Дело №2-16/2023
УИД 44RS0002-01-2022-004511-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чухлома «25 января 2022 года
Чухломский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Соколова Н.В.
при секретаре Айрих Т.В.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Костромской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Костромской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 05.08.2022 года получил отказ в назначении пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком засчитано 6 лет 8 месяцев 24 дня. С решением ответчика он не согласен.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он переведен учеником машиниста ЛП-19 и проходил стажировку на валочной машине, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом трелевочной машины. Пенсионным фондом за данные периоды не засчитано 4 месяца 12 дней.
Считает, что согласно письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал машинистом трелевочной машины на ФИО2 лесопункте <данные изъяты> леспромхоза.
Соглашений между ним и работодателем о неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе в установленном законе порядке не оформлялось, на иную должность не переводился.
На основании изложенного он просит признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик машиниста ЛП-19;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист трелевочной машины за исключением периодов, засчитанных в специальный стаж пенсионным фондом;
1992 год
Январь – 9 дней ремонт
Февраль – 2 дня перегон
Март – 2 дня перегон машины
Апрель – 2 дня перегон маш, 1 день буксировка а/м, 24 дня ремонт
Май – 18 дней ремонт
Июнь – 5 дней ремонт механизмов
Июль – 10 дней ремонт, 1 день выстилка дороги
Сентябрь – 2 дня ремонт трактора
Октябрь – 1 день перегон валочной машины, 3 дня ремонт
Ноябрь – 7 дней ремонт, 2 дня перегон трактора
Декабрь – 1 день перегон трактора, 13 дней ремонт
1993 год
Январь – 3 дня ремонт, 2 дня перегон трактора
Февраль – 1 день перегон трактора, 7 дней ремонт
Март – 12 дней ремонт, 1 день раскряжевка, 2 дня перегон
Апрель – 8 дней ремонт, 2 дня раскряжевка дров, 3 дня обмазка древесины,
Май – 4 дня ремонт, 2 дня перегон трактора,
Июнь – 1 день перегон валочной машины
Июль – 5 дней ремонт
Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Впоследствии истец изменил исковые требования и просил суд признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик машиниста ЛП-19;
1990 год
Апрель – 1 день в счет отпуска, 9 дней ремонт
Май – 2 дня обучение, 1 день профремонт, 3 дня ремонт
Июнь – округлить до месяца
Декабрь – 9 дней больничный лист
1991 год
Февраль – 5 дней ремонт
Март – 1 день перегон валочной машины, 2 дня профремонт, 3 дня ремонт
Апрель – 1 день перегон валочной машины, 12 дней ремонт
Май – 7 дней ремонт
Август – 3 дня ремонт
Сентябрь – 1 день профремонт, 4 дня ремонт
Октябрь – 18 дней ремонт
Ноябрь – 5 дней ремонт, 2 дня перегон валочной машины
1992 год
Январь – 9 дней ремонт
Февраль – 2 дня перегон валочной машины
Март – 2 дня перегон валочной машины
Апрель – 2 дня перегон валочной машины, 1 день буксировка а/м, 24 дня ремонт
Май – 18 дней ремонт
Июнь – 5 дней ремонт механизмов
Июль – 10 дней ремонт, 1 день выстилка дороги
Сентябрь – 2 дня ремонт трактора
Октябрь – 1 день перегон валочной машины, 3 дня ремонт
Ноябрь – 7 дней ремонт, 2 дня перегон трактора
Декабрь – 1 день перегон трактора, 13 дней ремонт
1993 год
Январь – 3 дня ремонт, 2 дня перегон трактора
Февраль – 1 день перегон трактора, 7 дней ремонт
Март – 12 дней ремонт, 1 день раскряжевка дров, 2 дня перегон
Апрель – 8 дней ремонт, 2 дня раскряжевка дров, 3 дня обмазка древесины, 1 день обучение техники безопасности
Май – 4 дня ремонт, 2 дня перегон трактора, 4 дня трелевка древесины
Июнь – 1 день перегон валочной машины. 2 дня профремонт
Июль – 4 дня ремонт, 1 день перебазировка
Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания, был извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Из данного отзыва на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно представленных истцом документов в территориальный орган ПФР стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на дату обращения в возрасте 57 лет составил 6 лет 8 месяцев 24 дня, страховой стаж - более 25 лет.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган истец не имеет необходимого специального стажа, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ)
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяется:
- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;
- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования:
Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года.
Разделом XXII «Лесозаготовки» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действующим до 1 января 1992 года, предусмотрены машинисты трелевочных машин и лебедок.
Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273, действующим с 1 января 1992 года, предусмотрены машинисты трелевочных машин.
Согласно примечанию к данному Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
При этом единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
До утверждения Списка от 24 апреля 1992 г. № 273 льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173.
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не включил в себя работы на лесозаготовках.
Таким образом, лишь до 1 января 1992 года работа на лесозаготовках относилась к работам в тяжелых условиях труда
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Правилами исчисления периодов работы Постановления Правительства РФ № 516 предусмотрена возможность суммирования различных льготных периодов работ.
В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).
В частности, абзац третий пункта 3 Правил исчисления периодов работы №516 допускает суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2 настоящих Правил) с периодами работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (подпункт 7 пункта 2 Правил), если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.
Таким образом, согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы № 516 суммирование указанных периодов работ осуществляется только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (в настоящее время в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ), который предусматривает льготный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев.
Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (в настоящее время в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
Если же в результате суммирования специальный стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Закон № 400-ФЗ, так же как и ранее действовавший Закон № 173-ФЗ, не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудовании; указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.
Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу с уменьшением возраста, возможно, если весь льготный стаж засчитан в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (на работах с вредными и тяжелыми условиями труда), либо в случае, когда при суммировании периодов работ с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, с периодами работ на лесозаготовках и лесосплаве, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 30 указанного Закона, продолжительность льготного стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев. В случае если в результате такого суммирования требуемый стаж на соответствующих видах работ не набирается - оснований для досрочного установления пенсии не имеется.
Юридически значимым и подлежащим установлению обстоятельством при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ является установление занятости истца в спорные периоды до 1 января 1992 г. в качестве машиниста трелевочной машины в постоянно действующих лесопунктах, лесничествах, лесозаготовительных участках, а в спорные периоды после 1 января 1992 г. в качестве мастера, постоянно занятого (не менее 80 % рабочего времени) на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах в едином технологическом процессе лесозаготовок, то есть характера работы (особенности условий осуществления трудовой функции).
Постоянная занятость, как в едином технологическом процессе лесозаготовок, так и на работе в постоянно действующих лесопунктах, лесничествах, лесозаготовительных участках в каждом конкретном случае должна подтверждаться доку ментально.
Для включения в специальный стаж спорных периодов работы после 1 января 1992 года необходимо установить, что истец был занят на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах в едином технологическом процессе по профессии, предусмотренной Списком, а также, что эти работы он выполнял не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Согласно представленным документам ФИО2 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности технорука в ФИО2 лесопункте <данные изъяты> леспромхоза.
При этом ни профессия «технорук», ни профессия «ученик машиниста» не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве технорука и ученика машиниста ЛП-19 не имеется.
Согласно представленным документам ФИО2 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве машиниста трелевочной машины в ФИО2 лесопункте <данные изъяты> леспромхоза.
В спорный период работы ФИО2 в Чухломском леспромхозе имели место периоды, включение которых не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (гос. обязанности, справка, и др.). Кроме того, имелись периоды недоработки до средней продолжительности рабочих дней в учетном месяце.
По лицевым счетам по заработной плате установлены также такие виды работ как «ремонт», «профремонт». Данные виды ремонтных работ не подлежат включению в специальный стаж, так как не установлено какое оборудование ремонтировалось, и место ремонта. Право на льготное включение предусмотрено только для ремонтов, производимых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Проанализировав работу истца в спорный период по видам произведенных работ (по лицевым счетам по начислению заработной платы), следующие периоды работы (ремонтные работы, отвлечения, периоды недоработки до средней продолжительности рабочих дней в учетном месяце) в <данные изъяты> леспромхозе <адрес> (периоды определены условно) не засчитаны в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста трелевочной машины в Чухломском леспромхозе уже включены в его специальный стаж в бесспорном порядке.
При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в качестве машиниста трелевочной машины в ФИО2 лесопункте <данные изъяты> леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включенных в его специальный стаж в бесспорном порядке не имеется.
Согласно представленным документам ФИО2 в спорный период с января 1992 года по декабрь 1992 года работал в качестве машиниста трелевочной машины в ФИО2 лесопункте <данные изъяты> леспромхоза.
В спорный период работы ФИО2 в <данные изъяты> леспромхозе имели место периоды выполнения работ, по наименованию которых не представляется возможным определить, входят ли они в единый технологический процесс лесозаготовок, относятся ли к работам, выполняемым непосредственно на лесозаготовках (перегон, перегон машины, перегон маш, перегон валом маш, перегон трак, перегон тр-ра, буксировка, выстилка дороги и др.), а также периоды, включение которых не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г, № 516 (гос. обязанности, справка, повестка и др.).
Кроме того, по лицевым счетам по заработной плате установлены также такие виды работ как «ремонт», «ремонт механ», «ремонт тракт». Данные виды ремонтных работ не подлежат включению в специальный стаж, так как не установлено какое оборудование ремонтировалось и место ремонта. Право на льготное включение предусмотрено по Списку № 273 от 24.04.1992 г. только для ремонтов, производимых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Согласно представленным документам ФИО2 в спорный период с января 1993 года по июль 1993 года работал в качестве машиниста трелевочной машины в ФИО2 лесопункте <данные изъяты> леспромхоза.
В спорный период работы ФИО2 в Чухломском леспромхозе имели место периоды выполнения работ, по наименованию которых не представляется возможным определить, входят ли они в единый технологический процесс лесозаготовок, относятся ли к работам, выполняемым непосредственно на лесозаготовках (перегон тракт, перегон трактора, перегон, перегон вал маш, раскряж дров, обмазка д-ны, и др.), а также периоды, включение которых не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (повестка и др.).
Кроме того, по лицевым счетам по заработной плате установлены также такие виды работ как «ремонт», «проф.ремонт». Данные виды ремонтных работ не подлежат включению в специальный стаж, так как не установлено какое оборудование ремонтировалось и где производился данный ремонт (место ремонта). Право на льготное включение предусмотрено по Списку № 273 от 24.04.1992 г. только для ремонтов, производимых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Проанализировав работу истца в спорный период по видам произведенных работ (по лицевым счетам по начислению заработной платы), следующие периоды работы (виды работ, по наименованию которых не представляется возможным определить, входят ли они в единый технологический процесс лесозаготовок, ремонтные работы, отвлечения) в Чухломском леспромхозе <адрес> (периоды определены условно) не засчитаны в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста трелевочной машины в Чухломском леспромхозе включены в его специальный стаж в бесспорном порядке.
При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в качестве машиниста трелевочной машины в ФИО2 лесопункте Чухломского леспромхозе в 1993 году указанных как ремонт, проф.ремонт, перегон тракт, перегон трактора, перегон, перегон вал маш, раскряж дров, обмазка д-ны, не имеется.
Таким образом, общий специальный стаж ФИО2 на дату обращения в возрасте 57 лет составил 6 лет 8 месяцев 24 дня, включал периоды работы по Списку № 2 в связи с тяжелыми условиями труда до 01.01.1992 г. и работы на лесозаготовках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не дает право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку истцу, который на момент обращения за пенсией в территориальный орган ПФР достиг возраста 57 лет, для выхода на досрочную страховую пенсию по старости необходимо иметь специальный стаж не менее 7 лет 6 месяцев. При этом для назначения пенсии с уменьшением возраста по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимо, чтобы не менее половины установленного срока то есть 6 лет 3 месяца) были выработаны на 1 января 1992 года, поскольку лишь до 1 января 1992 г. работа на лесозаготовках относилась к работам в тяжелых условиях труда по Списку №.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст. 30 указанного Федерального закона).
Работа истца в спорные периоды до и после 01 января 1992 года попадает под разное законодательное регулирование.
Подпунктом "а" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2 от 22.08.1956 г. N 1173 предусмотрены: лебедчики на трелевочных лебедках, лесорубы, машинисты сплоточных машин и элеваторов, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах, машинисты трелевочных машин и лебедок, мотористы бензиномоторных пил и их помощники, навальщики и свальщики лесоматериалов на верхних складах, обрубщики сучьев, трелевщики, чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, шоферы лесовозных автомобилей.
Таким образом, до 01 января 1992 года в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, применяются до 01 января 1992 г. Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. и Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.
Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 273 предусмотрены должности: вальщики леса, водители автомобилей на вывозке леса, лебедчики на трелевке леса, лесорубы, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, навальщики - свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, обрубщики сучьев, раскряжевщики, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, стропальщики на верхних и промежуточных складах, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 и разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5, в части не противоречащей указанным Правилам. Этими правилами установлено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работ путем прибавления к работе с тяжелыми условиями труда периодов работ в качестве рабочих и мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
По смыслу вышеуказанных норм для удовлетворения требований истца суду необходимо установить факт работы истца по профессии, указанной в Списке, факт его занятости на заготовке леса, факт его работы на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, либо в постоянно действующем лесопункте, лесничестве или лесозаготовительном участке работодателей, которые предприятиями лесной промышленности и лесного хозяйства не являются.
Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
Заготовкой леса, как правило, занимаются лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются также работники постоянно действующих лесозаготовительных участков организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами в профессиях и должностях, предусмотренных указанным Списком.
Право распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, чьи профессии и должности включены в указанный Список, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок.
Основной формой организации труда на лесосечных работах является комплексная бригада, состоящая из рабочих смежных профессий, выполняющая определенный комплекс технологических операций и работающая по единому наряду, исходя из общего для всех производственного плана с оплатой труда за конечные результаты работы.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как следует из трудовой книжки истца, он ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> леспромхоз в ФИО2 л/п техноруком; ДД.ММ.ГГГГ переведен учеником машиниста ЛП-19; ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом трелевочной машины; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Межколхозный лесхоз.
Из архивной справки Администрации Чухломского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Чухломский леспромхоз в лицевых счетах по начислению заработной платы работником ФИО2 лесопункта значится ФИО4, имеются следующие записи:
1988 год - должность - технорук:
Сентябрь- 7дн виды работ не указаны
Октябрь- 25дн виды работ не указаны
Ноябрь- 24дн виды работ не указаны
Декабрь- 27дн виды работ не указаны
1989 год должность - технорук:
Январь- 26дн виды работ не указаны
Февраль- 24д виды работ не указаны
Март- 26дн виды работ не указаны
Апрель- 25дн виды работ не указаны
Май- 24дн виды работ не указаны
Июнь- 3д виды работ не указаны
Июль- 3д виды работ не указаны
Август- 23д виды работ не указаны, б/л 5дн июнь спр врача, б/л с 10/6 по 30/6, с 1/7 по 20/7 14д, с 21/7 по 27/7 5д
Сентябрь- 26дн виды работ не указаны
Октябрь- 25дн виды работ не указаны
Ноябрь- 8дн виды работ не указаны, очередной отпуск с 13/ХI 16д XI, 20дн XII.
Декабрь- 26дн виды работ не указаны
1990 год должность – технорук лесопункта:
Январь- 26дн виды работ не указаны, дополнит отпуск с 15.01.24д
Февраль- 4д виды работ не указаны, 1д виды работ не указаны, 19дн стажировка на валочн маш
Март- 7д работа во вторую смену, 25д валка леса, 2д сред по справку гособязанности
Апрель- 1д по заявлению в счет отпуска 20/IV, 10 дн валка леса, 2дн перегон валочной, 3 дн прорубка визир, 9д ремонт
Май- 2д обучение, 18д валка леса, 1д профремонт, 3д ремонт
Июнь- 2д валка леса
Июль- 1д буксировка автом июнь
Август - отработанных дней и виды работ не указаны
Сентябрь- 4д с 6/VI по 10/VI б/л без опл травма в быту, 67д с 11/VI по 27/VIII б/лист - VI 18дн, VII 26дн, VIII 23д
Октябрь- 35дн б/лист с 28/VIII по 6/Х - VIII 4д, IX 25дн, X 6дн
Ноябрь- 32д б/лист с 7/Х по 15/ХI - X 21д, XI 11д
Декабрь - 34д б/лист с 16/ХI по 25/XII – в т.ч. XI 131 дн, XII 21 д
1991 год должность – машинист трелевочной машины
Январь - 32дн б/лист с 26/ХII по З/II в т.ч. XII 5д, I 25д, II 2д
Февраль - 12д б/лист с 4/II по 16/II, 5д валка леса, 5д ремонт
Март - 1д перегон валочной, 19дн валка леса, 2д проф.ремонт, 3д ремонт
Апрель - 1д перегон валочной, 12д валка леса, 1д в счет отпуска, 12д ремонт
Май- 15д валка леса, 7д ремонт
Июнь - 28дн очередной отпуск с 3/VI в т.ч. VI - 24д, VII -4д, 24д очередной отпуск с 6/VII VII-22д, VIII- 2д, 3д валка леса
Июль - 1 д проф.ремонт, 5д валка леса
Август – 10 д валка леса, 3д ремонт
Сентябрь - 1д проф.ремонт, 16д валка леса, 4д ремонт
Октябрь - 8д валка леса, 18д ремонт
Ноябрь - 2д перегон валоч маш, 8д справка, 9д валка леса, 5д ремонт
Декабрь - 17д валка леса, 9д ремонт, 8д валка леса
1992 год должность – машинист трелевочной машины
Январь - 1д справка гособязан, 1д в счет отпуска, 9д ремонт, 14д валка леса
Февраль - 4д б/лист с 18/2 по 21/2, 19д валка леса, 2д перегон, перегон (дни не указаны)
Март - 23д валка деревьев, 2д перегон машины
Апрель - 1д марта Солигал л/п справ, 1д справка на сессии, 3д валка леса, 2д перегон маш, 1д буксировка а/м, 24д ремонт
Май - 18д ремонт
Июнь - 24д очередной отпуск с 8/VI втч 10д- VI, 5д- VII, 5д ремонт механ
Июль - 1д выстилка дороги, 10д ремонт, 5д заявление в счет отпуска. 3д заготовка леса
Август - 21 д валка леса
Сентябрь - 24д дополнит отп с 14/IХ, втч IХ-5д, Х-9д, 2д ремонт тракт, 9д валка дерев
Октябрь - 1д перегон валоч маш, 7д валка леса, 3д ремонт, 1д повестка,6д б/лист с 26/Х по 31/Х
Ноябрь - 7д ремонт, 2д перегон трак, 1д в счет отпуска, 13 д валка леса
Декабрь – 13 д валка леса, 1д перегон тр-ра, 13д ремонт
1993 год должность – машинист трелевочной машины
Январь - 3д ремонт, 2д перегон тракт. 18д валка леса
Февраль - 1д перегон трактора. 7д ремонт, 16д валка леса
Март - 1д в счет отпуска, 12д ремонт, 1д раскряж дров. 10д валка леса, 2д перегон
Апрель - 7д б/лист с 8/4 по 15/4, 1,5д обучение т/безоп, 3д обмазка д-ны, 8д ремонт, 2д раскряж дров. 1д повестка
Май - 1 д перегон тракт, 4д стрелевка д-ны. 1д перегон тракт, 8д валка леса, 4д ремонт
Июнь - 4д в счет отпуска, 2д проф.ремонт, 15д валка леса, 1д перегон вал маш
Июль - 24д очеред отп с 12/VII в тч VII 18д, VIII 6д, 4д ремонт. 1д перебазировка, 10 д валка леса
Июль - 5д ремонт, 1 д тех уход, 3д валка леса
В архивном фонде Чухломский Леспромхоз имеются следующие приказы:
-Приказ №/к от 22.09.1988г.
ФИО2 направляется в ФИО2 л/п в порядке перевода из Солигаличского ЛПХ-а по профессии техноруком лесопункта, с окладом по штатному расписанию.
Принять техноруком ФИО2 лесопункта с 23.09.88г.
-Приказ №/к о переводе от 6.02.1990г.
ФИО2 ФИО2 л/п технорук переводится с 6.02.1990г в ФИО2 л/п учеником машиниста ЛП-19.
-Приказ № о переводе от 14.03.1990г.
ФИО2 - ФИО2 уч. машиниста трелевочной машины переводится с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 машинистом трелевочной машины. С выполнением сл. допол. работ слесарь 3 разряд, сплавщик 3 разряд.
-Приказ № от 25.08.1993г.
ФИО2 - машинист трелевочной ФИО2 л/п увольняется с ДД.ММ.ГГГГ ст. 31 п1 КЗОТ РФ - собственное желание.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за назначением пенсии, что подтверждается соответствующим заявлением.
Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился за назначением досрочной пенсии, однако ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истца составил 6 лет 8 месяцев 24 дня.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиях не предусматривало такого условия, как полная занятость.
В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 года N 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Предприятие, на котором работал истец, принадлежало к системе предприятий лесной промышленности, предметом деятельности которого являлась заготовка древесного сырья, включающая согласно ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. При этом в рабочее время истца согласно приведенным выше разъяснениям подлежало включению выполнение подготовительных и текущих ремонтных работ.
ГОСТ 17461-84. Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения" (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 года N 4435) установил следующие понятия:
- подготовительные работы на лесосеке - операции по созданию необходимых условий для выполнения основных работ на лесосеке, включая подготовку лесосек, лесопогрузочных пунктов, обустройство мастерского участка и выбор трасс усов лесовозных дорог, монтаж и демонтаж оборудования;
- подготовка лесосек - это операции, выполняемые до проведения основных работ на лесосеке: уборка опасных деревьев, разметка магистральных трелевочных волоков;
- основные работы на лесосеке - валка, пакетирование деревьев, очистка их от сучьев, трелевка и погрузка хлыстов или деревьев, а при заготовке сортиментов или технологической щепы - также раскряжевка, сортировка, штабелевка, измельчение и погрузка;
- Вспомогательные работы на лесосеке - операции по техническому обслуживанию лесосечных машин, их охране, снабжению горюче-смазочными материалами, а также бытовое обслуживание персонала, работающего в лесу.
В процессе трудовой деятельности ФИО2 привлекался к другим видам работ по производственной необходимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Период работы в должности ученика машиниста ЛП-19 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
Суд считает, что выстилка дороги, обучение, обмазка древесины, перегон, перегон трактора, перегон валочной машины, перебазировка, буксировка а/м, перебазировка, раскряжевка дров не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не возможно установить вид выполняемых работ и их отношение к единому технологическому процессу лесозаготовок.
Не подлежат включению в специальный стаж периоды ремонта техники, поскольку стороной истца не представлено никаких доказательств того, что ФИО2 в спорные периоды выполнял ремонтные работы текущего характера непосредственно в лесу. Кроме того, ремонтные работы производились более одного дня, что свидетельствует о том, что возможно техника ремонтировалась вне лесосек, верхнего и промежуточного складов.
Ходатайств о назначении по делу экспертизы условий труда от истца и его представителя не поступало.
Также не подлежат включению в специальный стаж 9 дней временной нетрудоспособности в декабре 1990 года, 1 день обучения техники безопасности в апреле 1993 года, 4 дня трелевки древесины в мае 1993 года, так как данные периоды засчитаны пенсионным органом.
Не подлежит округлению до месяца 26 дней работы в июне 1990 года, поскольку действующим законодательством данное действие не предусмотрено.
Согласно пункту 3 Правил N 516 суммирование работ, предусмотренных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с работами, предусмотренными в пункте 7 части 1 статьи Закона N 400-ФЗ применяется, только если в результате прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ) периодов работ, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, имеется требуемый специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев. Снижение возраста при суммировании стажа не предусмотрено.
На момент обращения ФИО2 в пенсионный орган его специальный трудовой стаж составлял 6 лет 8 месяцев 24 дня, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 так и с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Соколов Н.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 30.01.2023 года