Решение по делу № 2-1562/2023 от 24.01.2023 | Выборгский районный суд (Город Санкт-Петербург)

78RS0002-01-2022-010507-83

Дело № 2-1562/2023 24 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суда Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в АООТ «Петролеспорт» с 24.01.1992 по 28.02.1993 в качестве грузчика, с 01.03.1993 по 08.05.1997 в качестве докера-механизатора, и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права по достижении 55 лет, то есть с 12.03.2022.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель третьего лица АО «Петролеспорт» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч.3 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01.01.2002.

В связи с этим исчисление стажа в целях досрочного назначения пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах производится с учетом разъяснения от 11.06.1992 № 5г «О порядке исчисления стажа работы механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда России от 11.06.1992 № 21к.

В соответствии с указанным разъяснением до 01.01.2002 в стаж для назначения досрочной пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах включается время их прежней работы в качестве: - портовых рабочих 1-4 классов квалификации, занятых на погрузочно-разгрузочных работах; - портовых рабочих комплексных бригад 1-4 классов квалификации на погрузочно-разгрузочных работах; - рабочих комплексных бригад (портовых рабочих и портовых рабочих-крановщиков 1-4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы; - рабочих комплексных бригад (докеров-механизаторов и докеров-крановщиков 1-4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, сам по себе факт работы с особыми условиями труда не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, для возникновения которого необходимо подтверждение работы с определенными условиями на должностях, предусмотренных законодательством, поскольку не все работники, работающие во вредных условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5).

Таким образом, критериями оценки занятости работников этой категории на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются:

- выполнение работ в профессии «механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах»;

- постоянная занятость в течение полного рабочего дня в портах.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп.8 п.2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах.

При этом согласно п.4 Порядка для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 13 Порядка).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (действует с 01.01.2022). К таким документам подп.«а» п.12 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочную страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, достигшие необходимого возраста, имеющие требуемые общий и специальный страховой стаж, работавшие в должностях, дающих право на льготное пенсионное назначение, а также представившее в пенсионный орган полный перечень документов, подтверждающих наличие специального страхового стажа.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 10.03.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 17.02.2022 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 20 лет.

При имеющемся у ФИО3 страховом стаже право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ наступит по достижении 65 лет.

При этом страховой стаж истца составил 36 лет 07 мес. 01 день, специальный стаж по п.8 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ – 16 лет 09 мес. 29 дней.

В специальный стаж не учтены периоды работы, в том числе, с 01.03.1993 по 08.05.1997 в качестве докера-механизатора в АООТ «Петролеспорт», так как не представлены документы, подтверждающие работу в качестве докера-механизатора в комплексной бригаде на погрузочно-разгрузочных работах; кроме того, за период с 01.01.1997 по 08.05.1997 администрацией работодателя представлены сведения, подтверждающие работу с обычными условиями труда (занятость в особых условиях труда не подтверждена).

Оценивая доводы истца о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов работы в качестве грузчика с 24.01.1992 по 28.02.1983, суд принимает во внимание, что в характеристику работ докеров-механизаторов в соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102), включены, в том числе, работы по погрузке, выгрузке и перезагрузке с применением кранов, вследствие чего, работа в качестве крановщика ПК должна быть включена в специальный стаж. Однако, согласно ЕТКС механизаторы (докеры-механизаторы) комплексных бригад при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ применяют различные машины и механизмы (краны, погрузчики, лебедки, тельферы, лифты, транспортеры и др.), управляют всеми машинами внутрипортового транспорта с электроприводом, выполняют функции сигналиста, стропальщика, а также слесарные работы по ремонту машин, механизмов и приспособлений, то есть, выполняют более широкий спектр работ. Выполнение работ по погрузке, выгрузке и перезагрузке является лишь одной из обязанностей докера-механизатора, в то время как работа по погрузке, выгрузке и перезагрузке для грузчика в отличие от докера-механизатора является основной функцией.

Машинисты кранов, тельферисты, транспортерщики, грузчики, слесари-ремонтники, которые выполняют свои функции при обслуживании погрузочно-разгрузочных работ в портах, правом на досрочную страховую пенсию по старости не пользуются, поскольку имеют более узкую в сравнении с докерами-механизаторами специализацию.

Профессия «механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах» является общей для всех отраслей экономики, однако рабочие этой профессии приобретают право на досрочную пенсию в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ только в том случае, если постоянно выполняют погрузочно-разгрузочные работы в портах. Данное требование – занятость на погрузочно-разгрузочных работах в портах, - содержалось и в Разъяснении от 11.06.1992 № 5г, утвержденном Постановлением Минтруда России от 11.06.1992 № 21к, на которое ссылается истцовая сторона.

Доказательств занятости в указанные выше периоды на погрузочно-разгрузочных работах в порту не представлено.

Кроме того, критерием оценки занятости работников на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является занятость в течение полного рабочего дня в портах, которая должна быть подтверждена в установленном законодателем порядке (п.4 Правил № 516 от 11.07.2002, п.5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5), которая также не подтверждена истцовой стороной.

В силу положений Порядка № 258н, любая работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит подтверждению: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации – выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.15 ч.III Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 08.05.2021 № 546н, введенных в действие с 01.01.2022, обязанность представления документов, недостающих для установления пенсии и указанных в п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, от 04.08.2021 № 538н, возложена на граждан, обратившихся за назначением пенсии.

Согласно п.18 Правил № 546н территориальный орган ПФР при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.

Доводы истца о том, что в спорный период истец работал с полной занятостью, в составе комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах, не подтверждаются представленными в материалы дела документами, в том числе, архивной справкой работодателя АО «Петролеспорт». Определить в данном случае периоды, которые в силу закона подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не представляется возможным, так как невозможно установить занятость полный рабочий день.

Работодатель, который в соответствии со ст.28 Закона № 400-ФЗ несет ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, право истца на досрочное пенсионное обеспечение не подтвердил.

В соответствии со ст.18 Закона № 27-ФЗ споры между органами ПФР, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом. Достоверность указанных сведений не оспорена истцом, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные истцом требования подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 10.03.2023

Копия верна. Судья: