участка № от 11.11.2013 года, заключенного между администрацией муниципального образования Крымский район и ФИО1, конкретные сроки освоения земельного участка не предусмотрены, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, которые в их совокупности подтверждали бы существенные нарушения ответчиком ФИО1 условий договора аренды № от 11.11.2013 года, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, установленных судом, уточненные исковые требования администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности – отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.12.2022 года.

Судья: подпись.