Дело № 5-1003/22
25RS0010-01-2022-003983-89
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«06» июля 2022 года г. Находка Приморского края
ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана РШ «Странник» ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
10 июня 2022 года в отношении должностного лица – капитана РШ «Странник» ФИО1 был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации. Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:
11 мая 2022 года в 06 часов 00 минут в координатах N-42?52? СШ; Е-132?01? ВД, во внутренних морских водах РФ в заливе Петра Великого РШ «Странник», осуществлял промышленное рыболовство по разрешению на добычу водных биологический ресурсов (далее - ВБР) № от 27 декабря 2021 года, под управлением капитана ФИО1
В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий установлено, что судно РШ «Странник» осуществляет добычу камбал Дальневосточных орудием лова (добычи) с шагом ячеи менее установленных п. 35 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».
При осуществлении рыболовства было добыто 142 особи камбал Дальневосточных общим весом 33 кг. Согласно объяснений ФИО1, шаг ячеи тралового мешка 5,0 м. 2-х ПЛ, применяемого на РШ «Странник» трала донного 23/42,2 м. 193.000 (код ОСМ - 424), составляет 30мм., что также подтверждено паспортом на орудие лова трал донный, представленного капитаном ФИО1
Административный орган считает, что своими действиями капитан судна ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В судебном заседании капитан РШ «Странник» ФИО1 признал факт вмененного административного правонарушения.
Изучив материалы дела, суд считает, что вина капитана судна РШ «Странник» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, которое для граждан влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
На основании части 5 статьи 19 того же Федерального закона уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки.
Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) утверждены Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.
Согласно п. 34.1 Правил рыболовства размер ячеи сетного полотна орудий добычи (вылова) определяется как удвоенное значение шага ячеи. Шаг ячеи определяется как расстояние между центрами двух соседних узлов по стороне ячеи сетного полотна.
В соответствии с п. 35 Правил во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, запрещается применение орудий добычи (вылова) с шагом ячеи менее 50 мм.
Пунктом 22.11 Правил рыболовства установлено, что запрещается применять орудия добычи (вылова), не соответствующие требованиям, установленным Правилами рыболовства.
В судебном заседании установлено, что 11 мая 2022 года в 06 часов 00 минут в координатах N-42?52? СШ; Е-132?01? ВД, во внутренних морских водах РФ в заливе Петра Великого РШ «Странник», осуществлял промышленное рыболовство по разрешению на добычу водных биологический ресурсов (далее - ВБР) № от 27 декабря 2021 года, под управлением капитана ФИО1
В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий установлено, что судно РШ «Странник» осуществляет добычу камбал Дальневосточных орудием лова (добычи) с шагом ячеи менее установленных п. 35 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».
При осуществлении рыболовства было добыто 142 особи камбал Дальневосточных общим весом 33 кг. Согласно объяснений ФИО1, шаг ячеи тралового мешка 5,0 м. 2-х ПЛ, применяемого на РШ «Странник» трала донного 23/42,2 м. 193.000 (код ОСМ - 424), составляет 30 мм., что также подтверждено паспортом на орудие лова трал донный, представленного капитаном ФИО1
Таким образом, несоответствие орудия добычи к требованиям правил, регламентирующих рыболовство, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ).
В силу положений
Учитывая вышеизложенное, ФИО1, являясь капитаном судна, в силу возложенных на него обязанностей, осуществляя управление судном, обязан принимать меры по соблюдению при осуществлении деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов обязательных Правил рыболовства.
В соответствии со статей 2.4. КоАП Российской Федерации, под должностным лицом в Кодексе РФ об административных правонарушения следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Таким образом, ФИО1, являясь капитаном судна РШ «Странник», нарушил положения Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, то есть совершил административное правонарушение, предусмотрено ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации.
Действия ФИО1 верно квалифицированы по указанной статье.
Факт совершения ФИО1 правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают.
Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.
По мнению суда, капитан РШ «Странник» ФИО1 нарушил условия Правил рыболовства, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно заключения ведущего специалиста Союза «Приморская торгово-промышленная палата» стоимость камбалы Дальневосточной составляет 95 рублей за килограмм.
Оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, суд считает, что вина капитана РШ «Странник» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации полностью нашла своё подтверждение.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.
Согласно материалам дела, трал донный 23/42,2 м. 193.000 (код ОСМ - 424), с минимальным шагом ячеи мешка 30 мм. находятся на хранении в по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, пирс (место стоянки) РШ «Странник», б. Труда, координаты 42?02?3? N; 131?52?0? E.
Улов камбал Дальневосточной не изымался, ущерб ВБР не нанесен.
При назначении меры наказания суд учитывает наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – это признание вины и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.
Суд учитывает характер совершённого правонарушения, считает необходимым наложить на капитана РШ «Странник» ФИО1 административный штраф в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, т.е. в размере 3 135 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать капитан судна капитана РШ «Странник» ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: 2, паспорт 05 07 № Отделением УФМС России по в от ДД.ММ.ГГ., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 3 135 рублей (три тысячи сто тридцать пять) рублей 00 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>), к/с 40102810545370000012, ИНН <***>, КПП 250802003, р/с <***>, БИК 010507002, Дальневосточное ГУ Банка России, ОКТМО 05714000 КБК 18911601081019000140, УИН 18№, назначение платежа: (административный штраф, дело № 2459Д/235-22).
Водные биологические ресурсы не изымались.
Вещи и документы, изъятые должностным лицом по протоколу изъятия, подлежат возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья Н.Л. Жила