РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе :
председательствующего судьи Бабкина С.В.,
с участием ст.помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Шкариной Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2110/2025 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань о понуждении ликвидации несанкционированной свалки,
Установил :
Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Комитету ЖКХ Администрации г.о. Сызрань о понуждении ликвидации несанкционированной свалки, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой г. Сызрани проведена проверка исполнения Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань требований экологического законодательства. Согласно п. 1.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, утв. Постановлением Администрации г.о. Сызрань №1217 от 03.05.2018г., Комитет ЖКХ является органом Администрации г.о. Сызрань с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для исполнения организационно - управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань. В силу п. 2.4.26 Положения Комитет ЖКХ участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань. Проверкой, проведенной прокуратурой города Сызрани установлено, что в районе СП «Детский сад» № 52 ГБОУ СОШ № 26 г. Сызрани вблизи ул. Кировоградской г. Сызрани Самарской области, географические координаты 53.175618, 48.394910, находится овраг с несанкционированной свалкой бытовых отходов и мусора. Наличие несанкционированной свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, при которых жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу, бездействием Комитета нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую природную среду и санитарное благополучие, в связи с чем обратились в суд и просят обязать КЖКХ Администрации г.о. Сызрань ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в районе СП «Детский сад» № 52 ГБОУ СОШ № 26 г. Сызрани вблизи улицы Кировоградской г. Сызрани Самарской области, географические координаты 53.175618, 48.394910 (овраг).
Ст. помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. в судебном заседании требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала и пояснила, что в ближайшее время несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора будет ликвидирована.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 8 приведенного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения Указания прокуратуры Самарской области № 82/7 от 08.06.2015 «Об активизации надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» 22.04.2025 г. была проведена проверка исполнения Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань требований экологического законодательства.
По результатам проведенной прокуратурой г. Сызрани проверки 22.04.2025 г. установлено, что на территории муниципального образования г.о. Сызрань имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора в районе СП «Детский сад» № 52 ГБОУ СОШ № 26 г. Сызрани, вблизи улицы Кировоградской г. Сызрани Самарской области, географические координаты 53.175618, 48.394910 (овраг).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ответчика.
В силу подп. 27 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования городского округа Сызрань к вопросам местного значения городского округа Сызрань относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 1.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань, утв. Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1217 от 03.05.2018 г., Комитет ЖКХ является органом Администрации г.о. Сызрань с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для исполнения организационно-управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань.
В силу п. 2.4.26 Положения Комитет Жилищно-коммунального хозяйства участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань.
Таким образом, вопросы, связанные с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского округа Сызрань, относятся к компетенции Администрации г.о. Сызрань и возложены на Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань.
Представитель ответчика Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань в судебном заседании обязанность по ликвидации несанкционированной свалки не оспаривала.
Таким образом, суд считает, что в результате бездействия Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань вышеуказанная свалка оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку, что может отразиться на здоровье проживающего на территории г.о. Сызрань населения и иных граждан, ограничивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
При таких обстоятельствах и учитывая, что требования прокурора г. Сызрани направлены на защиту санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды, суд полагает необходимым обязать Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в районе СП «Детский сад» № 52 ГБОУ СОШ № 26 г. Сызрани вблизи улицы Кировоградской г. Сызрани Самарской области, географические координаты 53.175618, 48.394910 (овраг).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора г. Сызрани удовлетворить.
Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора в районе СП «Детский сад» № 52 ГБОУ СОШ № 26 г. Сызрани вблизи ул. Кировоградская г. Сызрани Самарской области, географические координаты 53.175618, 48.394910 (овраг).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья : Бабкин С.В.
Мотивированное решение составлено 30 мая 2025 года.
Судья : Бабкин С.В.