Дело № 2-5145/22

УИД 21RS0025-01-2022-006659-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учётом уточнения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ГУ - ОПФР в ЧР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине <данные изъяты> дающей право на назначение страховой пенсии по старости: в должности контролера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ и пересчитать пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в ГУ - ОПФР в ЧР с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости ей было отказано. При этом не включены в стаж период работы в магазине <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя заведующей секции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Характер её работы в оспариваемые периоды подтверждаются справкой о среднемесячной заработке для установления пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Эта справка не была запрошена в действующую организацию для получения сведения о факте выполнения оплачиваемой работы. Справку она предоставила самостоятельно. Пенсионный фонд обязан был назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ей право на получение пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования с учётом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по ЧР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания (далее Федеральный закон № 400-ФЗ») вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частями 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила обращения).

В пункте 3 Правил обращения указано, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом её размера, переводом с одной пенсии на другую (далее установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

На основании п. 20 Правил обращения при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; изготавливает копии документов, поступивших для установления пенсии на бумажном носителе, и (или) переводит такие документы в электронную (цифровую) форму, и заверяет их; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее Перечень документов).

В соответствии с п. 2 Перечня документов для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня документов предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР в ЧР с заявлением о назначении пенсии, предоставив необходимые документы. Сведений о заработной плате за период работы в магазине <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были предоставлены.

Решением ГУ - ОПФР в ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ФИО1 пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, а также обращение за пенсией ранее установленного срока (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста).

Общий страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ, по подсчетам пенсионного органа, составил 33 года 02 месяц 29 дней.

Указанным решением не включен в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ период работы ФИО1 в магазинах <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ГУ - ОПФР в ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены справки № и 11 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ООО «Спутник», содержащие сведения о заработной плате ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ - ОПФР в ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия.

В соответствии с положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются указанными в Правилах документами (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

При обращении в пенсионный орган истцом ФИО1 предоставлялась трудовая книжка.

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в магазинах № № «Чебоксарский Горпромторг».

Истцом в подтверждение осуществления работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера, затем заместителем заведующей в магазинах № <данные изъяты> представлена справка о среднемесячном заработке для установления пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Из данной справки следует, что истцу начислялась заработная плата, со всех выплат произведены отчисления в Пенсионный фон РФ.

Данная справка истцом в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии не представлялась, поскольку истец получил данную справку после вынесения управлением Пенсионного фонда решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, указанный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера, затем заместителя заведующей в магазинах <данные изъяты>» подлежит включению в страховой стаж, поскольку в указанный период осуществления истцом трудовой деятельности работодателями производились начисления заработной платы, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, которые суд признает допустимыми доказательствами.

С учётом включения в страховой стаж спорного периода по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день обращения в ГУ - ОПФР в ЧР, у ФИО1 имелся необходимый страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что свидетельствует о наличии права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения истцом возраста 56 лет.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца о включении в страховой стаж, дающей право на назначение страховой пенсии период работы в магазинах № и № «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку указанный период работы пенсионным органом включен в страховой стаж в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца о перерасчёте пенсии по справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Федеральный закон № 210-ФЗ) перечень документов.

Согласно п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, предоставляются гражданами.

Таким образом, ФИО3, желая, чтобы при расчете пенсии учитывался её заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должна была самостоятельно при подаче заявления о назначении пенсии предоставить сведения о заработной плате.

Принимая во внимание, что сведения о размере заработной платы истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены в пенсионный орган только ДД.ММ.ГГГГ, а на момент приобретения права на страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ, в пенсионном фонде не имелась информация о размере заработной платы истца за указанный период работы, перерасчёту пенсия с учётом заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит.

Кроме того, действующими нормами пенсионного законодательства не предусмотрена возможность перерасчета за прошлый период времени при наличии фактов и обстоятельств, установленных в настоящее время.

Доводы стороны истца о нарушении прав со стороны пенсионного органа в не оказании всестороннего и полного содействия по сбору документов, в частности справки о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными, поскольку истец имела возможность самостоятельно еще до ДД.ММ.ГГГГ истребовать и предоставить в пенсионный орган справку о заработной плате или обратиться с заявлением об истребовании указанной справки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии зачесть ФИО4 <данные изъяты> в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в магазине <данные изъяты> и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающей право на назначение страховой пенсии в магазине <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение28.12.2022