Дело № 5-91/2023
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 ноября 2023 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,
с участием заместителя прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
при секретаре Арбузовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, возбужденное в отношении
ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
19 октября 2023 года заместителем прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусевым В.Н. по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере жилищного законодательства в отношении начальника Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании заместитель прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусев В.Н. подтвердил обстоятельства, изложенные в описательной части настоящего постановления.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Никитина Е.К. в вину в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, признала в полном объеме, раскаялась в содеянном.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, выслушав участников процесса, судья пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абз. 4 п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре).
В силу п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной 08 сентября 2023 года прокуратурой Соль-Илецкого района Оренбургской области проверки исполнения Управлением образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, выявлены нарушения требований действующего законодательства. В частности, установлены нарушения жилищных прав ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несмотря на наличие информации о непригодности для проживания жилого помещения, находящегося в долевой собственности несовершеннолетних детей, меры по защите их жилищных прав сотрудниками органа опеки и попечительства не принимались.
В связи с выявленными нарушениями 08 сентября 2023 года (исх. №) прокурором Соль-Илецкого района Оренбургской области Дьяченко А.С. в адрес начальника Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО1 внесено представление с требованием безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры Соль-Илецкого района и в течение месяца со дня внесения принять меры по устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих. Кроме того, поставлен вопрос о привлечении к установленной законом ответственности виновных должностных лиц, допустивших нарушения федерального законодательства. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок со дня получения представления.
Указанное представление прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Дьяченко А.С. получено начальником Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО1, однако в нарушение положений ст. ст. 6, 22, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры Соль-Илецкого района проигнорировано, соответствующее уведомление о месте и времени его рассмотрения в прокуратуру района не направлялось.
По итогам самостоятельного рассмотрения указанного представления, без уведомления представителей прокуратуры Соль-Илецкого района, начальником Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО1 подготовлен ответ от 05 октября 2023 года (исх. №) о том, что по факту выявленных нарушений жилищных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающихся семьях, отправлены запросы о предоставлении актов обследования жилищно – бытовых условий имущества, находящегося в собственности несовершеннолетних опекаемых детей - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С законными представителями опекаемых детей проведены беседы по вопросу защиты жилищных прав и интересов несовершеннолетних опекаемых детей. Несовершеннолетние ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не относятся к числу детей указанной категории, поскольку имеют законного представителя – отца. При этом, указано, что в связи с кадровыми переменами в Управлении образования лиц отдела опеки и попечительства, привлечь к ответственности не представляется возможным в связи с отсутствием специалиста опеки и попечительства, который непосредственно контролировал вопрос жилищных интересов несовершеннолетних детей, находящихся под опекой. В целях недопущения повторно подобных нарушений с сотрудниками проведена методическая работа, проведен анализ личных дел опекаемых, работникам дано указание на необходимость соблюдения требований закона. Представление рассмотрено на совещании при начальнике Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, специалистам указано на недопущение в последующей работе указанных нарушений.
Факт совершения начальником Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ полностью подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 октября 2023 года в отношении ФИО1,
- представлением от 08 сентября 2023 года (исх. №), внесенным прокурором Соль-Илецкого района Оренбургской области Дьяченко А.С. в адрес начальника Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО1,
- ответом начальника Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО1 от 05 октября 2023 года (исх. №), адресованным прокурору Соль-Илецкого района Дьяченко А.С.,
- уведомлением прокуратуры Соль-Илецкого района от 15 октября 2023 года о том, что в период 08 сентября 2023 года по 12 октября 2023 года картотека входящей корреспонденции не содержит документа, свидетельствующего об уведомлении прокуратуры о дате, времени и месте рассмотрения данного представления,
- объяснениями начальника Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО1 от 19 октября 2023 года о том, что о времени и месте рассмотрения представления прокурора района не уведомляли, т.к. посчитали, что суть нарушений ей была понятна, собираться и обсуждать доводы представления потребности не имелось, приняли меры по устранению отмеченных нарушений. Вину в совершении административного правонарушения признает полностью,
- приказом от 12 января 2023 года № л/с о назначении ФИО1 на должность начальника Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ с 12 января 2023 года,
- трудовым договором № от 10 августа 2022 года, заключенного между администрацией МО Соль-Илецкий городской округ и ФИО1, а также дополнительным соглашением № к трудовому договору № от 10 августа 2022 года,
- должностной инструкцией начальника Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, утвержденной 11 января 2017 года главой муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, согласно которой на указанное должностное лицо возложена обязанность по руководству и координации деятельности Управлением образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ (п.п. 1 п. 2.1 должностной инструкции).
Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что письменные доказательства, представленные в суд, а также объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО1 являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося.
Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что начальником Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО1 допущено умышленное невыполнение требований прокурора Соль-Илецкого района, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что выразилось в неисполнении в установленный в представлении от 08 сентября 2023 года (исх. №) срок требований прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Дьяченко А.С.
Административное правонарушение совершено начальником Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО1 09 октября 2023 года в здании Управления образования по адресу: <...>.
Установленные в судебном заседании действия начальника Управления образования администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО1 суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При назначении административного наказания ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО1 в содеянном, признание своей вины, совершение административного правонарушения в указанной сфере впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлеченного к административной ответственности должностного лица, не усматривается.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя: УФК по Оренбургской области (ГУФССП России по Оренбургской области), л/с <***>, ИНН получателя 5611032615, КПП получателя 561101001, ОКТМО получателя 53701000, счет получателя 03100643000000015300, корреспондентский счет получателя 40102810545370000045, КБК 32211601171010008140, наименование банка получателя Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области г. Оренбург, БИК банка получателя 015354008, УИН ФССП России №.
Судья Е.В. Хвалева