Дело №
УИД 55RS0№-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 12 февраля 2025 г.
Советский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Родионова Д.С.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску ФИО4 Бойкузи к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес с требованиями о назначении страховой пенсии по старости, указав, что .... он подал ответчику заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от .... № ему отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемых для установления пенсии страхового стажа и величины ИПК. При этом в страховой стаж по представленным документам зачтены периоды работы на территории Республики Таджикистан продолжительностью 18 лет 8 месяцев 3 дня, величина ИПК составила 12,694. Поскольку в представленных документах (трудовая книжка от ...., военный билет и вид на жительство иностранного гражданина от ....) имелись разночтения, Пенсионный орган не принял данные документы к рассмотрению и решением от .... № (с учетом изменений от ....) отказал в установлении пенсии. Решением Советского районного суда адрес от ...., вступившим в законную силу ...., его требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки от .... были удовлетворены. .... он вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от .... № в назначении такой пенсии было отказано со ссылкой на то, что на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от .... у него отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа и величины ИПК. К зачету не приняты как ранее учтенный стаж на территории Республики Таджикистан, так и сведения о работе на территории Республики Таджикистан, внесенные в трудовую книжку от ..... Аналогичное решение было принято ответчиком №. В период с .... по .... ФИО5 проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, однако этот период истцу в страховой стаж не включен.
На основании изложенного просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес назначить ему страховую пенсию по старости с ...., с учетом включения в страховой стаж периодов работы на территории Республики Таджикистан: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... и период военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с .... по 15.06.1971
Истец ФИО5, его представитель ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес ФИО3 заявленные требования не признал. Суду пояснил, что отказ в назначении истцу страховой пенсии по старости постановлен при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и с учетом представленных истцом документов о стаже.
Представитель третьего лица Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пенсионное дело истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Из материалов дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом, переселившимся из Республики Таджикистан, согласно виду на жительство иностранного гражданина от .... 83 №. .... ФИО5 зарегистрирован по месту жительства в адрес.
На территории Республики Таджикистан ему выплачивалась пенсия по старости, согласно письму Управления Агентства социального страхования при Правительстве Республики Таджикистан в адрес от .... №, пенсия выплачена по .....
.... истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес от .... № в назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемых для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан страхового стажа в 2022 году не менее 13 лет (имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней) и величины ИПК в 2022 году – не менее 23,4 баллов (отсутствует).
.... (во изменение решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес от .... №) вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости, при этом по представленным документам приняты к зачету в страховой стаж периоды работы на территории Республики Таджикистан с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .....
В результате на дату обращения, страховой стаж ФИО5 составил 18 лет 8 месяцев 3 дня, величина ИПК-12, 694.
Однако, во внимание не была принята трудовая книжка от .... №б/н, поскольку имя заявителя указано как Байкузи, в то время как в виде на жительство имя заявителя значится как Бойкузи.
В связи с недостаточностью величины ИПК, установленной для назначении страховой пенсии по старости, истцу в назначении пенсии было отказано.
.... ФИО5 вновь обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес с заявлением о назначении пенсии по старости.
По представленным документам к зачету принят период работы на территории Российской Федерации продолжительностью 0 лет 2 месяца 6 дней, период работы на территории Республики Таджикистан из подсчета, при оценке пенсионных прав ФИО5 исключен.
В назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (в 2023 году не менее 14 лет) и величины ИПК (в 2023 году не менее 25,8).
В обоснование своего решения, ответчик сослался на Договор между Российской Федерации и Республики Таджикистан в области пенсионного обеспечения от .....
Решением Советского районного суда адрес от ...., вступившим в законную силу ...., установлен факт принадлежности трудовой книжки от ...., на имя ФИО4 Байкузи - ФИО4 Бойкузи.
.... истец вновь обратился к ответчику с жалобой на решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес № ФИО5 в назначении пенсии отказано, в связи с тем, что с .... на основании Договора от .... между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, по представленным документам не установлен факт его работы на территории Российской Федерации продолжительностью не менее 12 месяцев, имеющегося страхового стажа и величины ИПК недостаточно.
В ответе на жалобу ФИО5 от ...., Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес в письме от .... №л-55-05/1763л известил истца о том, что на дату первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (....) сведения о работе на территории Республики Таджикистан не учтены сведения о работе, отраженные в трудовой книжке от ...., ввиду несоответствия указанного имени «Байкузи» данным вида на жительства. Решение Советского районного суда адрес от ...., которым установлен факт принадлежности трудовой книжки истцу, вступило в законную силу ...., соответственно оно не могло быть принято к рассмотрению заявления от ..... На дату повторного обращения с заявлением о назначении пенсии (....), рассмотрение заявления приходилось с учетом п. 9 Договора от ...., весь период работы на территории Республики Таджикистан не принят, поскольку, по имеющимся сведениям, стаж на территории Российской Федерации составил менее 12 месяцев (0 лет 2 месяца 6 дней).
Полагая незаконным отказ в зачете в стаж периодов работы и иной деятельности на территории Республики Таджикистан, отраженных в представленных документах о стаже, при обращении с заявлением о назначении пенсии по старости, ФИО5 обратился в суд с настоящим иском, считая, что с учетом сведений о работе в трудовой книжке от .... и периодов работы на территории Республики Таджикистан, учтенных ответчиком, у него суммарно образуется необходимая для назначения страховой пенсии по старости величина ИПК (27,64) и страховой стаж (38 лет 7 месяцев 17 дней).
Разрешая исковые требования ФИО5, суд исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ступившим в силу с .....
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от .... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 4).
В ст. 2 Федерального закона от .... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», закреплено понятие «вид на жительство», направленное на определение правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Получение иностранными гражданами и лицам без гражданства в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием, для установления факта их постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
При этом ч. 3 ст. 35 данного Федерального закона, предусмотрено, что с .... страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от .... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).
.... Государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в преамбуле которого предусмотрено, что Правительства государств-участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от .... определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
.... заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу .....
Пунктом 2 статьи 9 Договора от .... предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:
в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.
В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (п. 3 ст. 9 Договора от ....).
Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (п. 4 ст. 9 Договора от ....).
В силу п. 8 ст. 9 Договора от ...., если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.
Пунктом 3 статьи 21 Договора от .... предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ....
Из трудовой книжки от .... на имя ФИО4 Байкузи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он работал на территории Республики Таджикистан в периоды:
.... принят монтером 2 разряда по Наусскому ЛТУ (Пр. 71 от ....), .... – освобожден от занимаемой должности, в связи с призывом в ряды Советской Армии (Пр. № от ....);
.... зачислен монтером 4 разряда по Наусскому ЛТУ (приказ № от .... №), .... – переведен в распоряжение Кокандского ЭТУС (Пр. № от ....);
.... зачислен монтером линии 4 разряда в ЛУ Кокандского ЭТУС (приказ № от ....), .... в связи с ликвидацией Кокандского ЭТУС передан в распоряжение ТУФМ (приказ № от ....);
.... зачислен монтером связи по 5 разряду в кабельный участок № Кокандского узла Республиканских магистралей связи и телевидения (приказ № от ....), .... передан в распоряжение Ферганского ЭТУС в связи с ликвидацией Кокандского ЭТУС (приказ № от ....).
Решением Советского районного суда адрес от ...., вступившим в законную силу ...., установлен факт принадлежности трудовой книжки от ...., на имя ФИО4 Байкузи - ФИО4 Бойкузи.
Согласно представленным доказательствам, при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости от ...., трудовая книжка от .... Пенсионным органом при оценке пенсионных прав ФИО5 во внимание не принималась, поскольку не являлась надлежащим доказательством спорных периодов работы истца на территории Республики Таджикистан.
Оценив, имеющиеся в деле доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что дата вступления в законную силу решения Советского районного суда адрес от ...., которым установлен факт принадлежности трудовой книжки истцу, имеет юридическое значение в возникшем споре, считает, что до указанной даты надлежащим образом подтвержденные сведения о работе истца на территории Республики Таджикистан отсутствовали и объективно не могли быть приняты во внимание ответчиком при расчете величины ИПК, продолжительности страхового стажа ранее даты вступления в законную силу решения суда (....).
Соответственно, поскольку ФИО5 подтвердил факт работы на территории Республики Таджикистан вступившим в законную силу решением суда, то оценка его пенсионных прав должна была осуществляться Пенсионным органом на основании Договора от .... (п. 9).
Кроме того, как подтверждено материалами дела, страховой стаж на территории Российской Федерации составил 0 лет 2 месяца 6 дней, вместо требуемого не менее 12 месяцев.
В такой ситуации, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы на территории Республики Таджикистан с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .....
Положения заключенного Договора от ...., вопреки позиции истца, в возникшем споре имеют силу прямого действия, и не предусматривают возможности принятия к зачету стажа на территории Республики Таджикистан по правилам ранее действовавшего Соглашения от .....
Не подлежат удовлетворению исковые требования о включении в страховой стаж для назначения пенсии периодов работы ФИО5 на территории Республики Таджикистан с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... на том основании, что эти периоды документально не подтверждены, Пенсионным органом приняты к зачету, его продолжительность составила 18 лет 8 месяцев 3 дня. Данное обстоятельство представитель ответчика не отрицал.
Из материалов дела, отказных пенсионных дел также следует, что ФИО5, обращаясь с заявлением о назначении пенсии (...., ....) к заявлению установленного образца, помимо прочих документов, прилагал военный билет, на что имеется ссылка в уведомлении, заполненном ответчиком от ...., от .....
Согласно военному билету от .... НТ №, истец проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР с .... по .....
Между тем, ответчик, принимая оспариваемые решения об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, вопрос о включении ФИО5 в страховой стаж периода военной службы по призыву не рассматривал, решение о включении (отказ во включении) этого периода не принимал.
Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Суд, являясь правоприменителем, правом назначения пенсии не наделен.
С учетом сказанного, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с .... по .....
Однако, вне зависимости от результата рассмотрения настоящего дела, истец вправе поставить ответчику на разрешение вопрос о включении в страховой стаж периода военной службы, исходя из даты его первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (....).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 Бойкузи к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.С. Родионов
Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025