Дело № 2-5048/2022
УИД 75RS0001-02-2022-006907-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 декабря 2022 года г. Чита
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Никитиной Т.П.,
при секретаре судебного заседания Зиновьевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на обстоятельства принадлежности ей на праве собственности квартиры по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания. Просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте городского округа «Город Чита» общей площадью не менее 28 кв.м.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечена прокуратура Центрального района г. Читы.
В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края и Администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита», ДД.ММ.ГГГГ. соответчиком Комитет градостроительной политики администрации ГО «Город Чита», освобожденный от участия в деле в качестве соответчика ДД.ММ.ГГГГ. и привлеченный третьим лицом на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований.
В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 и представитель третьего лица Комитета градостроительной политики администрации ГО «Город Чита» ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по основаниям изложенным в ранее представленных Возражениях, ввиду наличия у истца иного жилого помещения на момент признания жилого помещения непригодным для проживания.
Третьи лица Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита» явку своих представителей в суд не обеспечили, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, причину неявки не сообщили.
Представитель Прокуратуры Центрального района г. Читы в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, причину неявки суду не сообщил.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из указанного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, с 2003г.
Жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу на основании решения межведомственной комиссии, утвержденным распоряжением Администрации городского округа «Город Чита» за №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ответа Администрации городского округа «Город Чита» на судебный запрос, истец на учете граждан в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в том числе и во внеочередном порядке, не состоит.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с п.1 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.
Положения ст. 57 Жилищного кодекса РФ к правоотношениям, связанным с осуществлением прав собственников жилых помещений, признанных не пригодными для постоянного проживания, применяются с учетом специальных норм раздела II ЖК Российской Федерации.
Истец не является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, данная квартира принадлежит ей на праве собственности.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.
Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20,22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Судом установлено, что дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу по «Переселению граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» на 2019 – 2025 года», утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Приложением № к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, включая адрес: <адрес>, с планируемой датой расселения до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п.3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо для его выкупа.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Указанный закон вступил в действие ДД.ММ.ГГГГ
Частью 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Таким образом, законодатель в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установил различия в способе реализации прав лиц, приобретших право собственности на жилые помещения в домах, признанных в установленном порядке аварийными. При этом законодатель в качестве правоизменяющего юридического факта определил именно время приобретения жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Фактически возможность выбора способа реализации своего жилищного права (получение выкупной цены или предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого) сохраняют лишь те лица, жилые помещения которых расположены в домах, включенных в региональную программу, при условии приобретения ими права на такие жилые помещения до вступления в действие Федерального закона N 473-ФЗ.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 выразила свое желание на обеспечении ее жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №, право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, возникло на основании договора купли – продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в действие Федерального закона N 473-ФЗ. Следовательно, в силу действующего правового регулирования истец сохраняет право выбора способа возмещения за изымаемое у нее жилое помещение. О своем желании получить иное жилое помещение взамен признанного непригодным ФИО1 сообщила Администрации путем направления соответствующего заявления, которое не может быть произвольно проигнорировано органом местного самоуправления.
Учитывая, что право на получение другого жилого помещения взамен изымаемого представляет собой самостоятельный способ восстановления жилищного права, право выбора которого принадлежит исключительно собственнику изымаемого жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом, довод ответчика о том, что истец в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение является несостоятельным, поскольку указанное положение закона действует только в отношении граждан, имеющих в собственности жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Наличие у истца на праве собственности иного жилого помещения в данном случае правового значения не имеет.
При таких обстоятельствах, администрация городского округа «Город Чита» в рамках представленных ей полномочий по осуществлению переселения граждан из аварийного жилищного фонда и сносе аварийных многоквартирных домов обязана выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения ФИО1, восстановив нарушенное право заявителя.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
При рассмотрении дела установлены обстоятельства того, что расположенный по адресу: <адрес>, является аварийным, существует возможность разрушения его конструкций и опасность для пребывания людей.
Вместе с тем из текста искового заявления и пояснений истца следует, что в настоящее время ФИО1 проживает в ином жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности (<адрес>), квартирой в аварийном доме не пользуется. В связи с чем, опасности для ее жизни и здоровья не имеется, а потому правовых оснований для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах городского округа «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 38,3 кв.м.
Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО1 равнозначного жилого помещения.
Признать за администрацией городского округа «Город Чита» право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО1 равнозначного жилого помещения.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Т.П. Никитина
Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022.